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托斯騰·舍費爾-君貝爾:希臘暫時留住了,聽聽德國人怎么說
關(guān)鍵字: 希臘希臘退歐希臘援助計劃歐元區(qū)歐盟德國中國模式盡管還沒有最終通過,但歐洲各方總算可以松口氣了。7月14日,在經(jīng)過長達17個小時的馬拉松談判后,希臘終于和歐元區(qū)債權(quán)人達成一致,即將就對希臘的第三批救助方案進行談判。無論對于歐盟還是對于希臘自己來說,這都是一個暫時不至于讓各方崩潰的結(jié)果。
在協(xié)議通過的當天,德國社民黨副主席托斯騰·舍費爾-君貝爾(Thorsten Sch?fer-Gümbel)訪問上海國際問題研究院,同青年研究人員交流希臘債務(wù)危機、歐洲一體化進程等議題。
托斯騰·舍費爾-君貝爾是德國社民黨副主席、社民黨黑森州主席和黑森州議會社民黨黨團主席。在聯(lián)邦層面,他是“新增長與創(chuàng)新”專題工作組負責(zé)人。此外,他在社民黨聯(lián)邦理事會中負責(zé)金融市場規(guī)范、文化政策、數(shù)字化以及與亞洲聯(lián)系交流等領(lǐng)域的事務(wù)。
在他看來,歐元區(qū)在建立之初就已經(jīng)埋下隱患,而希臘一開始加入歐元區(qū)主要是出于地緣政治,而非貨幣政策層面的考慮。當前,留住希臘,是為了留住大家對歐元區(qū)的信心,而造成危機的根本原因并未得到根本消除。
本文由上海國際問題研究院授權(quán)觀察者網(wǎng)發(fā)布,特此感謝。
7月14日,德國社民黨副主席托斯騰·舍費爾-君貝爾(左一)訪問上海國際問題研究院,左二為上海國際問題研究院院長陳東曉
托斯騰·舍費爾-君貝爾:
在厘清當前歐洲局勢時,應(yīng)該首先把握歐洲一體化進程中的兩個重要時間節(jié)點作為分析的基礎(chǔ):一是1989-1990年兩德的統(tǒng)一,另一個是2008年雷曼兄弟的倒閉在歐洲引發(fā)的危機。
首先來講,兩德統(tǒng)一不僅僅是德國的事情,也是歐洲甚至世界的事情。正是這一重大事件,使得一個統(tǒng)一而強大的德國開始逐步形成,奠定了歐洲一體化進一步推進的基石,但同時歷史的陰影也引發(fā)了其他國家的顧慮。因此,各國都希望德國能夠?qū)W洲一體化作出更大的貢獻。
在此背景下,德國采取的一個重大步驟就是推動建立歐洲貨幣聯(lián)盟。但是早在設(shè)計階段,各國就存在這樣的擔憂:如何在缺乏更緊密的政治聯(lián)盟的基礎(chǔ)上建立貨幣聯(lián)盟?
