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【文/斯蒂芬·沃爾特，翻譯/觀察者網(wǎng) 郭涵】

當(dāng)任何團(tuán)體（比如一所大學(xué)、一家企業(yè)、智庫(kù)甚至一對(duì)夫婦）迎來(lái)成立75周年紀(jì)念日時(shí)，你可以期待其支持者會(huì)用各種溢美之詞稱贊它的成就、美德以及不尋常的長(zhǎng)壽。在華盛頓特區(qū)召開(kāi)的北約峰會(huì)也不例外：屆時(shí)會(huì)有許多領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表演講，慶祝這個(gè)聯(lián)盟過(guò)往的成就，稱贊北約扮演了跨大西洋關(guān)系中的基石。

然而，在這場(chǎng)盛會(huì)上，人們無(wú)法忽視烏云投下的不祥陰影。唐納德·特朗普有可能在2025年再度當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，極右翼的國(guó)民聯(lián)盟現(xiàn)已成為法國(guó)聲勢(shì)最浩大的政治運(yùn)動(dòng)，匈牙利的維克托·歐爾班依然是歐盟內(nèi)的“破壞性力量”，歐洲人和美國(guó)人也就許多問(wèn)題存在分歧，包括以色列與哈馬斯的戰(zhàn)爭(zhēng)、中國(guó)、數(shù)字技術(shù)監(jiān)管，以及日益陷入困境的烏克蘭最需要什么樣的幫助。

一些觀察人士可能會(huì)說(shuō)，這沒(méi)什么新鮮的。北約歷史上多次經(jīng)歷嚴(yán)重危機(jī)，關(guān)于它即將消亡的預(yù)測(cè)（包括筆者本人做出的）也總被證明是言之過(guò)早。1956年的蘇伊士運(yùn)河危機(jī)在北約內(nèi)部制造了嚴(yán)重的分裂，越南戰(zhàn)爭(zhēng)也是如此。冷戰(zhàn)期間，關(guān)于軍事理論（尤其是核武器的用途）的爭(zhēng)議始終困擾著北約成員國(guó)（還記得上世紀(jì)80年代初美國(guó)向西德部署“潘興-2”洲際導(dǎo)彈引發(fā)的危機(jī)嗎？），1999年的科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)也暴露了北約內(nèi)部明顯的不和。

2003年，德國(guó)與法國(guó)公開(kāi)反對(duì)小布什政府入侵伊拉克的決定。從艾森豪威爾到特朗普，每一任美國(guó)總統(tǒng)都曾抱怨過(guò)——有時(shí)甚至以幽怨的方式——?dú)W洲搭便車地尋求美國(guó)保護(hù)的傾向。也許北約今天面對(duì)的麻煩跟過(guò)去沒(méi)什么不同，每一個(gè)人都應(yīng)該開(kāi)始準(zhǔn)備2029年的另一場(chǎng)盛大生日慶典。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月9日，美國(guó)總統(tǒng)拜登向北約秘書(shū)長(zhǎng)延斯·斯托爾滕貝格授予總統(tǒng)自由勛章視覺(jué)中國(guó)

這樣的觀點(diǎn)不應(yīng)該被輕易否定。機(jī)構(gòu)一旦建立起來(lái)就能存活很長(zhǎng)時(shí)間，哪怕成立時(shí)的環(huán)境在很久以前已經(jīng)消失。這就是為什么英國(guó)與法國(guó)依然是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的常任理事國(guó)。從布魯塞爾龐大且完善的官僚機(jī)構(gòu)，到由前任官員、親大西洋主義的學(xué)者和資金雄厚的智庫(kù)所組成的一個(gè)支持者圈子處處為北約辯護(hù)，強(qiáng)化了北約的持久存在?？紤]到來(lái)自大西洋兩岸精英的廣泛支持，可以肯定地說(shuō)，這并不會(huì)是最后一屆北約峰會(huì)。

