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【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】年前，南非前總統(tǒng)雅各布·祖馬（Jacob Zuma）在執(zhí)政黨和反對黨的多重壓力下提前辭職。繼任者西里爾·拉馬福薩（Cyril Ramaphosa）新官上任，提出要解決南非自殖民地時(shí)代遺留下的土地分配不公問題。他在20日的一次講話中表示，要加快向南非黑人公民重新分配土地的進(jìn)程。

不過，有媒體對此潑冷水稱，早前津巴布韋的類似經(jīng)驗(yàn)引發(fā)不少爭議。

據(jù)“今日俄羅斯”（RT）報(bào)道，拉馬福薩20日向議會發(fā)表演講時(shí)表示，政府計(jì)劃通過無償征用加速土地再分配。拉馬福薩說：“無償征用土地是我們將采取的措施之一，以加速向南非黑人重新分配土地。”

“今日俄羅斯”報(bào)道截圖

曾經(jīng)是一名商人的拉馬福薩承諾，土地征收行動(dòng)不會是一場“掠奪”， “沒有人說土地必須從我們的人民手中奪走，” 他說，“相反，這是確保我們的人民能夠公平地獲得土地和土地所有權(quán)的保障，我們要將這種加速土地再分配的進(jìn)程視為一個(gè)機(jī)會，而不是一種威脅?！?

拉馬福薩表示將妥善處理此事，“我們將以一種不損害南非經(jīng)濟(jì)、不損害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式來處理這個(gè)問題?！?

南非新總統(tǒng)西里爾·拉馬福薩  @東方IC

據(jù)悉，南非在17世紀(jì)之后受到荷蘭人及英國人的相繼入侵。1910年，由白人統(tǒng)治者建立的四個(gè)政治實(shí)體合并為“南非聯(lián)邦”，成為英國自治領(lǐng)。南非當(dāng)局長期在國內(nèi)以立法和行政手段推行種族歧視和種族隔離政策。直到1989年，德克勒克（Frederik Willem de Klerk）出任南非總統(tǒng)后，推行政治改革，逐漸取消種族隔離制度。1994年，南非舉行首次不分種族大選，曼德拉出任南非首任黑人總統(tǒng)。

然而，法律上的種族不平等被禁止，實(shí)際情況又有所不同。據(jù)悉，南非黑人約占全國人口總數(shù)的79%，白人則占9%，但最新南非土地審計(jì)報(bào)告（Land Audit Report 2017）顯示，目前南非全國個(gè)人農(nóng)業(yè)用地中，有72%為白人所有，非裔、有色人種、印度裔分別只擁有4%、15%、5%的土地。

土地審計(jì)報(bào)告截圖

而根據(jù)南非《城市新聞報(bào)》（City Press）去年10月的報(bào)道，近年白人農(nóng)民仍然擁有南非近四分之三的農(nóng)業(yè)用地，大約73.3%的農(nóng)業(yè)用地屬于南非白人，這個(gè)比例相較于1994年南非首次舉行民主選舉時(shí)的85.1%有所下降。

1994年與2016年南非各地黑人土地所有權(quán)對比  《城市新聞報(bào)》網(wǎng)站截圖

在南非，針對白人農(nóng)場主的暴力事件時(shí)有發(fā)生。法新社曾報(bào)道，南非商業(yè)工會民權(quán)組織“非洲論壇”發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年1至10月，南非針對農(nóng)場主的謀殺事件共70起，襲擊事件357起。農(nóng)場主被殺概率是普通人的4.5倍，在新聞中，大多數(shù)此類案件的受害者是白人，襲擊者是黑人。此外，南非有不少激進(jìn)人士也在號召從白人手中奪回土地，他們言論助長了襲擊的發(fā)生。

拉馬福薩并不是南非第一位推動(dòng)土地重新分配的總統(tǒng)，以往南非政府也實(shí)施過類似政策，但效果并不顯著。例如南非政府曾計(jì)劃在2014年前將商業(yè)農(nóng)場30%的土地重新分配給黑人，然而到2010年，僅有4%的商業(yè)農(nóng)場土地進(jìn)行了重新分配。

2017年11月，南非白人農(nóng)民發(fā)起游行，希望政府采取行動(dòng)遏制針對白人農(nóng)民的謀殺  圖自外媒

此外，根據(jù)非洲其他國家的經(jīng)驗(yàn)，重新分配土地或許會遇到一些麻煩?！敖袢斩砹_斯”指出，上世紀(jì)90年代末和本世紀(jì)初，當(dāng)時(shí)的津巴布韋總統(tǒng)羅伯特·穆加貝（Robert Gabriel Mugabe）實(shí)施了類似的土地重新分配計(jì)劃，致使數(shù)以千計(jì)的白人農(nóng)民被迫離開他們的土地。

然而，如果沒有了富有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民，糧食生產(chǎn)就會直線下降，經(jīng)濟(jì)也會遭受巨大的損失。此外，重新分配土地的真正用意也受到質(zhì)疑，2010年英國《衛(wèi)報(bào)》（The Guardian）曾報(bào)道，穆加貝是用土地改革來獎(jiǎng)勵(lì)他的盟友，而不是普通的津巴布韋黑人。

但對于未來南非的土地再分配，拉馬福薩表示，在處理這個(gè)復(fù)雜的問題時(shí)，南非不會“犯別人犯過的錯(cuò)誤”。

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