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隨著候任總統(tǒng)特朗普接連任命內(nèi)閣官員，我們能從中窺探到特朗普未來經(jīng)濟(jì)政策將具有怎樣的方向并產(chǎn)生怎樣的影響呢？

實(shí)話實(shí)說，這其中仍然存在巨大的不確定性。和許多其他領(lǐng)域一樣，特朗普在經(jīng)濟(jì)政策方面的承諾和話語(yǔ)前后不一。他總是指責(zé)別人說謊，但他的經(jīng)濟(jì)主張和承諾，事實(shí)上包括他的一整套治國(guó)方略都與納粹德國(guó)的“彌天大謊”有某種共性，當(dāng)年希特勒曾這樣說道：“相較于輕度的謊言，人民大眾更容易被彌天大謊所蠱惑（The great masses will more easily fall victim to a big lie than to a small one）”。

特朗普即將管理處于強(qiáng)勁上升勢(shì)頭的美國(guó)經(jīng)濟(jì)，第三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年化季率達(dá)到了驚人的3.2%，而11月失業(yè)率為4.6%。與之形成對(duì)照的是，2009年奧巴馬總統(tǒng)入主白宮時(shí)，小布什留給他的美國(guó)經(jīng)濟(jì)正滑向深度衰退。與小布什一樣，特朗普又是一位輸?shù)糁苯舆x票（popular vote）卻仍然當(dāng)選的共和黨總統(tǒng)，他只能假裝有權(quán)采取極端政策的樣子。

早在斯蒂格利茨寫就本文之前，美國(guó)輿論界已將特朗普比作希特勒

特朗普曾經(jīng)承諾增加基礎(chǔ)設(shè)施投資和國(guó)防支出，同時(shí)大規(guī)模減稅并降低赤字，欲達(dá)此目的只能嚴(yán)重依賴所謂的“巫術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)”（voodoo economics，亦稱為“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”，指美國(guó)總統(tǒng)里根執(zhí)政期間實(shí)行的經(jīng)濟(jì)政策，主要包括削減政府預(yù)算以減少社會(huì)福利開支，控制貨幣供給量以降低通貨膨脹，減少個(gè)人所得稅和企業(yè)稅以刺激投資，放寬企業(yè)管理規(guī)章條例以降低生產(chǎn)成本。由于里根經(jīng)濟(jì)政策盡可能大幅度降低高收入者和大企業(yè)的所得稅率，又大幅度減少各項(xiàng)社會(huì)福利開支，故有人指責(zé)該政策“劫貧濟(jì)富”——觀察者網(wǎng)注）。

政府已經(jīng)“減肥”了幾十年，如今已經(jīng)無(wú)法再減：聯(lián)邦政府就業(yè)占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)比30年前里根總統(tǒng)小政府時(shí)代還要低。

眾多前軍方人士進(jìn)入特朗普內(nèi)閣或擔(dān)當(dāng)其顧問，如此看來，盡管特朗普與俄羅斯總統(tǒng)普京交好，并與全球各大獨(dú)裁者或極權(quán)主義者結(jié)成非正式同盟，但美國(guó)仍有可能為了并不存在的敵人投入大筆軍費(fèi)。如果特朗普的衛(wèi)生部長(zhǎng)廢除作為奧巴馬醫(yī)保改革基礎(chǔ)的平衡法案，那么要么醫(yī)療成本上升，要么醫(yī)療質(zhì)量下降，并且很有可能兩者都無(wú)法避免。

在競(jìng)選期間，特朗普曾揚(yáng)言要對(duì)將美國(guó)就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移至國(guó)外的企業(yè)采取措施。近期有新聞報(bào)道，家庭取暖及制冷設(shè)備制造商開利公司（Carrier）將保留印第安納州800個(gè)工作崗位不予外遷，特朗普已將這一消息作為自己言論產(chǎn)生效果的證據(jù)。但鮮為人知的是，這一安排將耗費(fèi)700萬(wàn)美元稅金，而且這并不影響開利公司將1300個(gè)工作崗位外遷至墨西哥。這絕不是可行的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策，而且這對(duì)提高美國(guó)工人工資、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位并無(wú)助益。這只是一樁企業(yè)為了一己之私公開勒索政府的丑聞。

與此相似，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資的增加很可能通過減稅來實(shí)現(xiàn)，對(duì)于對(duì)沖基金而言，這是有利的，但卻無(wú)助于美國(guó)資產(chǎn)負(fù)債表的改善：這些項(xiàng)目的長(zhǎng)期歷史記錄表明其基本不具備資金價(jià)值。在政府可以以近乎零利率獲得資金的當(dāng)下，公眾的成本會(huì)非常高昂。如果這些國(guó)家與民間企業(yè)合作項(xiàng)目與其他地區(qū)的差不多，那么政府將承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而對(duì)沖基金將獲得利益。

關(guān)于“可盡快開工的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”（Shovel-Ready Infrastructure）的爭(zhēng)論發(fā)生在8年前，但似乎已變成頗為遙遠(yuǎn)的回憶。如果特朗普選擇此類項(xiàng)目，對(duì)生產(chǎn)率的長(zhǎng)期影響將微乎其微。而如果他選擇真正的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，從短期來看對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)也十分有限。另外采取后發(fā)式經(jīng)濟(jì)刺激措施（back-loaded stimulus）也有其自身問題，除非能對(duì)其進(jìn)行非常妥善的管理。