然而，今天的形勢(shì)明顯不同于過(guò)去北約面臨內(nèi)部爭(zhēng)議的時(shí)刻。能夠威脅到北約未來(lái)的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是特朗普或勒龐等個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人的傾向。事實(shí)上，他們就北約問(wèn)題的主張（以及對(duì)這些主張的日益接受）既是一個(gè)獨(dú)立的變量，也是更廣泛力量所體現(xiàn)的征兆。

最明顯的壓力來(lái)自世界權(quán)力分配的變化。1949年北約成立時(shí)，其歐洲成員國(guó)正從二戰(zhàn)中復(fù)蘇。蘇聯(lián)似乎對(duì)歐洲構(gòu)成了一種不依靠美國(guó)便無(wú)力應(yīng)對(duì)的威脅。歐洲也是當(dāng)時(shí)的世界工業(yè)中心之一，是一個(gè)尤其具有戰(zhàn)略價(jià)值的必爭(zhēng)之地。各國(guó)結(jié)成聯(lián)盟主要是為了應(yīng)對(duì)共同威脅，因此，美國(guó)承諾保護(hù)歐洲并在歐洲部署相當(dāng)規(guī)模的軍事存在是一個(gè)明智的決定。

但那個(gè)時(shí)代早已一去不復(fù)返了。蘇聯(lián)與華沙條約組織已經(jīng)成為歷史，俄羅斯不再有實(shí)力征服與掌控歐洲大陸。雖然俄羅斯正在烏克蘭發(fā)動(dòng)特別軍事行動(dòng)，有一天可能威脅到波羅的海國(guó)家，但認(rèn)為俄羅斯軍隊(duì)將會(huì)“閃擊波蘭”、直抵英吉利海峽的想法實(shí)在可笑。就算俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人可能懷有這樣的想法，但一支面對(duì)弱小烏克蘭尚且疲于奔命的軍隊(duì)，并沒(méi)有能力迅速奪占大范圍的土地。

與此同時(shí)，中國(guó)已經(jīng)崛起成為美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手（也成為了俄羅斯更加依賴的伙伴），在科技領(lǐng)域令人生畏的挑戰(zhàn)者以及全世界最大的貿(mào)易國(guó)。如今，亞洲在世界經(jīng)濟(jì)體量中的占比（54%）遠(yuǎn)高于歐洲（17%），對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也更大。因此，就算出于純粹的結(jié)構(gòu)性理由，美國(guó)也理所當(dāng)然地需要更多關(guān)注亞洲，并減少對(duì)歐洲的關(guān)注。

這并不是說(shuō)歐洲對(duì)美國(guó)一點(diǎn)也不重要，而是它在美國(guó)戰(zhàn)略利益中的排位已經(jīng)不再顯要。最近，關(guān)于北約想要在印度洋-太平洋地區(qū)發(fā)揮更大作用的討論不絕于耳，一些亞洲國(guó)家的觀察員也會(huì)出席本屆北約峰會(huì)?？删退闼麄冇行?，北約的歐洲盟國(guó)也沒(méi)什么辦法能影響亞洲的勢(shì)力平衡。

蘇聯(lián)解體后，北約存在的意義就開(kāi)始遭到質(zhì)疑，隨著時(shí)間推移，北約成員國(guó)為這個(gè)組織提供了新的存在理由與使命，這值得稱贊。但問(wèn)題是，那些朝新目標(biāo)的努力大多效果不佳。北約的擴(kuò)容增加了新的安全需求，但北約并沒(méi)有提供滿足這些目標(biāo)的能力。只有當(dāng)俄羅斯保持軟弱與順從時(shí)，北約的擴(kuò)容才是零成本的。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月9日，匈牙利總理歐爾班在華盛頓出席北約峰會(huì)期間與土耳其總統(tǒng)埃爾多安會(huì)面 視覺(jué)中國(guó)

在烏克蘭戰(zhàn)火紛飛、烏俄關(guān)系深度凍結(jié)的今天，關(guān)于北約無(wú)限制東擴(kuò)將帶來(lái)一個(gè)“完整、自由與和平”的歐洲的預(yù)言顯得非?？斩础１奔s可以宣稱在1999年的科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中取得了部分成功，但那場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)并不能證明歐盟內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，今天的巴爾干地區(qū)政治也只能說(shuō)是勉強(qiáng)維持在微妙狀態(tài)。

