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什么是負(fù)責(zé)任的行為？

這份報(bào)告本身沒有任何值得嚴(yán)肅進(jìn)行分析的內(nèi)容，它里面充斥了各種各樣的指責(zé)、臆測(cè)和美式的小算盤。我們重點(diǎn)介紹一下美式的小算盤。這里面涉及到一個(gè)關(guān)鍵詞，怎么樣理解“負(fù)責(zé)任的行為”？

負(fù)責(zé)任的行為，這里面判定網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)責(zé)任的行為有兩套標(biāo)準(zhǔn)，中美各持一套。中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)很簡(jiǎn)單，最清晰的表述，2015年總書記在第二次烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上的講話，以尊重網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)平等原則為基礎(chǔ)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間人類命運(yùn)共同體。

我們的標(biāo)準(zhǔn)的負(fù)責(zé)任，在聯(lián)合國(guó)的多邊框架下，基于主權(quán)平等原則，基于對(duì)主權(quán)平等原則的尊重，根據(jù)各自的利害關(guān)系、關(guān)切、需求、利益、能力等一些因素，去推進(jìn)一個(gè)共同接受的共享共治互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)。

另一種是美國(guó)的霸權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，順我者昌，逆我者亡。美國(guó)始終負(fù)責(zé)任，美國(guó)怎么做都是負(fù)責(zé)任的，很扯淡。所謂“負(fù)責(zé)任”的美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)是，第一，美國(guó)在全球網(wǎng)絡(luò)空間可以隨心所欲，享有不受限制的自由信息。數(shù)據(jù)要以美國(guó)為中心，從全世界把數(shù)據(jù)存到美國(guó)去。做生意，美國(guó)公司必須賺錢，美國(guó)公司只要不賺錢或者賺錢，賺的不滿意，那他國(guó)公司就是作弊，或者游戲規(guī)則是不公平的，立即改正。美國(guó)必須要能夠監(jiān)聽，不讓監(jiān)聽就是不夠透明。

第二，在網(wǎng)絡(luò)攻擊上，美國(guó)必須具有壓倒性的單方面的網(wǎng)絡(luò)攻擊能力和實(shí)踐。只有其他國(guó)家必須處于24小時(shí)隨時(shí)被美國(guó)打穿的狀態(tài)，美國(guó)才會(huì)感到安全。這種單方面的、無止境的安全的標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)超級(jí)巨嬰式的霸權(quán)。

而它所謂的“不負(fù)責(zé)任”的中國(guó)，在美國(guó)歷次給出的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，是一個(gè)怎樣的情況呢？大概就是中國(guó)做什么都是美國(guó)說了算。做的好，可能會(huì)得到夸贊。萬一美國(guó)心情不好了，請(qǐng)你繼續(xù)嘗試討好華盛頓。

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間現(xiàn)狀

各個(gè)國(guó)家都是有主權(quán)的。每個(gè)國(guó)家有在網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實(shí)世界采取正當(dāng)?shù)暮葱l(wèi)國(guó)家安全的一切行動(dòng)的自由，這是主權(quán)范圍內(nèi)的事。有主權(quán)，那一定會(huì)出現(xiàn)摩擦和碰撞。在人類歷史漫長(zhǎng)的實(shí)踐當(dāng)中，對(duì)于這種摩擦和碰撞，在國(guó)際法當(dāng)中有一些公認(rèn)的原則，比如基于主權(quán)平等的原則，大家坐下來談，談成一套規(guī)則權(quán)利和義務(wù)大致均等。

另外一部分是臺(tái)面下的東西，彼此心照不宣。各個(gè)國(guó)家都有在網(wǎng)絡(luò)空間采取正當(dāng)?shù)那閳?bào)活動(dòng)的權(quán)利。舉個(gè)例子，2015年的OPM美國(guó)人事局攻擊案，2000多萬的數(shù)據(jù)沒了。當(dāng)時(shí)的美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)克拉帕在美國(guó)國(guó)會(huì)聽證會(huì)上說了這么一句話，在美國(guó)的新聞當(dāng)中報(bào)過一兩次。他說對(duì)于OPM的攻擊，如果是中國(guó)做的話，就是一次經(jīng)典的網(wǎng)絡(luò)空間被動(dòng)情報(bào)搜集行動(dòng)，后面他加了一句：“就跟我們做的一樣?！?

