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三、印度

與秘魯?shù)那闆r一樣，印度由于積極按照福山式的專業(yè)論述一味采用最新的全球政策模型，不考慮國家的實(shí)際情況和切實(shí)的社會(huì)需求。這次疫情在印度境內(nèi)造成了災(zāi)難性的結(jié)果。盡管印度的經(jīng)濟(jì)增速下降，引發(fā)了國際投資者對印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的擔(dān)憂，但是莫迪的地位依舊穩(wěn)如磐石，2019年莫迪第二次以壓倒性的優(yōu)勢贏得選舉。

這是目前印度的政治情勢。印度與巴西不同，極右政策的背后依靠的是紀(jì)律極度嚴(yán)明且有眾多基層干部的印度國民志愿服務(wù)團(tuán)（RSS）。這樣的組織結(jié)構(gòu)未來可能會(huì)取代目前地主/婆羅門（landlord/brahmin）的社會(huì)結(jié)構(gòu)。一直以來，目前的結(jié)構(gòu)都是尼赫魯創(chuàng)立的國大黨所依靠的關(guān)鍵。

然而，去年12月新冠病毒已經(jīng)在中國開始傳播的時(shí)候，莫迪發(fā)動(dòng)了反穆斯林教法風(fēng)潮，引發(fā)了全國的抗議潮和占領(lǐng)德里街頭的運(yùn)動(dòng)。不管莫迪是由于威權(quán)主義的條件反射，還是出于要和中國一爭高下的心態(tài)，或者是為了向海外投資者展現(xiàn)他對國家的掌控力，就在3月24日莫迪宣布全國封鎖，強(qiáng)制全國13億人留在家中，但只留給印度人4個(gè)小時(shí)的反應(yīng)時(shí)間。

莫迪的超集權(quán)統(tǒng)治讓人回想起1975-1977年英迪拉·甘地（Indira Gandhi）執(zhí)政時(shí)的緊急狀態(tài)，可他的封城令只是讓病毒在擁擠的貧民窟中蔓延。2020年，印度既沒有控制住病毒的傳播，經(jīng)濟(jì)上還經(jīng)歷了世界所有主要經(jīng)濟(jì)體里最嚴(yán)重的下滑。

莫迪一手奪走了印度龐大的非正式勞動(dòng)力的生計(jì)，另一方面，他卻以“投資者信心”的名義推遲擴(kuò)大印度類似于社會(huì)保障系統(tǒng)的覆蓋面：按這個(gè)計(jì)劃，國家糧庫得向約8億持有口糧卡的國民發(fā)放大米或小麥。政府將醫(yī)療保健和相關(guān)社會(huì)責(zé)任推給資金短缺的地區(qū)，其中許多邦（如阿薩姆邦、比哈爾邦、北方邦、馬哈拉施特拉邦、喀拉拉邦和卡納塔克邦）夏季還遭受了洪災(zāi)。

然而，由于國大黨的倒臺(tái)，莫迪的政治地位目前仍然無可撼動(dòng)。這使他得以利用新冠疫情分散別人的注意力，趁機(jī)放松對農(nóng)業(yè)的管制以及推行其他自由市場措施。與此同時(shí)，莫迪還在阿逾陀清真寺（Ayodhya Mosque）的舊址前假作謙卑。攝像機(jī)的鏡頭中他沐浴在藏紅花雨下，跪著重新獻(xiàn)上祭品。

眾所周知，印度的醫(yī)療服務(wù)資金嚴(yán)重不足：預(yù)算僅占國民生產(chǎn)總值的3％，人均只有70美元；一線醫(yī)務(wù)人員通常是低種姓和女性，他們幾乎得不到任何防護(hù)措施的保障。印度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)本身也是一團(tuán)亂麻——即便在最佳情況下，國內(nèi)也只有少數(shù)人的出生和死亡能進(jìn)行登記——因而外界只能靠猜測得出印度國內(nèi)感染新冠病毒的數(shù)據(jù)。

希望該病毒在印度以及非洲一些國家能像報(bào)道中說的那樣沒那么致命。然而印度的情況就像巴西的博索納羅一樣，極右翼“失能”的情況反而拉抬了莫迪的支持率。

四、中國

在喜馬拉雅山脈南麓，新冠疫情正在肆虐。與之形成鮮明對比的是，東亞各國靠著高科技手段控制了疫情。不過中國所需面對的情勢是經(jīng)濟(jì)增長放緩以及債務(wù)水平和失業(yè)率持續(xù)升高。有鑒于此，中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)了黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。

即便中國還存在著區(qū)域和個(gè)人的差異，得益于過去10年間不斷擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面的努力，醫(yī)保也已經(jīng)覆蓋了全國95%的人。在新冠疫情中，患者能“先治病，后結(jié)賬”。整個(gè)醫(yī)院體系和大規(guī)模私人的遠(yuǎn)程醫(yī)療公司合作，通過線上方式為數(shù)百萬的患者診療。

但是社會(huì)保障的相關(guān)制度仍有很大的改善空間。當(dāng)武漢于1月23日封城時(shí)，很多農(nóng)村戶口的工人——他們從事的是城市里的底薪行業(yè)，如建筑業(yè)、制造業(yè)、食品服務(wù)業(yè)和零售業(yè)——便無法回家過春節(jié)。他們在家鄉(xiāng)被認(rèn)為是農(nóng)民，因而即便沒了工作他們也拿不到失業(yè)救濟(jì)金。和城市里到處鋪滿了高科技的測溫點(diǎn)和手機(jī)二維碼的情形相比，農(nóng)村的封鎖辦法更直接，一般是直接掐斷通往外界的唯一通道。

