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美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯在結(jié)束訪華之旅后，財(cái)政部長(zhǎng)耶倫緊隨其后，但正如布林肯一邊表示“遏制中國(guó)不符合美國(guó)利益”，卻又前后矛盾找借口；一邊宣稱“將繼續(xù)做中方不喜歡的事”，美國(guó)表現(xiàn)出來(lái)的言行不一，始終讓人懷疑，本屆美國(guó)政府究竟是否具備穩(wěn)定中美關(guān)系的誠(chéng)意與能力？

本文作者、前美國(guó)國(guó)務(wù)院官員曼寧在文章中道破了中美關(guān)系緩和的最大障礙——華盛頓矛盾的對(duì)華態(tài)度，并提供了改善雙邊關(guān)系的建議。然而，文章依然從美國(guó)中心的視角出發(fā)，且對(duì)中美關(guān)系與中國(guó)對(duì)外交往中的一系列事實(shí)存在誤解與偏見(jiàn)。觀察者網(wǎng)翻譯并節(jié)選文章內(nèi)容，供讀者批判與參考，不代表認(rèn)同文章的觀點(diǎn)。

【文/羅伯特·曼寧，翻譯/觀察者網(wǎng) 郭涵】

美國(guó)國(guó)務(wù)卿安東尼·布林肯的北京之行，體現(xiàn)了試圖將中美關(guān)系拉出針?shù)h相對(duì)的“死亡循環(huán)”的新一輪外交努力。今年2月份的“氣球門”事件打亂了規(guī)劃好的行程，中國(guó)隨后全面暫停與美方的外交接觸。白宮國(guó)家安全委員會(huì)印太高級(jí)協(xié)調(diào)員庫(kù)爾特·坎貝爾（Kurt Campbell）這樣形容當(dāng)前的局勢(shì)：“我認(rèn)為未來(lái)幾個(gè)月應(yīng)該能證明，美國(guó)與中國(guó)是否有可能建立有效、可預(yù)測(cè)且建設(shè)性的外交聯(lián)系?！比欢?，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最大障礙可能在于華盛頓自己對(duì)中國(guó)的矛盾態(tài)度。

關(guān)于國(guó)會(huì)兩黨在對(duì)華問(wèn)題上存在共識(shí)的傳統(tǒng)觀點(diǎn)一半是錯(cuò)誤的。真正的共識(shí)在于，美國(guó)過(guò)去對(duì)中國(guó)抱持的看法被證明是不正確的。對(duì)華接觸并沒(méi)有帶來(lái)美國(guó)人期待的“自由化”?，F(xiàn)在的中國(guó)正處于上世紀(jì)70年代以來(lái)最為富裕、國(guó)力最強(qiáng)盛的時(shí)期。但國(guó)會(huì)領(lǐng)袖對(duì)布林肯訪華之旅的抨擊，尤其是共和黨人指控國(guó)務(wù)卿先生顯得“軟弱”、“為中國(guó)共產(chǎn)黨背書(shū)”表明，民主、共和兩黨對(duì)于美國(guó)真正期待的中美關(guān)系狀態(tài)也沒(méi)有明確共識(shí)。

華盛頓特區(qū)的狂熱氛圍體現(xiàn)了這一點(diǎn)，政客們有時(shí)會(huì)肆意輕率地爭(zhēng)相“敲打中國(guó)”。背后反映的觀念是，包容中國(guó)是不可能的。有時(shí)候，似乎華盛頓和北京的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)是一種心照不宣的假設(shè)，即美國(guó)與中國(guó)之間終有一戰(zhàn)，最有可能圍繞臺(tái)灣爆發(fā)——而華盛頓的政策辯論主要是關(guān)于如何全力懲罰中國(guó)，并為戰(zhàn)爭(zhēng)做好準(zhǔn)備。