基于德國較為成功的經(jīng)驗,歐盟依然決定將推行統(tǒng)一貨幣作為加速歐洲一體化進程的第一步。2001年希臘申請加入歐元區(qū)時,它的許多經(jīng)濟數(shù)據(jù)都不達標,但歐盟依然接受其加入歐元區(qū),這更多地是從地緣政治的角度來考慮:希臘地處歐盟以及歐元區(qū)的最東部邊界,當時與土耳其關(guān)系緊張,存在邊界爭議等諸多問題。那時候,歐盟需要維持組織內(nèi)部的穩(wěn)定,才讓希臘進入了歐元區(qū)。
因此,回顧當時的情況,可以總結(jié)出兩點:首先,貨幣聯(lián)盟本身就是不完善,有缺陷的。其次,希臘加入歐元區(qū)并非出于貨幣政策本身的考慮,而是基于地緣政治的權(quán)衡。
到了2008年,雷曼兄弟的倒閉在歐洲引發(fā)經(jīng)濟危機,這兩點又被再次放大,歐洲終于嘗到了自己種下的苦果。很多國家的實體經(jīng)濟受到重創(chuàng),失業(yè)率居高不下。危機也導(dǎo)致多國的公共財政面臨困境,國債大幅上升。但歐盟內(nèi)各國情況又有很大不同,例如,愛爾蘭的問題就完全不同于西班牙、葡萄牙等國。面對危機,歐洲貨幣體系無法統(tǒng)一應(yīng)對,暴露出了缺陷,各國紛紛采取各自手段來解決困難。
希臘問題尤為嚴重,當然原因很多,除了剛才說到的本身就不符合歐元區(qū)的諸多標準,還包括國家稅收管理和政府調(diào)控能力都很薄弱,沒有自己的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃或重點計劃(目前,僅農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)在區(qū)域內(nèi)具有一定優(yōu)勢),多年福利機制存在弊病等。因此,這次危機的爆發(fā)是各種問題的綜合體現(xiàn)。
當初讓希臘加入歐元區(qū)更多是出于地緣戰(zhàn)略的考慮,遺憾的是,現(xiàn)在這種需要不僅沒有降低反而還上升了(例如:歐洲面臨的難民涌入問題),歐洲自己在其他經(jīng)濟體的沖擊下,也是弊病頻發(fā),早已失去了當年的雄姿。若像一些輿論所說讓希臘退出歐元區(qū),那會大大損害歐元的信譽;而即使希臘退出歐元區(qū),其經(jīng)濟問題也無法得到解決。因此,無論歐元區(qū)還是希臘都有將希臘繼續(xù)留在歐元區(qū)的訴求。
7月14日,希臘終于和歐元區(qū)債權(quán)人達成一致,即將就對希臘的第三批救助方案進行談判。這是歐洲一體化克服阻礙繼續(xù)前進的體現(xiàn),盡管還有很多困難,但至少大家都向前邁出了一步。正如大家所看到的,這項協(xié)議的達成來之不易,許多歐盟小國都做出了很艱難的抉擇和很大的犧牲。例如,斯洛伐克是歐盟內(nèi)的小國,收入、養(yǎng)老金水平等都比希臘低20%,但也要根據(jù)協(xié)議對希臘提供援助。同時,更不能低估背后存在的問題,例如民族主義的復(fù)興。再比如,芬蘭當前的執(zhí)政黨具有民族主義傾向,明確表示不會為救助希臘多拿出一分錢。法國雖然由社民黨執(zhí)政,但右翼反對黨勢力很強,發(fā)出不同的意見。
雖然此輪危機暫時得到了緩解,但是要看到,歐洲貨幣聯(lián)盟并不完善,同時造成危機的根本原因,例如不規(guī)范的金融市場操作等問題尚未得到根本消除。
這輪危機也受到了中國的關(guān)注。相比之下,中國的貨幣體系是完整的,不存在歐洲目前的問題。但金融市場的規(guī)范也是中國面臨的挑戰(zhàn)。2012年11月G20達成協(xié)議,要求各國的金融市場實現(xiàn)有序穩(wěn)定,希望中國在明年的G20會議中對相關(guān)議題有所推動。
希臘危機也讓西方國家開始反思自己的發(fā)展模式。對于中國來講,不應(yīng)照搬西方模式,而要堅持自己的模式。如何保持出口和內(nèi)需市場的平衡是中國亟需解決的。國際合作是必要的,但不能從根本上解決中國的問題。不平等是阻礙經(jīng)濟增長的重要原因之一,還有生態(tài)環(huán)境問題,雖然能源轉(zhuǎn)型最初的花費會比較多,但從長期來看,有利于環(huán)境和社會發(fā)展。
(特別感謝上海國際問題研究院歐洲研究中心副主任龍靜對本文的貢獻。)
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