火神山醫(yī)院建設(shè)工地（圖片來源：新華網(wǎng)）

然而在疫情最嚴(yán)重的時(shí)刻，中國人民和政府都動(dòng)員了起來，同心協(xié)力戰(zhàn)疫情。“集中力量辦大事”的優(yōu)越性在“戰(zhàn)疫”中顯現(xiàn)無疑：雷神山、火神山醫(yī)院迅速建成，數(shù)萬名軍醫(yī)護(hù)士緊急動(dòng)員馳援武漢。宣傳戰(zhàn)線也同步開始了大規(guī)模的宣傳，各小區(qū)進(jìn)行自我監(jiān)管的同時(shí)也拉起了大幅的標(biāo)語宣傳“抗疫”。

與此同時(shí)，中國正在繼續(xù)擴(kuò)大他反向貢獻(xiàn)（reverse-tribute）經(jīng)濟(jì)外交的模式，向全世界提供低廉的醫(yī)療用品，同時(shí)進(jìn)一步鞏固了和美國平起平坐的地位。然而疫情對持有農(nóng)村戶口的人的收入的沖擊會(huì)威脅到中國經(jīng)濟(jì)的“V型（swoosh shaped）反轉(zhuǎn)”——在典型的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)模型中，靠資產(chǎn)密集產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先級(jí)顯然高于依靠工資過活的普羅大眾，這會(huì)讓走出疫情的中國又有陷入長期滯漲的風(fēng)險(xiǎn)。

五、德國及歐洲

迄今為止，德國、日本、韓國以及中國臺(tái)灣地區(qū)都成功遏制了新冠疫情的蔓延，這是這場危機(jī)里最好的消息。和英國、意大利以及西班牙的情況比起來，德國的成就便顯得更令人影響深刻。

但是默克爾本人并沒有采取很多舉措。相關(guān)政策和條例一直是由權(quán)力強(qiáng)大的聯(lián)邦州（L?nder）負(fù)責(zé)。各州的議會(huì)和重要的公務(wù)都是在聯(lián)邦議院進(jìn)行商議，并不需要總理介入，由此帶來的一個(gè)結(jié)果便是經(jīng)過協(xié)調(diào)，各州在強(qiáng)制性封城的尺度上具有一定的彈性：確診數(shù)很少的東部地區(qū)，基本維持開放狀態(tài)，而在巴伐利亞和西部則實(shí)行嚴(yán)格的封鎖。

德國去中心化的體系使得他們避免了出現(xiàn)像約翰遜和馬克龍政府一樣隨民意反復(fù)導(dǎo)致的政策搖擺。戰(zhàn)后體系中固有的慣性也減緩了新自由主義市場化的沖擊：高質(zhì)量的工業(yè)基礎(chǔ)能立馬供應(yīng)醫(yī)療用品的生產(chǎn)；受過良好教育的員工會(huì)愿意協(xié)助政府進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查。

最重要的是，德國是在歐元區(qū)危機(jī)中能維持穩(wěn)定增長的重要經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)他們要求受債務(wù)沖擊的國家采取嚴(yán)格的緊縮政策。正如沃爾夫?qū)に固乩卓耍╓olfgang Streeck）指出的那樣，德國的醫(yī)療保健支出占GDP的11％以上，大大超過意大利或西班牙。

自金融危機(jī)以來，德國的醫(yī)療保健預(yù)算每年以大約2％的速度增長，而意大利的醫(yī)療支出在柏林所要求的嚴(yán)格財(cái)政緊縮條件下，自2009到2013年平均每年減少0.9%，而西班牙更是達(dá)到了1.4％。

封城令下，德國的限制債務(wù)計(jì)劃瀕臨破產(chǎn)。面對意大利和西班牙令人震驚的確診和死亡人數(shù)，默克爾卻遲遲沒有推動(dòng)共同債務(wù)工具籌集歐元區(qū)新冠疫情復(fù)蘇基金。但正如約翰·格拉爾（John Grahl）提到的那樣，即便這筆資金的數(shù)字并不小，但與歐元區(qū)信用市場上動(dòng)輒數(shù)萬億美元的流動(dòng)性注入資金相比，該基金的規(guī)模（三年內(nèi)依次無償資助3900億歐元以及可能外加的3600億歐元）就顯得杯水車薪。

英美（Anglo）圈內(nèi)的評(píng)論員認(rèn)為默克爾應(yīng)該慶幸“危機(jī)是場及時(shí)雨”。2020年初，默克爾在德國政壇已呈跛腳之勢。她提名的接班人未獲黨內(nèi)支持，Wirecard公司[1]引發(fā)的丑聞?dòng)种苯記_擊了她的聲望。德國的防疫系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)順利，恰與英國連續(xù)因?yàn)闊o力檢測和追蹤新冠疫情而遭受質(zhì)疑的現(xiàn)狀形成強(qiáng)烈的對比。

自2020年3月開始，默克爾所在政黨的民意支持度上升8個(gè)百分點(diǎn)，而綠黨和極右翼政黨德國選擇黨（AFD）的支持率應(yīng)聲下跌。然而，目前依舊沒人要求默克爾繼續(xù)留任總理一職。