比如，美國(guó)眾議院一個(gè)委員會(huì)最近發(fā)布了政策建議，呼吁在新疆問(wèn)題上對(duì)中國(guó)施加更多制裁，并要在臺(tái)灣儲(chǔ)存武器、制定聯(lián)合作戰(zhàn)計(jì)劃等問(wèn)題上全面整合美國(guó)軍方與臺(tái)當(dāng)局軍隊(duì)。美國(guó)國(guó)會(huì)目前還有幾十份待審提案，內(nèi)容包括取消與中國(guó)的“永久性正常貿(mào)易關(guān)系”以打擊中國(guó)金融實(shí)力；就新疆與香港問(wèn)題，乃至氣球事件施加更多制裁，并禁止中國(guó)公民購(gòu)買美國(guó)土地。

白宮敏銳地意識(shí)到，隨著美國(guó)進(jìn)入2024年大選周期，目前有一個(gè)重奪敘事權(quán)的狹窄機(jī)會(huì)窗口，證明可以通過(guò)外交手段增進(jìn)美國(guó)利益。盡管面臨不利的國(guó)內(nèi)政治氛圍，拜登總統(tǒng)似乎正積極嘗試讓美國(guó)人明白，在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，美國(guó)將不得不繼續(xù)與中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)打交道。這意味著承認(rèn)一個(gè)規(guī)模達(dá)18萬(wàn)億美元的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，一個(gè)與美國(guó)利益交織的重要市場(chǎng)，同時(shí)也是一個(gè)自信、成熟的擁核大國(guó)。 拜登尋求建立一個(gè)能夠定義并管控中美競(jìng)爭(zhēng)的穩(wěn)固框架，正如布林肯在北京所言，“繼續(xù)探索在兩國(guó)利益交匯的領(lǐng)域?qū)で蠛献鞯目赡苄?。?

6月18日，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)秦剛（中右）與美國(guó)國(guó)務(wù)卿安東尼·布林肯（中左）在釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館舉行會(huì)談。圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

最近美國(guó)商界的重磅人士“排隊(duì)”訪華——比如埃隆·馬斯克，摩根大通集團(tuán)董事長(zhǎng)杰米·戴蒙，通用汽車CEO瑪麗·芭拉以及比爾·蓋茨——暗示，對(duì)美國(guó)反華行徑可能危及經(jīng)濟(jì)利益的擔(dān)憂正構(gòu)成旨在限制“去風(fēng)險(xiǎn)化”的反擊。世界上最大的半導(dǎo)體公司之一英偉達(dá)的CEO黃仁勛，最近總結(jié)了美國(guó)企業(yè)界的擔(dān)心，他表示，失去中國(guó)市場(chǎng)可能會(huì)對(duì)美國(guó)科技產(chǎn)業(yè)造成“巨大損失”，危及美國(guó)2022《芯片與科學(xué)法案》中推動(dòng)在國(guó)內(nèi)新建半導(dǎo)體工廠的努力。

一方面是美國(guó)國(guó)會(huì)山反華議程可能帶來(lái)的破壞性風(fēng)險(xiǎn)，另一方面是過(guò)于渴望接觸中國(guó)的美國(guó)企業(yè)界，為了在兩者之間找到平衡，拜登政府仍然致力于為中美關(guān)系找到共存基礎(chǔ)，并組建一個(gè)框架來(lái)管控競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)美國(guó)國(guó)家利益，以及尋找有共同利益的合作領(lǐng)域。

這也解釋了美國(guó)政府新的流行詞匯“去風(fēng)險(xiǎn)化”，它在美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)珍妮特·耶倫與國(guó)家安全顧問(wèn)杰克·沙利文近期的講話中取代了“脫鉤”一詞，也出現(xiàn)在七國(guó)集團(tuán)一份反華口吻不同尋常地強(qiáng)烈的聯(lián)合公報(bào)中。耶倫強(qiáng)調(diào)，美國(guó)不尋求與中國(guó)經(jīng)濟(jì)“脫鉤”。中美經(jīng)濟(jì)全面分離對(duì)兩國(guó)都有災(zāi)難性影響。