各個(gè)國(guó)家都有情報(bào)機(jī)構(gòu)的，情報(bào)機(jī)構(gòu)的任務(wù)是到網(wǎng)絡(luò)空間去搜集情報(bào)，各自憑本事吃飯，很專業(yè)的。如果說能夠?qū)I(yè)對(duì)專業(yè)、誠(chéng)意對(duì)誠(chéng)意，諒解對(duì)諒解，大國(guó)之間以負(fù)責(zé)任的態(tài)度跟方式建立一個(gè)全球網(wǎng)絡(luò)空間的行動(dòng)秩序，根本就不是件難事。甚至在軍控議題上，基于冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)跟蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，這些東西模式機(jī)制都是現(xiàn)成的。

但是現(xiàn)在遇到的最大問題是，美國(guó)裝傻充愣，它不承認(rèn)中國(guó)是一個(gè)正常的主權(quán)國(guó)家，它不承認(rèn)中國(guó)正當(dāng)?shù)膰?guó)家安全利益關(guān)切，它給中國(guó)設(shè)置了一堆莫名其妙的標(biāo)準(zhǔn)，要無限制地壓縮中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的行動(dòng)自由，要無限制地?cái)U(kuò)展美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的行動(dòng)自由。

它要求中國(guó)不能夠采取任何正當(dāng)?shù)男袆?dòng)，阻斷中國(guó)認(rèn)為存在國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全威脅而采取的相應(yīng)行動(dòng)，它要求美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間獲得對(duì)中國(guó)的核心利益——從關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施到機(jī)密情報(bào)，再到政治和意識(shí)形態(tài)安全——采取攻擊性行動(dòng)，而不受任何制裁和報(bào)復(fù)的非對(duì)稱的自由。

這有點(diǎn)像2018年貿(mào)易戰(zhàn)，當(dāng)時(shí)那個(gè)腦子不太正常的人給中國(guó)提出的第一版的一個(gè)條件：中國(guó)必須單方面接受美國(guó)對(duì)中國(guó)制定的懲罰性關(guān)稅，中國(guó)第一不可以報(bào)復(fù)，不能也對(duì)我征收懲罰性關(guān)稅。第二你甚至不能抱怨，不能到WTO去起訴美國(guó)，你就在默默地承受美國(guó)單方面的打。美國(guó)一直征稅，直到滿意為止。這是一個(gè)被慣壞了的霸權(quán)，缺乏對(duì)今天這個(gè)世界必要的知識(shí)和理解。

我們?cè)?jīng)希望懂王下去后，上來一個(gè)稍微正常的美國(guó)政府，現(xiàn)在看起來好像有點(diǎn)問題。到現(xiàn)在為止，美國(guó)的決策者仍然不能夠擺平自己的心態(tài)，它嘗試用一種非常扭曲的心理去追求中美之間的互動(dòng)模式。今天美國(guó)面臨的所有問題本質(zhì)，源自美國(guó)國(guó)內(nèi)治理的失敗，而這種政治失敗，弗朗西斯·福山提了個(gè)專用概念叫“政治衰朽”。這種衰竭的表現(xiàn)是全方位的。

我們回到網(wǎng)絡(luò)空間，網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)于中美雙方來說，都是一個(gè)新的數(shù)字疆域，這個(gè)新的數(shù)字疆域有天然的特點(diǎn)，它蘊(yùn)含的價(jià)值和開放性是成正比的，而這種開放性在主權(quán)國(guó)家的體系當(dāng)中，只能建立在主權(quán)行為體的前提的基礎(chǔ)之上。

美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間安全問題上記錄非常差，從1945年互聯(lián)網(wǎng)誕生之前，美國(guó)就開創(chuàng)了在和平時(shí)期進(jìn)行信號(hào)情報(bào)搜集和大規(guī)模監(jiān)聽的先例。美國(guó)在法律和制度上完成了準(zhǔn)備，他們推動(dòng)的三葉草行動(dòng)在沒有得到美國(guó)總統(tǒng)的指令和國(guó)會(huì)授權(quán)的情況下，就涵蓋了90%美國(guó)公民的國(guó)際電報(bào)。

從1945年到1970年代初，水門事件、三葉草行動(dòng)被連帶曝光為止，大量美國(guó)人在平時(shí)就處于美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)的監(jiān)聽之下。美國(guó)監(jiān)聽的這些民眾，包括當(dāng)時(shí)民權(quán)運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖馬丁·路德·金?；诿绹?guó)的意識(shí)形態(tài)、安全和政治安全的需要，它必須保證馬丁·路德·金在美國(guó)搞平權(quán)運(yùn)動(dòng)沒有拿到蘇聯(lián)的資助。

