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【視頻/觀察者網(wǎng)專欄作者 沈逸】

大家好，歡迎收聽本期《逸語道破》節(jié)目。嚴(yán)格來說，本期節(jié)目是一個(gè)問答，因?yàn)槲以谛吕宋⒉站和微信上同時(shí)收到了同一個(gè)問題：如何看待和理解特朗普提出的500萬美元金卡計(jì)劃？

起初，我并未打算專門錄制一期節(jié)目來回答此問題。畢竟我既非移民業(yè)務(wù)從業(yè)者，移民政策也不是我研究的方向。這一問題涉及對(duì)整個(gè)美國移民政策體系的討論，尤其會(huì)涉及EB-5項(xiàng)目，其影響涵蓋美國國內(nèi)一整套生態(tài)系統(tǒng)和流程，因此討論這一問題有些跨界。

另一方面，我原本認(rèn)為此問題無需過多回答，因?yàn)?00萬美元金卡計(jì)劃是特朗普政府第二任期中一種典型的政策泡沫——或者說，引用美國國務(wù)卿魯比奧為此洗地所采取的那句“唐僧式”臺(tái)詞：這只是一個(gè)構(gòu)思、一個(gè)想法，僅僅就是這么一說。

然而，后來有人指出，此事頗為復(fù)雜：一方面有人會(huì)盲目相信，另一方面則有人真的付諸行動(dòng)?，F(xiàn)有一些不知道是不是正規(guī)中介的機(jī)構(gòu)正在利用信息差，通過推銷500萬美元金卡來牟利。而一些更具策略性的人則利用這種方式炒作“替代性焦慮”，即便500萬美元金卡無法實(shí)際落地，現(xiàn)有的EB-5投資移民通道也可能因此面臨門檻上升的風(fēng)險(xiǎn)，鼓動(dòng)他們的潛在客戶“搶船票”、搶頭等艙，通過制造焦慮來誤導(dǎo)部分人群。

這些受騙上當(dāng)?shù)娜巳和皇瞧胀ň虏耍悄切┳栽偢叨?，?jīng)常凸顯具備獨(dú)立思考能力的人，只不過他們的選擇有時(shí)讓人聯(lián)想到1949年堅(jiān)定離開解放區(qū)、進(jìn)入國統(tǒng)區(qū)的荒唐決策，令人哭笑不得。

有美國官員稱，特朗普的移民“金卡”一天內(nèi)售出1000張 圖截自美媒報(bào)道

此外，我還看過一些類似案例——例如，泰國曾爆發(fā)過面向特定群體的案例，通過制造生活甚至生存上的焦慮，誘使一些有產(chǎn)階級(jí)放棄現(xiàn)有生活，追求理想化的烏托邦，結(jié)果最終陷入困境的案例。

為避免有人在美國移民方面重蹈覆轍，我認(rèn)為有必要對(duì)此問題做簡要回答。

首先，特朗普政府確實(shí)在2025年2月推出了金卡計(jì)劃。該計(jì)劃直白地講，就是申請(qǐng)人向美國政府支付特定金額（500萬美元），便可獲得美國的永久居留權(quán)，也就是直通綠卡，但是這并不是直接獲得公民身份。只不過美國政府會(huì)暗示，這樣高貴的綠卡，未來可能有通向公民身份的“快車道”，給人充分的想象空間。

但是我們首先要明白一個(gè)問題，特朗普的政策訴求是什么？特朗普作為美國總統(tǒng)，為美國打造一條全新、穩(wěn)定的移民通道，使全球高凈值人士都能移民美國，享受所謂的美好生活嗎？

直白地講，我們首先要記住特朗普是一個(gè)什么樣的總統(tǒng)！他是一個(gè)上任前就發(fā)“空氣幣”的總統(tǒng)。用歐美的諺語來說，現(xiàn)代的情況是空空如也的國庫榨干了國王腦中為數(shù)不多的理智，開始瘋狂撈錢?，F(xiàn)代特朗普是唯利是圖的典型。所以他的這種投資移民計(jì)劃就是“割全球富人的韭菜”。

他的思路十分明確：移民過程產(chǎn)生的所有資金都?xì)w美國政府所有，不應(yīng)該允許移民中介從中分成。因此，他試圖取代延續(xù)30余年的EB-5投資移民通道。其最大變化在于，傳統(tǒng)模式下為獲得身份，投資人不僅需要將資金存入銀行，還須參與項(xiàng)目運(yùn)作、創(chuàng)造就業(yè)以交換公民身份。這一模式給買賣永居這種事賦予了價(jià)值創(chuàng)造邏輯，在經(jīng)濟(jì)上將整個(gè)流程變得可以上價(jià)值和上訴求，一下高貴了起來。而特朗普的計(jì)劃則是直接讓申請(qǐng)人將資金交付美國財(cái)政部以換取一張綠卡，實(shí)現(xiàn)“一手交錢、一手換卡”。