但拜登政府的政策存在著內(nèi)部緊張。白宮掐斷了中國(guó)獲取高端人工智能技術(shù)、超級(jí)計(jì)算機(jī)芯片與芯片制造設(shè)備的渠道，且正在限制美國(guó)的對(duì)外科技投資。這對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)也許是有利的政策。但像耶倫四月的演講那樣告訴中國(guó)，美國(guó)此舉并不是為了限制中國(guó)的發(fā)展，這種話語(yǔ)與現(xiàn)實(shí)的巨大鴻溝會(huì)導(dǎo)致北京懷疑美國(guó)試圖避免陷入對(duì)抗的誠(chéng)意。北京最近部分禁止了中國(guó)企業(yè)向美國(guó)美光公司購(gòu)買芯片，這家公司已經(jīng)在華經(jīng)營(yíng)多年，很有可能就是中國(guó)為表達(dá)不滿作出的合乎分寸的回應(yīng)。

中美有可能為雙邊關(guān)系找到共存的基礎(chǔ)，而不是繼續(xù)陷入相互對(duì)立的泥潭。但要做到這一點(diǎn)，雙方仍需解決一個(gè)難以捉摸的底線問(wèn)題：交流的最終目的是什么？對(duì)美國(guó)的有些人來(lái)說(shuō)，這意味著從戰(zhàn)略上減少對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)相互依賴，并在地緣政治與軍事領(lǐng)域制衡中國(guó)；而對(duì)另一部分人，似乎是一種不肯挑明的“執(zhí)念”，旨在推翻中國(guó)共產(chǎn)黨——這極大地高估了美國(guó)的能力。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，一個(gè)現(xiàn)實(shí)的結(jié)局可能是放棄國(guó)內(nèi)極端民族主義者的部分幻想，承認(rèn)美國(guó)并沒(méi)有陷入持久衰退，美國(guó)的全球地位得到了強(qiáng)化，且依然會(huì)是一個(gè)太平洋大國(guó)。也可能是承認(rèn)中國(guó)需要重新調(diào)整其目標(biāo)，意識(shí)到中國(guó)的“經(jīng)濟(jì)與軍事脅迫”在美國(guó)、加拿大、澳大利亞和其他國(guó)家引發(fā)了強(qiáng)烈反應(yīng)。

通往相當(dāng)穩(wěn)定、建設(shè)性、足以應(yīng)對(duì)沖擊的中美關(guān)系之路會(huì)是什么樣？它可能很像布林肯這次訪華所開(kāi)啟的新一輪外交動(dòng)作。首先，它需要兩國(guó)避免無(wú)端引爆的事件或言論，清楚定義雙方對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的要求與各自的紅線，并不斷調(diào)整本國(guó)的做法。迄今為止，華盛頓與北京似乎都傾向于根據(jù)對(duì)方假定野心的最壞情況的恐懼，而非現(xiàn)實(shí)，來(lái)采取行動(dòng)。

比如，美國(guó)擔(dān)心北京會(huì)取代自己在亞洲的地位，建立以中國(guó)為中心的世界秩序，并對(duì)中國(guó)推出的《全球安全倡議》與《全球發(fā)展倡議》耿耿于懷。美國(guó)也害怕人民幣會(huì)取代美元在國(guó)際金融體系中的角色，盡管這被認(rèn)為極度不可能發(fā)生。在此之前，華盛頓的鷹派勢(shì)力還因所謂“中國(guó)版的馬歇爾計(jì)劃”——“一帶一路”倡議與金磚銀行而開(kāi)始跳腳，后者被視作實(shí)現(xiàn)“去美元化”的媒介。

但是，在這些擔(dān)心和雙方能夠管控的現(xiàn)實(shí)之間存在巨大的鴻溝。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，中國(guó)缺乏取代美國(guó)超級(jí)大國(guó)地位的意愿。美國(guó)也沒(méi)有能力徹底孤立中國(guó)或制造政權(quán)更迭——經(jīng)濟(jì)脫鉤對(duì)雙方都意味著災(zāi)難。在高端芯片與芯片制造設(shè)備、電動(dòng)車與可再生能源等領(lǐng)域，采取戰(zhàn)略性的“去風(fēng)險(xiǎn)”措施是有可能，甚至難以避免的——但這不一定意味著完全脫鉤。