今天，美國(guó)公民受到美國(guó)憲法條款的保護(hù)，尤其是美國(guó)憲法修正案第一修正案和第四修正案的保護(hù)，一個(gè)是言論自由，一個(gè)是免受政府監(jiān)控。有些人天真地認(rèn)為自己雖然不是美國(guó)公民，但是受美國(guó)憲法保護(hù)。不好意思，美國(guó)前國(guó)家安全局、中央情報(bào)局局長(zhǎng)海登，在斯諾登的棱鏡事件出來之后，在接受記者訪問的時(shí)候明確講過，美國(guó)公民當(dāng)然受美國(guó)憲法保護(hù)，非美國(guó)公民不受美國(guó)憲法保護(hù)。所以這種監(jiān)控，在掌握非對(duì)稱的監(jiān)控實(shí)力優(yōu)勢(shì)的美國(guó)看來，就是適用于全球，沒有止境，沒有邊界，只要他們不是美國(guó)公民。

如果他們是美國(guó)公民，他們會(huì)受一個(gè)橡皮圖章的約束，橡皮圖章就是所謂的美國(guó)對(duì)外情報(bào)法庭的搜查令。根據(jù)愛國(guó)者法案的702條款（這條款說要拿掉，一直也沒有拿掉），在特定情況下，美國(guó)政府可以在沒有搜查令的情況下，對(duì)于美國(guó)民眾進(jìn)行信號(hào)情報(bào)的攔截，而這種攔截在美國(guó)其實(shí)是常態(tài)化的。

在波士頓馬拉松爆炸襲擊發(fā)生之后，發(fā)生過一件事情，有一家美國(guó)老百姓在家里面坐著，突然之間有6個(gè)全副武裝的警察，文質(zhì)彬彬優(yōu)雅而清晰地敲了他們家的門，來問他們?cè)诟陕铩Ｒ驗(yàn)樗麄兩暇W(wǎng)搜了“波士頓馬拉松爆炸襲擊”，搜了同一個(gè)牌子的電飯鍋，因?yàn)橐u擊的炸彈是由一種特定的電飯鍋制造的，搜了某一個(gè)牌子的背包，背包恰巧是爆炸嫌犯裝著炸彈帶去現(xiàn)場(chǎng)的背包。于是它就觸動(dòng)了監(jiān)控系統(tǒng)的預(yù)警裝置。它認(rèn)為有人試圖要復(fù)刻波士頓馬拉松爆炸襲擊，于是警察就上門調(diào)查 。

這是不是監(jiān)控？是不是個(gè)警察國(guó)家？這取決于你站在什么立場(chǎng)上。對(duì)于堅(jiān)定地站在美國(guó)立場(chǎng)上，有堅(jiān)定的美國(guó)自由主義信仰的人來說，這是保障美國(guó)國(guó)家安全，所以不是。當(dāng)然換一下中國(guó)政府，不好意思，他們就一定會(huì)說是警察國(guó)家，這是一種讓人非常無奈的局面。

網(wǎng)絡(luò)治理面臨的困境與應(yīng)對(duì)

從全球網(wǎng)絡(luò)空間的治理跟發(fā)展來看，全球網(wǎng)絡(luò)空間現(xiàn)在面臨的一個(gè)顯著的張力是，全球網(wǎng)絡(luò)空間要在推動(dòng)各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮重要貢獻(xiàn)的話，它需要在大國(guó)之間建立足夠的戰(zhàn)略信任。這種戰(zhàn)略信任必須建立在大國(guó)對(duì)于彼此核心利益的尊重的基礎(chǔ)和前提之上。

美國(guó)不尊重其他國(guó)家，美國(guó)不尊重中國(guó)，美國(guó)不尊重中國(guó)的國(guó)家核心利益，美國(guó)以一種極其無恥的方式，不負(fù)責(zé)任地、極限地去擠壓中國(guó)保障自身國(guó)家利益的一切行為。甚至有美國(guó)學(xué)者在我們進(jìn)行交流的時(shí)候說過這樣的話，大概的意思就是這種網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)家之間的游戲規(guī)則，最終是由實(shí)力所決定的。

我說：“那算了，你的意思就是我們要復(fù)制美國(guó)跟蘇聯(lián)，在冷戰(zhàn)時(shí)期在核戰(zhàn)備控制上的模式了，再來一場(chǎng)古巴導(dǎo)彈危機(jī)，把大家嚇個(gè)半死，然后坐下來談規(guī)則?！?

