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盛松成：下一步財政政策如何發(fā)力？我建議提高個稅起征點至8000元/月
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盛松成中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司原司長
·穩(wěn)增長政策應(yīng)該更多地向民生領(lǐng)域傾斜
9月26日政治局會議指出，要把促消費和惠民生結(jié)合起來，促進中低收入群體增收，提升消費結(jié)構(gòu)；要培育新型消費業(yè)態(tài)；要支持和規(guī)范社會力量發(fā)展養(yǎng)老、托育產(chǎn)業(yè)，抓緊完善生育支持政策體系。
財政政策如何發(fā)力？如何使大家的收入有所增長？現(xiàn)在與此相關(guān)的爭議很多。有人說直接發(fā)錢，有人說發(fā)消費券，等等。我提兩個我覺得相對來說比較可行的建議。
一個是提高個稅起征點。
現(xiàn)在個稅的起征點是5000元/月，如果我們把它提高到8000元/月，稅收每年大概也就減少300億元，僅為去年稅收總額的0.17%。換言之，將個稅起征點提高至8000元/月，對財政沒有多大影響，但這個錢是低收入人群實實在在的收入，對他們促進消費是特別有益的。
資料圖來源：新華社
第二，調(diào)整中低收入的稅率。
比如，對于年收入10-35萬元的中低收入家庭，個稅稅率可以分別降低5個百分點。
我們的稅收是累進的，目前10-20萬是按照10%征稅的，20萬-35萬征20%的稅。如果稅率分別下降5個百分點，也就是10-20萬的稅率只要5%，20-35萬的稅率只要15%，我經(jīng)過測算，每年稅收大概減少不到1000億元。我們一發(fā)特別國債就是1萬億元，而這1000億元也是實實在在惠及民生的，會讓低收入人群的收入增加，而這些人都是消費的主力軍。
三是加大對服務(wù)業(yè)的發(fā)展，尤其是對養(yǎng)老、醫(yī)療、托育等領(lǐng)域的支持力度，這是非常重要的。
最后再提一個建議，即建立全國性的存量住房收購基金。因為房地產(chǎn)業(yè)確實是我們現(xiàn)在遇到的需要解決的最大問題，也是一個拖累我們整體經(jīng)濟的比較大的問題。如果成立這么一個基金，之后可以收儲已經(jīng)建成的商品房，并轉(zhuǎn)化為保障性住房。相應(yīng)地，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具也可以與財政政策相配合。
我們現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性貨幣政策在世界上是運用得最多的，我們大概有7萬億元的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，約占人民銀行資產(chǎn)負債表的16%。其中，有支持科技創(chuàng)新的，有支持中小企業(yè)的，有支持經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)的，包括保交樓、租賃住房等等，這都需要通過市場運作機制。
比如說，我們現(xiàn)在有3000億元保障性住房再貸款，根據(jù)央行公布的數(shù)據(jù)，截至6月末，實際已使用金額為121億元?，F(xiàn)在其相應(yīng)利率是1.75%，我建議可以下調(diào)到1%，這么一來商業(yè)銀行使用再貸款的積極性就可以提升。
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