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據(jù)微信公眾號(hào)“每日經(jīng)濟(jì)新聞”3月18日?qǐng)?bào)道，對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，擁有豐富的礦產(chǎn)資源是把雙刃劍，一方面，礦產(chǎn)能夠?yàn)閲?guó)家換來(lái)大筆的外匯財(cái)富；另一方面，國(guó)家也可能患上資源依賴癥。

蒙古國(guó)就是一個(gè)依賴銅礦的國(guó)家。去年初，媒體就曾報(bào)道過(guò)，因?yàn)殂~礦等資源價(jià)格持續(xù)下跌，導(dǎo)致蒙古國(guó)的經(jīng)濟(jì)陷入困難，甚至5.8億美元債務(wù)都難以償還，一度要讓老百姓湊錢(qián)。

但最近，因?yàn)殂~礦價(jià)格的上漲，不少礦企開(kāi)始進(jìn)入蒙古投資，這個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)終于看到了希望。

銅礦價(jià)格飛漲，多家礦企涌入蒙古

根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，2011年—2013年，蒙古國(guó)GDP增速保持在10%以上。礦業(yè)是蒙古國(guó)最重要的經(jīng)濟(jì)支柱，礦業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到30%，占工業(yè)產(chǎn)品的70％以上。

然而，從2011年至2016年，全球銅價(jià)從10000美元／噸一路下跌至4500美元／噸左右；與此同時(shí)，蒙古國(guó)的GDP增速也從2011年的17.291%下降到2015年的2.4%，2016年，該國(guó)GDP進(jìn)一步萎縮，增速僅為1.234%。

圖自每日經(jīng)濟(jì)新聞

但從2017年開(kāi)始，全球有色金屬價(jià)格回升。截至目前，倫敦金屬交易所銅價(jià)從2016年1月的低點(diǎn)反彈了近60%。

圖自每日經(jīng)濟(jì)新聞

銅價(jià)上漲，讓蒙古人再次看到了希望。最近，全球很多礦企冒著風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)入蒙古投資銅礦場(chǎng)。

位于蒙古國(guó)南部的奧尤陶勒蓋（Oyu Tolgoi）銅金礦是該國(guó)經(jīng)濟(jì)的最大驅(qū)動(dòng)力之一，被稱為世界級(jí)礦業(yè)工程。初步探明，奧尤陶勒蓋的銅儲(chǔ)量達(dá)3000多萬(wàn)噸、黃金1328噸、白銀7600噸，此外還有鉬礦等礦產(chǎn)資源。

▲奧尤陶勒蓋項(xiàng)目  圖自東方IC

最近兩年來(lái)，全球范圍內(nèi)，尤其是作為蒙古銅礦的主要進(jìn)口國(guó)之一的中國(guó)在電動(dòng)汽車(chē)和新能源方面的發(fā)展，推升銅礦的需求量。因此，很多礦業(yè)公司紛紛進(jìn)入奧尤陶勒蓋。其中就包括澳大利亞的Xanadu礦業(yè)公司、加拿大的Kincora銅礦公司、以及美國(guó)的Wood Capital Partners公司等。但是，在這些企業(yè)中，投資規(guī)模最大，最著名的則是力拓集團(tuán)（Rio Tinto）。

奧尤陶勒蓋項(xiàng)目幾乎被力拓集團(tuán)“霸占”。2012年，力拓集團(tuán)加拿大子公司Turquoise Hill Resources Ltd與蒙古政府達(dá)成協(xié)議，共同擁有奧尤陶勒蓋項(xiàng)目的使用權(quán)，蒙古政府占34%，力拓子公司占66%。而力拓方面的總投資將高達(dá)120億美元。但是，過(guò)去幾年，金屬價(jià)格下跌、力拓方面與蒙古國(guó)政府在稅務(wù)、能源供應(yīng)等方面分歧不斷，導(dǎo)致項(xiàng)目時(shí)斷時(shí)續(xù)。

終于，在今年1月，力拓集團(tuán)發(fā)布公告稱，將在蒙古首都烏蘭巴托設(shè)立辦公室，這也是該公司在蒙古首都的第一個(gè)正式辦公室。

事實(shí)上，智利才是全球銅礦最大的產(chǎn)地，但在整個(gè)2017年，智利銅礦工人一言不合就罷工，抬升了礦企的成本，導(dǎo)致智銅礦產(chǎn)量下滑。例如，2017年初，智利Escondida銅礦發(fā)生長(zhǎng)達(dá)42天的大罷工，持續(xù)時(shí)間是歷史之最。2018年的情況也不明朗。今年，智利礦場(chǎng)將與32家工會(huì)談判，一旦談判不成，罷工的可能非常大。這就是礦企紛紛進(jìn)入蒙古的原因。

但是，沒(méi)人能保證這些企業(yè)在蒙古能挖出多少銅礦。因?yàn)楹椭抢煌?，蒙古戈壁的環(huán)境非常惡劣，白天的氣溫可能高達(dá)40度，晚上可能降到零下40度，一場(chǎng)大風(fēng)可能持續(xù)好幾天。因此，從每年3月底到11月，鉆井工作可能都難以進(jìn)行。再加上奧尤陶勒蓋項(xiàng)目被力拓集團(tuán)主導(dǎo)，這些小礦企此時(shí)投資蒙古，可以稱得上是賭博。

一年前國(guó)家瀕臨破產(chǎn)，礦業(yè)成救命稻草

不僅是企業(yè)，銅礦產(chǎn)業(yè)能否順利發(fā)展，也關(guān)系著整個(gè)蒙古經(jīng)濟(jì)。

此前幾年，礦產(chǎn)價(jià)格的下跌導(dǎo)致蒙古經(jīng)濟(jì)陷入危機(jī)。2012年3月21日，蒙古開(kāi)發(fā)銀行（Development Bank of Mongolia）發(fā)行了一只5年期、總額達(dá)5.8億美元的債券。

▲蒙古開(kāi)發(fā)銀行網(wǎng)站 圖自每日經(jīng)濟(jì)新聞

然而，到了2017年初，還錢(qián)的時(shí)間快到了，蒙古卻拿不出足夠的錢(qián)，且蒙古的外匯儲(chǔ)備僅剩11億美元了，以至于有人號(hào)召全國(guó)老百姓湊錢(qián)，蒙古民眾紛紛捐獻(xiàn)出現(xiàn)金、珠寶、黃金，甚至馬匹?？墒?，在這個(gè)只有300萬(wàn)人口的國(guó)家，有30%的人處于貧困線以下，人均GDP不到4000美元。

最終，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）出手相助，向蒙古國(guó)提供3年期大約4.34億美元貸款，用于支持其經(jīng)濟(jì)改革，才避免了蒙古國(guó)債務(wù)違約。但蒙古國(guó)必須作出讓步，例如同意削減支出、增稅、推遲退休年齡和承諾實(shí)施彈性匯率，以及為金融業(yè)營(yíng)造更為有力的監(jiān)管體系，21%的采礦權(quán)將對(duì)外開(kāi)放。今年一月，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪也小幅上調(diào)了蒙古國(guó)的主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)。

但國(guó)際援助只能是權(quán)宜之計(jì)，能否借助這波金屬價(jià)格的上漲，擺脫危機(jī)，對(duì)蒙古國(guó)至關(guān)重要。

（每經(jīng)編輯 王嘉琦）