如果特朗普提名的財(cái)政部長(zhǎng)、對(duì)沖基金老手、來自高盛公司的斯蒂芬·努欽（Steven Mnuchin）與他的同行毫無(wú)差別，那么他唯一能帶到新崗位上的經(jīng)驗(yàn)將是如何避稅，而不是設(shè)計(jì)一套科學(xué)合理的稅收體制?！昂孟ⅰ笔牵愔聘母镆呀?jīng)勢(shì)在必行，而且很可能將由眾議院議長(zhǎng)保羅·萊恩（Paul Ryan）親自推動(dòng)。他將為富裕階層制定累進(jìn)稅率較低、對(duì)資本友好的稅收體制，這正是共和黨一直以來所為之奮斗的。共和黨人將通過廢除遺產(chǎn)稅（estate tax）來實(shí)現(xiàn)他們長(zhǎng)期以來所追求的目標(biāo)——建立一個(gè)財(cái)閥統(tǒng)治的國(guó)家，這與他們聲稱所追求的“機(jī)會(huì)平等”是完全相反的。

大規(guī)模減稅和大規(guī)模增加開支的疊加效應(yīng)必然是大規(guī)模赤字，而特朗普曾承諾要降低赤字，欲調(diào)和這其中的矛盾就需要回歸里根時(shí)代一廂情愿的奇思妙想（magical thinking），即：此次特朗普通過給富人減稅對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激將是如此奏效，以至于實(shí)際稅收總額反而實(shí)現(xiàn)了增加。當(dāng)然，幾十年來的歷史證明，這是不可能的。

不過這般情況對(duì)特朗普那些在鐵銹地帶（Rust Belt，最初指美國(guó)中西部五大湖附近傳統(tǒng)工業(yè)衰退地區(qū)，自美國(guó)步入第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)后，這些地區(qū)的重工業(yè)逐漸衰敗，很多工廠被廢棄，工廠里的機(jī)器布滿鐵銹，故被稱為“鐵銹地帶”，現(xiàn)可泛指美國(guó)所有工業(yè)衰退地區(qū)——觀察者網(wǎng)注）憤怒、甚至失業(yè)的支持者們來說可就不那么美好了。錯(cuò)亂的預(yù)算政策將讓美聯(lián)儲(chǔ)更快實(shí)施利率正?；?，一些人看到通脹抬頭（考慮到低失業(yè)率），一些人認(rèn)為長(zhǎng)時(shí)間維持超低利率將扭曲資本市場(chǎng)，還有些人想“補(bǔ)充彈藥”，這樣當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)還可以下調(diào)利率。

特朗普曾指出，美聯(lián)儲(chǔ)應(yīng)該提高利率。12月初邁出利率正?；谝徊降拿缆?lián)儲(chǔ)幾乎肯定會(huì)照辦，而隨后特朗普也肯定會(huì)為之后悔。很可能發(fā)生的是，銀根緊縮的效應(yīng)將抵消財(cái)政刺激，最終使已經(jīng)開啟的增長(zhǎng)勢(shì)頭熄火。提高利率將對(duì)創(chuàng)造就業(yè)崗位造成不利影響，使美元升值，帶來更嚴(yán)重的貿(mào)易赤字，而且制造業(yè)崗位也將減少，這肯定不是特朗普欲提高利率的初衷吧。與此同時(shí)，他的稅收政策給中產(chǎn)家庭帶來的收益有限，可能還不足以抵消給醫(yī)療、教育、社會(huì)公共項(xiàng)目造成的損失。

如果特朗普發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，比如說向中國(guó)進(jìn)口商品征收45%的關(guān)稅、在美墨邊境筑墻，那樣對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響會(huì)更加嚴(yán)重。特朗普內(nèi)閣里的億萬(wàn)富翁們可以繼續(xù)購(gòu)買古馳手包和價(jià)值1萬(wàn)美元的伊萬(wàn)卡首飾，但普通美國(guó)人的生活成本將大幅上升，而且如果沒有來自墨西哥或其他地方的零部件，美國(guó)的制造業(yè)崗位也將進(jìn)一步流失。

當(dāng)然，還是會(huì)出現(xiàn)一些新的工作崗位的，這將主要集中在華盛頓特區(qū)K大街的游說集團(tuán)里面，而這正是特朗普一直想除之而后快的行業(yè)。事實(shí)上，美國(guó)的司法腐敗已經(jīng)到了自上世紀(jì)20年代哈丁總統(tǒng)時(shí)代以來最為嚴(yán)重的程度。

美國(guó)頭上的陰云沒有一點(diǎn)散開的跡象。特朗普的上臺(tái)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和工人階級(jí)是個(gè)壞消息，而他在氣候變化、人權(quán)、媒體、維護(hù)世界和平穩(wěn)定等方面也會(huì)給很多人造成傷害。

（觀察者網(wǎng)馬力譯自12月19日世界報(bào)業(yè)辛迪加網(wǎng)站）

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