“9·11”恐襲爆發(fā)后，北約成員國(guó)團(tuán)結(jié)在美國(guó)身后，他們第一次也是唯一一次援引第五條款，但聯(lián)軍接下來(lái)在阿富汗開(kāi)展的所謂“國(guó)家建設(shè)”卻以失敗告終，付出了慘重的代價(jià)。2011年，英國(guó)、法國(guó)與美國(guó)對(duì)利比亞的聯(lián)合干預(yù)并非北約的行動(dòng)，但卻是另一個(gè)跨大西洋安全合作的顯著案例，結(jié)果是又制造了一個(gè)失敗國(guó)家。

顯然，烏克蘭是在北約的幫助下才抵御住俄軍的第一波攻勢(shì)，并守住了大部分的領(lǐng)土，但這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)不太可能迎來(lái)一個(gè)值得北約歡慶的大勝結(jié)局。鑒于以上的情況，人們可以理解，為什么在歐洲安全環(huán)境不斷惡化的背景下，對(duì)北約價(jià)值的質(zhì)疑仍然在增加。

最后，北約面臨的困境正是因?yàn)樗呀?jīng)存在了如此之久，而人們?cè)?jīng)熟悉的那套陳舊話語(yǔ)，比如共同價(jià)值觀、跨大西洋之間的團(tuán)結(jié)，已經(jīng)不再像過(guò)去那樣能夠引發(fā)強(qiáng)烈反響，尤其是面對(duì)年輕人時(shí)。祖籍歐洲的美國(guó)人占總?cè)丝诘谋壤粩嘞陆?，這進(jìn)一步削弱了美國(guó)人與歐洲“故國(guó)”之間的情感聯(lián)結(jié)；對(duì)于在全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)與2008年金融危機(jī)下成長(zhǎng)起來(lái)的一代年輕美國(guó)公民來(lái)說(shuō)，他們的政治意識(shí)更多體現(xiàn)在對(duì)氣候變化而非權(quán)力政治的關(guān)注上，第二次世界大戰(zhàn)、柏林空運(yùn)和柏林墻倒塌等歷史在他們眼中仿佛陳年舊事。

一點(diǎn)也不意外的是，相比父輩，美國(guó)年輕人更不愿意相信“美國(guó)例外論”的說(shuō)辭，更不愿意支持美國(guó)扮演積極的國(guó)際主義角色。對(duì)于一個(gè)不管池塘對(duì)岸出現(xiàn)什么麻煩，都要高度依賴美國(guó)扮演救火隊(duì)員的安全伙伴關(guān)系來(lái)說(shuō)，這可不是好兆頭。

重復(fù)一遍：就算特朗普再度當(dāng)選總統(tǒng)、更多的北約懷疑論者在歐洲掌權(quán)，筆者都對(duì)“北約即將崩潰”持保留態(tài)度。但是，相當(dāng)強(qiáng)大的結(jié)構(gòu)性力量正在逐漸將歐洲與美國(guó)拉開(kāi)，不管11月的美國(guó)大選、烏克蘭戰(zhàn)況或者歐洲發(fā)生了什么，這些趨勢(shì)都會(huì)延續(xù)下去。所以，請(qǐng)各位盡情享受北約的75周年紀(jì)念活動(dòng)吧，但不要對(duì)你可能聽(tīng)到的“跨大西洋團(tuán)結(jié)”之類的豪言壯語(yǔ)過(guò)于當(dāng)真。歐洲和美國(guó)正在漸行漸遠(yuǎn)，唯一關(guān)鍵的問(wèn)題是這種疏遠(yuǎn)的速度與程度。

（原文發(fā)布于美國(guó)“外交政策”網(wǎng)站，原標(biāo)題：“這一次，北約真的遇上麻煩了?！?This Time, Nato Is in Trouble for Real.）

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