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沉悶的政治學(xué)與迷茫的世界

每在世界歷史發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，大國的發(fā)展道路都會(huì)格外引人矚目。當(dāng)今世界，發(fā)展道路的多樣化是一個(gè)潮流，這個(gè)潮流無疑為各國提供更多自由選擇的可能，也為人類的發(fā)展方向提供了新的參考。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，人們試過了不少發(fā)展道路，個(gè)別國家也用了不少心思對外力推其發(fā)展道路和制度模式，但是近三十年來實(shí)驗(yàn)表明，效果不佳，且有時(shí)還加劇當(dāng)?shù)氐膭?dòng)蕩。今天世界越來越多先覺的人士開始認(rèn)為，普世價(jià)值以及由此派生的唯一的道路、制度模式，與多樣多元的世界是不合拍的，世界對共同價(jià)值的需求，以及人們對共同價(jià)值的追求比對普世價(jià)值的追求，從來沒有像今天這樣表現(xiàn)的如此迫切。隨著知識的普及以及世界范圍內(nèi)的社會(huì)政治自覺運(yùn)動(dòng)，人們探索不同的政治發(fā)展道路，各種不同政治發(fā)展道路的有序競爭的過程，自然會(huì)改變未來世界秩序的圖景。

在政治學(xué)理論處于沉悶之際，中國政治發(fā)展道路、中國政治模式或者中國的制度體系，成為刺激學(xué)術(shù)研究和理論創(chuàng)新的重要樣本和經(jīng)驗(yàn)。這個(gè)問題不僅吸引政治學(xué)者參與討論，由于中國政治發(fā)展道路具有外溢效應(yīng)，同時(shí)也激發(fā)國際關(guān)系和外交學(xué)者參與討論，以思考這種道路和制度模式對未來國際關(guān)系和世界秩序的影響。這個(gè)問題的討論是開放的，并不只是中國學(xué)者在關(guān)注，它同樣吸引國際學(xué)術(shù)界的參與。

對抗式民主和協(xié)商式民主：防止democracy變成democrazy

人們以前關(guān)注美國民主，今天越來越多的人關(guān)注中國民主。人們以前讀托克維爾的《論美國的民主》，現(xiàn)在開始讀中國共產(chǎn)黨人的經(jīng)典民主文獻(xiàn)，例如毛澤東的《黨委會(huì)的工作方法》，以及理解中國共產(chǎn)黨人在新時(shí)期的民主創(chuàng)新。

從政治制度的國際比較來看，有的通過對抗制衡原則來安排政治制度，有的通過協(xié)商合作原則來安排政治制度。表現(xiàn)在民主問題上，我將民主分為對抗式民主和協(xié)商式民主良種。

我認(rèn)為對抗式民主模式不是人們追求好的政治秩序的制度模式。在西方民主制度設(shè)計(jì)中，帶有很強(qiáng)的對抗式的印記，有時(shí)大家有共識的時(shí)候，對抗式民主對國家治理的影響要小些，但是一旦共識分裂以后，國家治理就會(huì)出問題。這種對抗式民主經(jīng)過包裝以后還被推銷到世界各地，我們看到不少國家在輸入這種對抗式民主制度模式后，國家和社會(huì)陷入強(qiáng)烈的沖突和對抗之中，有的時(shí)候，對抗式民主甚至成為滋生極端主義的溫床。在對抗式民主指導(dǎo)下，我們經(jīng)?？吹絛emocracy變成了democrazy。如今，democrazy一定程度上已經(jīng)成為西式民主在國際上推廣后的代名詞。

中國民主政治模式較好地解決了這個(gè)制度弊端。中國在這方面找到的道路就是協(xié)商民主模式。協(xié)商和對抗是天然對立的，要對話不要對抗，要協(xié)商不要推諉。中國制度設(shè)計(jì)以及在政治發(fā)展進(jìn)程的實(shí)踐中，努力避免對抗民主的消極因素。所以，中國政治精神強(qiáng)調(diào)協(xié)商的“合”，不像對抗式民主制度那樣強(qiáng)調(diào)對抗的“分”。外國政治學(xué)者研究中國如果只按照“分”而不是“合”把握中國政治，造成的誤讀誤判誤解的例子有不少。

