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精確打擊武器困境

在經濟實力下滑的同時，歐洲和日本面臨更為嚴峻的防務挑戰(zhàn)。上文那份1988年的研究揭示了，1980年代至1990年代，數(shù)字信息技術的發(fā)展帶來精確打擊武器體系的崛起。這類武器可以高度精準地打擊大量固定或移動目標，而射程不再是困擾。這意味著冷戰(zhàn)早年間形成的模式——在中國、俄羅斯周邊固定軍事基地部署的美軍，現(xiàn)在更容易遭受遠程與短程常規(guī)精確制導打擊的威脅。

美國國防戰(zhàn)略研究界基本上同意該如何減少美軍面臨的威脅：通過增設固定軍事基地的數(shù)量，將部隊分散部署其中。這些部隊必須學會保持隱蔽與機動性，或者藏在地下設施并配備“愛國者”、陸基宙斯盾等防空系統(tǒng)，而美國正在向以色列、波蘭與烏克蘭移交這些武器系統(tǒng)。戰(zhàn)略界人士也同意，高度機動、分散、得到保護與偽裝的美軍部隊應該被部署到所謂的“復雜地形”——城市區(qū)域、叢林或者山區(qū)，以更好地隱蔽自己。

在駐日美軍嘉手納空軍基地，參加快速部署演習的一臺美海軍陸戰(zhàn)隊“海馬斯”火箭炮車正被裝載至C-17運輸機上。 社交媒體

問題在于，所有方案都需要耗費大量的資源，更重要的是，獲準進入（往往）人口稠密的城市區(qū)域。與此同時，美國還面臨著現(xiàn)代化升級核三位一體體系、保護本土關鍵基礎設施免遭常規(guī)/非常規(guī)攻擊，以及保護太空資產的壓力。這意味著建造能夠偵測來襲攻擊、具有規(guī)避能力的衛(wèi)星，或者能夠抵御攻擊、通過隱匿而避免被發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)星，保護那些連接與支持衛(wèi)星網絡的地面站設施。

上述任務并非可有可無：若失去可靠的核威懾能力、安全的本土基地與太空能力，美軍完全無法開展行動。而在財政壓力之下，美國無法同時兼顧這些核心國防需求與保護在歐亞大陸前沿部署軍力的措施。

面對這個安全困境，華盛頓確實有另一種選擇：將主力部隊調回至美國本土或西半球的基地，從那里開展行動。其邏輯十分簡單，相比位于他們周邊區(qū)域的目標，中國與俄羅斯更難打擊位于美國本土的、更易于防守的目標。遠程打擊武器的射程越長，就需要更多的燃料與更大的體積，也就更容易被偵測并攔截。隱身設計可以減少大型武器平臺被發(fā)現(xiàn)的概率，但成本極高。

堅盾與利劍

雖然一個全球大國保衛(wèi)本土要比保衛(wèi)海外基地來得更輕松，但依然面臨種種挑戰(zhàn)與代價。僅僅靠單一的本土防御戰(zhàn)略也并不完備，一份全方位的“西半球之盾”戰(zhàn)略需要與一柄利劍配合使用——從美國本土受保護的基地出發(fā)，能夠迅速、及時地在全球范圍內揮舞的利劍。事實上，類似的戰(zhàn)略思路早在冷戰(zhàn)初期已現(xiàn)雛形。

1953年，時任美國總統(tǒng)艾森豪威爾推出“新面貌”安全戰(zhàn)略，通過戰(zhàn)略空軍司令部設在西半球的基地保衛(wèi)美國。按照這一概念，美國將依靠本土基地的戰(zhàn)略進攻核力量、密集的北美大陸防空網以及反潛艇作戰(zhàn)力量相結合，來抵抗對手的轟炸機與潛射導彈。

正如當時的國防部長辦公室官方文獻記錄顯示，“這一新型遏制戰(zhàn)略將主要依靠進攻性反擊力量，以戰(zhàn)略核武器為主體，輔以北美大陸的防御體系”。值得一提的是，在這份被稱做“大規(guī)模報復”的戰(zhàn)略方針中，其他的國防力量，比如常規(guī)地面部隊，僅扮演次要角色。

