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【視頻/觀察者網(wǎng)專欄作者 沈逸】

大家好，歡迎來(lái)到本期《逸語(yǔ)道破》的加更。我們今天繼續(xù)講最近滴滴赴美上市遇到的后續(xù)變化，以及由此引發(fā)的一系列討論。

今天我們看到了一份修訂草案征求意見稿，《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》要進(jìn)行修訂。這一輪修訂具有非常明確的針對(duì)性。不要有誤會(huì)，這個(gè)針對(duì)性不是針對(duì)一家企業(yè)，是針對(duì)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全在當(dāng)下的形勢(shì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的一個(gè)新問(wèn)題。

什么問(wèn)題呢？就是之前我們沒(méi)有遇到過(guò)的一類新型的風(fēng)險(xiǎn)。它境外上市IPO發(fā)行股票，是一種正常的商業(yè)行為，但上市的是一種掌握了用戶數(shù)據(jù)，或者說(shuō)這個(gè)數(shù)據(jù)甚至對(duì)國(guó)家安全有影響的這么一家企業(yè)。

在此過(guò)程中如何對(duì)它進(jìn)行更好的網(wǎng)絡(luò)安全審查，保障國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)安全，在企業(yè)正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)利益、國(guó)家安全、民眾的個(gè)人隱私保障三者之間達(dá)成一個(gè)有效的均衡？

那么我們顯然需要對(duì)我們的治理體系進(jìn)行現(xiàn)代化，所以我們很快就看到了政府行動(dòng)的速度，以非常高效的行動(dòng)出臺(tái)了征求意見稿。

這個(gè)征求意見稿的修訂表現(xiàn)在幾個(gè)方面。比如說(shuō)第四條，原先有一個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全審查機(jī)制，是在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下。這個(gè)委員會(huì)的主任是我們的總書記。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同發(fā)改委、工信部這些組成，大家都知道原先一共是12個(gè)。

現(xiàn)在加了一個(gè)叫中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)（證監(jiān)會(huì)），因?yàn)樯婕暗狡髽I(yè)上市的行為，需要對(duì)這些證券金融行為進(jìn)行有效的管理，所以加進(jìn)去。

然后第六條，明確說(shuō)掌握超過(guò)100萬(wàn)用戶個(gè)人信息的運(yùn)營(yíng)者赴國(guó)外上市，必須向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查。

這邊它沒(méi)有講說(shuō)自行評(píng)估，也沒(méi)有說(shuō)可以給出指導(dǎo)意見，它直接畫了一條線——100萬(wàn)。

在第八條運(yùn)營(yíng)者申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查需要提交的材料當(dāng)中，增加了第三點(diǎn)。你提交的IPO材料，向境外的認(rèn)購(gòu)者進(jìn)行的這種說(shuō)明材料，首先就要提供上去，作為網(wǎng)絡(luò)安全審查的一個(gè)組成部分。

還有第十條，關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)，這是網(wǎng)絡(luò)安全的審查重點(diǎn)。評(píng)估的這些風(fēng)險(xiǎn)，首先在主干部分增加了國(guó)外上市可能帶來(lái)的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)。在這些因素當(dāng)中有這樣一點(diǎn)：第六點(diǎn)，國(guó)外上市后關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)或大量個(gè)人信息被外國(guó)政府影響、控制、惡意利用的風(fēng)險(xiǎn)。

這條的針對(duì)性非常明顯，但不要誤會(huì)，我們不是跟企業(yè)有仇。我們沒(méi)有生活在一個(gè)美好的人間天堂當(dāng)中，我們生活在一個(gè)國(guó)際叢林當(dāng)中，里面有壞人，有霸權(quán)國(guó)家，有習(xí)慣性地運(yùn)用自己的優(yōu)勢(shì)，對(duì)其他國(guó)家的安全與核心利益毫不尊重，做出無(wú)節(jié)制的惡意行徑的這么一個(gè)國(guó)家。

沒(méi)錯(cuò)，就是美國(guó)。

所以這里明確說(shuō)“國(guó)外上市后關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)或者大量個(gè)人信息被外國(guó)政府影響、控制、惡意利用的風(fēng)險(xiǎn)”，這個(gè)指向就非常非常明確了。

第十六條，網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制成員單位認(rèn)為影響或可能影響國(guó)家安全的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)、數(shù)據(jù)處理活動(dòng)以及國(guó)外上市行為，由網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室按程序報(bào)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)批準(zhǔn)后，依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行審查。這就是把國(guó)外上市行為全部列入其中。

然后第二十條，運(yùn)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，依照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》等規(guī)定進(jìn)行處理。

本辦法中，在“關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者”當(dāng)中也對(duì)此進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。

跟這個(gè)相關(guān)的是，我們今天看到了大批APP的下架，基本上都與滴滴相關(guān)。

這顯示出了幾點(diǎn)。第一，在國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全這個(gè)國(guó)家安全的核心利益組成部分之一，中國(guó)政府是非常認(rèn)真、非常嚴(yán)肅的。我們的相關(guān)主管部門，行動(dòng)效率是非常高的。

第二，我們做這件事情指向的是什么？其實(shí)現(xiàn)在可以講，隨著時(shí)間的流逝，大家可以看得很清楚，就是有些企業(yè)高層的、核心的決策者，做出的決策對(duì)中國(guó)的國(guó)家安全構(gòu)成了潛在的威脅。

在這個(gè)時(shí)候，政府采取行動(dòng)捍衛(wèi)國(guó)家安全，對(duì)企業(yè)依法進(jìn)行監(jiān)管。撇開之前講了很多的合規(guī)的、程序的、基礎(chǔ)的、事實(shí)的層面，就要講到跟國(guó)家安全，或者所謂的政治意涵、企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任感、國(guó)家使命感相關(guān)的層面。

《覺(jué)醒年代》劇中刻畫了很多人物，其中有一個(gè)人物是陳獨(dú)秀的長(zhǎng)子陳延年。他邊上有過(guò)一個(gè)大家一開始可能還覺(jué)得很順眼、很有意思的人物，一個(gè)叫柳眉的女生。

我要說(shuō)的是她的父親。她的父親很有意思，代表了一個(gè)特定的群體。先不說(shuō)這個(gè)群體，先說(shuō)他的態(tài)度轉(zhuǎn)變。