我在國際學(xué)術(shù)交流中經(jīng)常有人問，你們中國的規(guī)劃很有意思，在發(fā)展中作用很大。其實(shí)，世界上并不是中國才有規(guī)劃，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都有。但是為什么有的國家的規(guī)劃執(zhí)行的比較好，有的國家的規(guī)劃可能很好，但是執(zhí)行效果不理想？我們的規(guī)劃的合理有效的政黨制度為保障，是在協(xié)商民主而不是對抗民主下做出來的，這樣既保證了科學(xué)性和可行性，也保證了連貫性和穩(wěn)定性。

簡單地說，我們規(guī)劃的績效是建立在“一屆接一屆干”（step by step）的基礎(chǔ)上的。在對抗民主和競爭政黨制度下，經(jīng)常不是“一屆接一屆干”，而是“一屆對著一屆干”（step against step），規(guī)劃自然很難連貫穩(wěn)定地做下去。我這樣說，不是說我們的制度和規(guī)劃就是世界上最好的了——我們的制度和規(guī)劃也是在不斷發(fā)展和完善中的，也不是否定其他國家選擇的政治制度，我的意思是，我們的民主制度有其比較優(yōu)勢和內(nèi)在優(yōu)勢。

協(xié)商民主、中國道路和世界秩序

一個(gè)好的世界秩序，仰賴較好的國內(nèi)秩序支撐。民主和平論假設(shè)世界上各國都變成所謂的西式民主國家，就會(huì)有好的世界秩序。這個(gè)假設(shè)在邏輯和經(jīng)驗(yàn)上都存在很大的漏洞。這種認(rèn)為趨同的政治發(fā)展道路就會(huì)帶來一致的世界秩序的觀點(diǎn)，是很危險(xiǎn)的。我們在實(shí)踐中可以看到，像羅爾斯的自由理論，已經(jīng)威脅到世界秩序，而不是對世界秩序建設(shè)性地起引導(dǎo)作用。從基本的學(xué)術(shù)規(guī)范和外交規(guī)范來看，一個(gè)國家是沒有權(quán)利以其界定的自由或者民主概念，將別國視為非民主、非自由國家而予以隨意干涉的。這違背國際秩序的基本原理，因?yàn)閲H社會(huì)所以能有秩序，是因?yàn)樗駨囊粋€(gè)最底線的原則，也就是任何一種國際秩序和國際法，不能建立在要求所有成員采納同樣國內(nèi)制度的基礎(chǔ)上。歷史上國際秩序，凡是遵從了這一底線原則，國際秩序基本有保障，如果不遵從這一原則，國際秩序的根基就會(huì)出問題。

這就需要我們回到中國所講的，人們究竟是追求同而不和的秩序，還是和而不同的秩序？世界秩序不能建立在對抗基礎(chǔ)上，這就如同國內(nèi)秩序也不可能建立在對抗基礎(chǔ)上的道理是一樣的。問題的關(guān)鍵是，人們?nèi)绾卧谧鹬夭町悾貏e是尊重多種政治發(fā)展道路的現(xiàn)實(shí)中，尋求和諧共生的秩序。

這又提出協(xié)商的重要性。這種協(xié)商并不只是國家與國家之間的協(xié)商，還包括國內(nèi)政治和國際關(guān)系的協(xié)商，因?yàn)樵趯故矫裰髦贫认拢瑖鴥?nèi)政治經(jīng)常否定國際合作協(xié)議，這方面的例子最近特別多，導(dǎo)致國際合作舉步維艱。對于國際關(guān)系來說，從中國政治發(fā)展道路、中國政治模式、中國制度體系所包含的外交含義來看，其努力在世界上創(chuàng)造一個(gè)多樣制度模式如何通過協(xié)商走向共生的秩序，中國道路為人類面臨的共性問題以及自身面臨的個(gè)性問題，探索和提供了新解。這方面中國一直矢志不渝地做，但僅僅靠中國一家來做還不行，需要更多的國家一起來做，如果這樣，我們或許可以走向更好的一種世界秩序狀態(tài)。

（本文為作者2016年5月24日在世界中國學(xué)論壇韓國分論壇會(huì)議上的發(fā)言。）

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