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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 蒂亞戈·諾加拉】

中國和巴西的外交關系，目前是南南伙伴關系與合作最突出和最成功的典范之一。

中巴外交關系史上有過一系列重大標志性事件，例如在1988年雙方啟動了中巴地球資源衛(wèi)星（CBERS）計劃，1993年建立戰(zhàn)略伙伴關系（這是中國首次建立此類戰(zhàn)略伙伴關系），本世紀以來中巴雙方還有其他一些重大舉措，特別是推動金磚國家聯(lián)盟。

2024年是兩國建交50周年，中巴關系將迎來更好的發(fā)展前景。

雙邊關系中最新，也最重要的話題之一是巴西對中國電動汽車的興趣與日俱增。據(jù)中國乘用車市場信息聯(lián)席會（CPCA）稱，最近，巴西超過比利時成為中國電動和混合動力汽車（BEV+PHEV）的最大出口市場。數(shù)據(jù)顯示，中國電動汽車對巴西的出口量比上年增長了13倍，4月份達到40363輛。增長幅度之大，從如下事實中也可以得到顯示：2024年1月份，巴西只是中國電動汽車第十大進口市場。

巴西對中國電動汽車的需求增長，與中國在巴西電動汽車投資的增加同頻共振。例如，比亞迪開始在巴西巴伊亞州卡馬薩里建造一個電動和混合動力汽車大型制造中心，計劃在2024年底至2025年初開始運營。同樣，長城汽車也在巴西對電動汽車產(chǎn)業(yè)進行了大量投資。

之前，比亞迪曾在2002年宣布在巴西投資30億雷亞爾。到今年3月份，比亞迪確認投資額增加至約55億雷亞爾，預計將創(chuàng)造約10000個就業(yè)崗位。

巴西BEV和PHEV市場份額變化 圖自cleanTechnica

關于巴西的電動汽車市場，巴西電動汽車協(xié)會（ABVE）的數(shù)據(jù)顯示，2024年4月是該國電動汽車銷量第二好的月份，達到15206輛，環(huán)比增長了12%（2024年3月為13613輛），與2023年4月（4793輛）同比增長了217%。其中銷量最突出的是BEV（純電動汽車）和PHEV（插電式混合動力汽車），占當月電動汽車銷量的約70%。因此，4月份巴西電動汽車的市場份額達到了驚人的7.3%。根據(jù)ABVE的報告，比亞迪和長城汽車在巴西市場處于領先地位，4月份合計占據(jù)電動汽車市場的約61.3%（比亞迪占46.3%，長城汽車占15%），其次是豐田、Caoa奇瑞和沃爾沃。

小的摩擦總是存在

巴西電動汽車市場的快速發(fā)展，既得益于蓬勃的市場需求，也和政府加大對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的扶持力度有關系。此外，作為拉美最大經(jīng)濟體，巴西是新能源車進入南美的“試金石”，拿下了巴西就意味著企業(yè)或許能迎來拉美市場廣闊的發(fā)展空間。而巴西政府也看到了這一點，通過設置關稅，促使外國汽車公司通過本土化生產(chǎn)來進入巴西新能源市場。

而在全球電動汽車市場占據(jù)頭部地位的中國車企，自然不會放過這個機會。只是情況并不總是這么樂觀。

最近，歐盟對中國電動汽車的補貼展開調(diào)查，而美國則對中國出口汽車的安全性表示擔憂。在這種背景下，西方美歐大國對拉丁美洲國家與中國市場關系的“關注”也越來越顯而易見。社交媒體以及正式媒體上有關中國電動汽車虛假新聞的大量傳播，可以部分反映這一情況。

此外，巴西重要工業(yè)部門也對來自中國企業(yè)的競爭感到擔憂。最近，巴西國內(nèi)鋼鐵和化工生產(chǎn)部門對政府補貼問題，以及要求實施貿(mào)易保護主義等議題都施加了影響力。

來看看鋼鐵行業(yè)。中國鋼鐵產(chǎn)量目前增長驚人，根據(jù)世界鋼鐵協(xié)會的數(shù)據(jù)，2022年中國鋼鐵產(chǎn)量約占世界鋼鐵產(chǎn)量的54%。自然而然，這導致中國鋼鐵的出口量不僅在巴西，而且在整個拉丁美洲市場都在持續(xù)增長。最近，蓋爾道鋼鐵公司（Gerdau）宣布，圣若澤杜斯坎普斯工廠的部分工人將停工至少五個月，據(jù)稱是因為“來自中國的激烈競爭”。

代表巴西鋼鐵工業(yè)團體的巴西鋼鐵協(xié)會，長期以來一直主張將對中國鋼鐵的關稅提高到25%，而目前實行的稅率低于10%。他們的主要論點之一是，25%的稅率正是美國、歐盟和英國等大國實行的稅率。此外，他們還追溯歷史，聲稱2023年墨西哥總統(tǒng)洛佩斯·奧福拉多爾也對中國鋼鐵征收了25%的關稅。在過去的六個月里，應工業(yè)實體的要求，巴西發(fā)展、工業(yè)、貿(mào)易和服務部（MDIC）對涉嫌傾銷中國工業(yè)產(chǎn)品展開了一系列調(diào)查，調(diào)查的產(chǎn)品包括金屬板和彩涂鋼板、化學品和輪胎。

5月，巴西對外貿(mào)易商會（Camex）執(zhí)行管理委員會（Gecex）延長了對從中國進口的兩種冷軋鋼的反傾銷政策。巴西政府指控中國鋼鐵制造商一直在降低鋼混合物中的銅和鋅含量，以逃避更高的進口關稅。

從2013年到2019年，巴西外貿(mào)商會對這些產(chǎn)品征收了每噸629.44美元的附加費。然而，對外貿(mào)易秘書處（Secex）發(fā)現(xiàn)，近年來這些改良鋼材品種的進口量增長了500%。Secex為期六個月的調(diào)查表明，這些進口旨在規(guī)避反傾銷措施。因此，政府采用反規(guī)避立法將現(xiàn)有的反傾銷稅擴大到這種“新鋼材”。