但該計劃在當時并不現(xiàn)實：1955年規(guī)劃的未來五年北美防空體系建設預算高達400億美元（占當時美國GDP的11%），時任財政部長直斥這一成本測算“荒誕”。究其根源，高昂的成本主要受限于當時的科技發(fā)展瓶頸。防空系統(tǒng)最昂貴的組件并非雷達或導彈，而是必不可少的信息處理系統(tǒng)——在那個電子管計算機的年代可謂天價。

如今，在“摩爾定律”影響下，相關成本已經大幅降低，而信息處理系統(tǒng)自身的發(fā)展也給防空系統(tǒng)的效能帶來指數(shù)級增長。為強化反導系統(tǒng)，阿拉斯加州格里利堡（Fort Greely）導彈防御基地的擴建重獲可行性?？紤]到征地方面的政治限制，可以對蒙大拿州、北達科他州的導彈攔截系統(tǒng)（曾于1970年代部署）基地開展擴建評估。

美國阿拉斯加州格雷利軍事基地正在吊裝一枚GBI反導攔截彈

美國的對手可能從潛艇發(fā)射短程彈道或巡航導彈攻擊阿拉斯加州、夏威夷與其他太平洋/大西洋沿岸國家，意味著美國需要考慮在本土近海構筑海上防線，部署以“宙斯盾”戰(zhàn)艦為主體的戰(zhàn)區(qū)級反導體系。此外，軍事設施的分散隱蔽化、強化網絡安全以應對非傳統(tǒng)襲擊等所謂的被動防御措施也需同步推進。一份聚焦西半球防務的戰(zhàn)略意味著進一步加強國內基礎設施的安保。

最后，美國必須在西半球維持海軍與空軍力量，推行新的“門羅主義”方針，其關鍵目標將包括：阻止對手在西半球可用戰(zhàn)區(qū)級武器打擊美國本土的地區(qū)部署軍隊，并摧毀任何以隱秘方式部署至此的軍隊。美國需要阻止對手在加拿大、格陵蘭島、冰島、墨西哥、中美洲地區(qū)、南美洲北部、加勒比國家及沿海地帶建立軍事存在。

主動與被動防御手段雖然有效，卻也存在局限。在強化全球打擊能力的同時，美國可以減少潛在攻擊者對自己造成（或威脅造成）的損害。精確制導打擊技術的發(fā)展意味著，不同于艾森豪威爾時期的“大規(guī)模報復”戰(zhàn)略，今天從美國本土發(fā)射的常規(guī)打擊武器足以命中距離十分遙遠的對手，而這類打擊方式的目標與毀傷程度是可調整的。

為了實現(xiàn)精確打擊，美國需要掌握偵測、識別、定位與追蹤（移動）目標的能力。近地軌道的衛(wèi)星通常在240千米到480千米的高度運行，距離地表如此之近，相當于從波士頓到費城、基輔到哈爾科夫的距離。精確定位技術的進步意味著，現(xiàn)在可以將眾多小型傳感器收集的數(shù)據(jù)整合起來，像一個大型傳感器那樣精確地提供信息。

相比美國國家航空航天局（NASA）的航天飛機，SpaceX公司部分實現(xiàn)可回收的“獵鷹-9號”兩級火箭將發(fā)射近地軌道衛(wèi)星的成本減少了20倍。目前正在接受測試的SpaceX星艦飛船項目一旦成功，有望把相關成本再降低20倍以上。

因此，過去僅能依靠飛機與雷達在接近敵軍前沿的空間開展的情報、監(jiān)視、偵察（ISR）等任務，現(xiàn)在可以由從美國本土發(fā)射的衛(wèi)星網絡承擔。

有了高質量、高存活率的情報監(jiān)視偵察能力，美國將有辦法搜索并定位全世界任何一處角落里的目標。再加上洲際運行、具備隱身性、攜帶大量武器的可回收平臺，美國可以在一場持久的常規(guī)戰(zhàn)爭中，從本土打擊全世界的任何角落。目前，這些平臺包括B-2、B-21轟炸機以及攜帶巡航導彈的核潛艇。