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中國的外交政策籠罩著一層不確定性。對北京方面來說，最重要的對外關系，莫過于與美國和周邊國家之間的關系。然而，海事競爭和糾紛使中美關系和周邊關系都遭遇了困難。展望未來，中國將在近海和西太平洋與美國和周邊國家產生戰(zhàn)略競爭和對抗。北京的“修昔底德陷阱”不在陸地上，而在海洋里。

審視中美關系的重要特征，必須記住以下基本事實：隨著全球化的加深和地緣政治角力的回歸，中美關系將比以往任何時期都更加千頭萬緒、層次復雜、動態(tài)多變、意義重大——畢竟，一洋相隔的中美兩國，一個是經濟茁壯成長的全球最大發(fā)展中國家；另一個是最強大、最有影響力的發(fā)達國家。

就目前情況來看，中國和美國既不是敵手，也不是普通的伙伴。中美關系瞬息萬變，其中既有競爭和對抗的元素，也有協(xié)調與配合的成分。雙方都需要了解，一旦對方感覺遭到怠慢、或由于誤解與偏見造成重大政策、關鍵利益、實際能力或基本方向被對方誤讀，雙邊關系將落入潛在陷阱并受到傷害。任何一方試圖使用嚴厲手段，通過脅迫制服對方；或魯莽地過度反應，在政治上都是失算的，在戰(zhàn)略上都是愚蠢的。

鑒于這種情況，面對美國，中國最好的戰(zhàn)略是什么？在我看來，北京必須堅決而穩(wěn)妥地行動，向華盛頓施加壓力，使其接受中國的戰(zhàn)略權利；最終使兩個卓越的世界大國迎來一段相互適應、和平共處的時期。在某些情況下，有必要采取堅決的行動；在另一些情況下，應該保持謹慎。正如毛主席曾提醒我們，要防止一種傾向掩蓋另一種傾向。目前中國領導層雙管齊下，一方面“只爭朝夕”，積極采取行動；另一方面明白“欲速則不達”，謹慎地避開陷阱。

中美關系與中國周邊關系密不可分。一個簡單的事實是，如果理不順周邊關系，中國便無法處理好中美關系。針對中美關系間不利因素的調查顯示，中國的區(qū)域鄰國是中美產生摩擦或困擾的根源所在。北京和華盛頓的利益著眼點不同，在北京看來，華盛頓的行為，煽動、利用或加劇了這些結構性摩擦和競爭。因此，要達到我前面提到的那種長期性戰(zhàn)略適應，不管是辯理還是交利，中國都必須在亞太地區(qū)爭取更多的朋友和戰(zhàn)略合作伙伴，或至少鼓勵這些國家做到公正，不倒向某一方。與此同時，面對敵對鄰國或華盛頓的附庸，北京還必須采用“中和”手段化解威脅。

去年10月中央周邊外交工作會議召開后，中國政府在周邊外交的重點工作中更有創(chuàng)意、更加務實，也更有成效了。然而，由于周邊外交工作目標多樣，國際環(huán)境日益復雜，中國與日本和菲律賓的對峙僵持不但沒有緩解，反而更加嚴重。已擱置冷卻數(shù)月的中越海事爭議，出現(xiàn)惡化的轉折。繼北京宣布在中國東海劃定防空識別區(qū)（ADIZ）以來，華盛頓就中國南海問題發(fā)布激烈言辭，做出挑釁行為，使情況更加復雜。

這還不是全部。中國和朝鮮的關系有著重要的地緣政治和戰(zhàn)略意義，然而它正處于歷史最低點。當莫迪在總理競選中取得壓倒性勝利后，北京和新德里之間相互競爭或彼此協(xié)作的可能性都增加了。華盛頓和東京都下足力氣爭取印度新政府，欲使其成為遏制中國崛起的合作伙伴。印度總理莫迪似乎將計就計，使地緣政治利害關系更加突出，國際形勢更加復雜。

所以，最重要的是：中國正與鄰國和美國進行著高風險的博弈。雖然堅持方向是很重要的，但我們也需要有新的思維。

首先，中國應坦誠地重新評估其外交政策的優(yōu)先級別。盡管中國的外交利益現(xiàn)已遍及全球，但不可大而無當，片面追求遍地開花；而應有的放矢、重點突破，專注于真正重要的外交關系。

在此，應謹記卡爾·馮·克勞塞維茨的《戰(zhàn)爭論》。它對中國重新調整美國和周邊政策不無教益：

“面對各種事實和情況，將最緊迫和重要的因素從沒那么緊迫和重要的因素中區(qū)別出來，是很重要的……要確定我們?yōu)榱藨?zhàn)爭需要動員多少資源，首先要審視敵我雙方的政治目標。我們必須對敵人的實力、敵方政府及人民的秉性和能力有全面的評估，并對我方進行同樣的評估。最后，我們必須了解其他國家的政治傾向，了解即將到來的戰(zhàn)爭將對它們造成何等影響。全方位、多層面地進行評估，是一個巨大的任務?！?

換句話說，中國要達成宏偉的目標，關鍵要運籌帷幄、拿捏適度。

(本文于10月30日發(fā)表在香港“中美聚焦網(wǎng)”，觀察者網(wǎng)楊晗軼翻譯)