他說，某種程度上你說的是對(duì)的。我說，你不覺得悲哀嗎，他聳聳肩甩給我一句西方諺語(yǔ)：“人類從歷史上學(xué)得的最大經(jīng)驗(yàn)，就是人類從來不從歷史上汲取經(jīng)驗(yàn)?！?

這點(diǎn)對(duì)于中國(guó)來說是不接受的，因?yàn)樵谖覀兊奈幕驼J(rèn)知當(dāng)中，作為一個(gè)明智的個(gè)體，不管是人還是國(guó)家，首先要學(xué)會(huì)從歷史中汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。美國(guó)不是，他們的史觀跟我們是不一樣的，他們沒有那種前進(jìn)的史觀，它就是個(gè)循環(huán)往復(fù)的東西。

這當(dāng)然是人類的悲哀，因?yàn)槟闶澜缟献顝?qiáng)大的國(guó)家，你居然用這樣一種不負(fù)責(zé)任的方式，在今天這樣一個(gè)世界，試圖在網(wǎng)絡(luò)空間用這樣一種可笑的方式，為自己的國(guó)內(nèi)政治找補(bǔ)，然后去構(gòu)建和追求一個(gè)注定要遭遇重大挫敗的網(wǎng)絡(luò)空間的霸權(quán)秩序。

對(duì)于中國(guó)來說 ，面對(duì)這樣一個(gè)美國(guó)怎么辦？十九大報(bào)告里面講的準(zhǔn)備偉大斗爭(zhēng)，不是要跟美國(guó)人打個(gè)你死我活。中國(guó)愛好和平，中國(guó)正忙著提高自己勞動(dòng)人民的生活水平，我們?cè)谌蚪ㄔO(shè)一帶一路。

但是美國(guó)正慢慢地在一定程度上，用福山的話說，變成一個(gè)否定性的超級(jí)大國(guó)。以這屆拜登政府最為顯著，美國(guó)已經(jīng)漸漸失去在全球范圍推動(dòng)建設(shè)性行動(dòng)的能力。它給出的建設(shè)性行動(dòng)的方案，比如“更好的一帶一路”方案，要么餅畫得太大，沒有任何可操作之處，要么就是拿出這個(gè)東西，把一切歸咎于中國(guó)。這屆政府比特朗普強(qiáng)點(diǎn)，它有一套精細(xì)的方式來膈應(yīng)跟惡心中國(guó)。這份報(bào)告看了就讓人惡心。沒辦法，人家在白宮放出來，還不能不認(rèn)真地對(duì)待。

如何應(yīng)對(duì)？第二個(gè)方面，在準(zhǔn)備斗爭(zhēng)的同時(shí)，中國(guó)要保持自己的戰(zhàn)略定力，認(rèn)清楚美國(guó)是真動(dòng)作還是假動(dòng)作，見招拆招，用不同的方式去應(yīng)對(duì)。我們的眼光除了要正視世界，正視西方之外，我們也要有底線思維、紅線管理，不要把我們的目標(biāo)老是聚焦在美國(guó)身上。

中國(guó)的目標(biāo)是星辰大海，是下一個(gè)100年，是中華民族的偉大復(fù)興，是讓中國(guó)老百姓過上幸福美好生活，美國(guó)如果擋在路上阻礙中國(guó)，那中國(guó)就和美國(guó)博弈；如果美國(guó)不阻礙中國(guó)，在邊上張牙舞爪，吐口水來干擾，中國(guó)要做的是不被你干擾。

對(duì)于全球的網(wǎng)絡(luò)空間來說，撇開美國(guó)，以及那些對(duì)美國(guó)產(chǎn)生斯德哥爾摩綜合癥的受害國(guó)，大多數(shù)國(guó)家慢慢地用自己的行動(dòng)做出了相應(yīng)的選擇。沒人有興趣有那么多時(shí)間和美國(guó)在一起去浪費(fèi)時(shí)間，玩它國(guó)內(nèi)政治的游戲。大家一起大步向前走，為網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，為推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò)空間治理秩序的良性變革貢獻(xiàn)力量，是歷史前進(jìn)的大勢(shì)所趨，浩浩蕩蕩，不可阻擋。

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