特朗普的考慮是，如果以500萬美元為一張卡的定價(jià)，考慮到美國目前約36萬億以及未來可能達(dá)到50萬億美元的國債，銷售多少張卡能轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的“活錢”以平衡國債？從這一思路看，該項(xiàng)目無疑以“打雞血”和“割韭菜”為目標(biāo)。

然而，即便該項(xiàng)目在特朗普政府任內(nèi)落地，其持續(xù)性和有效期都存在巨大風(fēng)險(xiǎn)和疑問。如果未來該政策被界定為短期試驗(yàn)，最終可能被取消、追溯或撤銷，而購買款項(xiàng)不會(huì)退還。那局面很有可能變成“雞飛蛋打、竹籃打水”。

截至北京時(shí)間3月25日下午的美國國債鐘

同時(shí)，特朗普政府的每一項(xiàng)政策出臺(tái)時(shí)我們都要思考唐僧那句臺(tái)詞：這究竟是一個(gè)構(gòu)思還是行動(dòng)？在實(shí)際出手前，我們最好確認(rèn)這項(xiàng)政策已經(jīng)成為一個(gè)行動(dòng)。當(dāng)然更好是能確認(rèn)這是一個(gè)可持久的行動(dòng)。我相信從事投資移民的人，無論是選擇金卡還是EB-5，都希望在這艘“船”上長期待下，而不是付出500萬美元，僅僅進(jìn)行一次四年短途游。更重要的是，所乘之船必須確實(shí)已經(jīng)起航。

現(xiàn)在這事八字沒一撇，還停留在特朗普嘴上，而要推進(jìn)這事就涉及特朗普計(jì)劃的最大疑問，政治權(quán)力如何劃分。創(chuàng)設(shè)一個(gè)新簽證類別，究竟是美國總統(tǒng)的權(quán)限，還是美國國會(huì)的權(quán)限？特朗普宣稱可以繞開國會(huì)，用行政令推行這一計(jì)劃，但這在現(xiàn)實(shí)中基本難以實(shí)現(xiàn)。

2025年3月14日的預(yù)算法案中甚至未提及金卡計(jì)劃，說明即使特朗普一拍腦袋支持，財(cái)政部部長也愿推進(jìn)該金卡的銷售，但是該計(jì)劃尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性落地流程。因此，即便有人心動(dòng)，也切勿急于行動(dòng)，務(wù)必多關(guān)注美國國會(huì)山有關(guān)議案的表決情況。一定要認(rèn)真閱讀法案原文，而非僅依賴新聞零散信息片段，尤其是不要在自詡理性獨(dú)立思考的背景下被人忽悠，做出重大錯(cuò)誤決策。因?yàn)橐坏┤绱?，那就不是丟臉的問題，而是可能人財(cái)兩空，風(fēng)險(xiǎn)極高。

從當(dāng)前來看，該計(jì)劃面臨的主要問題并非來自政治反對(duì)派，而在于其權(quán)限歸屬問題。如果美國參議院授權(quán)總統(tǒng)推行此項(xiàng)政策，就意味著國會(huì)允許總統(tǒng)可以借行政權(quán)增加這一簽證類別，從而從國會(huì)權(quán)限中“割”出一塊。對(duì)于國會(huì)議員來說，如果有什么比他們的財(cái)富更重要，那就是國會(huì)的權(quán)限，這基本上沒有討論空間。所以用行政令推行新設(shè)簽證的做法成功概率極低，且政策的穩(wěn)定性和持久性難以保障——畢竟沒有很多人希望移民政策若干年更改一次。永居的費(fèi)用從一次性繳費(fèi)變成年繳，像個(gè)抽水機(jī)一樣不停抽水，抽光后直接扔掉。

此外，美國兩黨在移民問題上存在明顯的結(jié)構(gòu)性矛盾。目前，談?wù)摻鹂ㄈ〈鶨B-5已成定局為時(shí)尚早，其后續(xù)發(fā)展仍取決于政策博弈。在當(dāng)前充滿不確定性的時(shí)期，我們需要采用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避期的策略，參與者不僅面臨被黑中介“割韭菜”的風(fēng)險(xiǎn)，還有更嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。