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理查德·海達(dá)里安:自由主義反對派得勢,泰國和土耳其外交政策要轉(zhuǎn)向?
最后更新: 2023-05-26 10:40:47【文/理查德·海達(dá)里安,翻譯/觀察者網(wǎng) 郭涵】
今年,亞洲的兩個地緣政治樞紐國家(pivotal states)正迎來近期記憶中影響最深遠(yuǎn)的國內(nèi)選舉。盡管分別置身于亞洲大陸的兩端,泰國與土耳其有許多共同點,以至于部分政治科學(xué)家將他們形容為“難以置信的雙子”。
作為地區(qū)內(nèi)的重要國家,土耳其與泰國有活躍的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì),也是美國的盟友。然而,土耳其與泰國依然與中國以及其他東方國家維持了熱絡(luò)的關(guān)系。
最重要的是,這兩個國家長久以來都有靠軍事政變推翻民主選舉政府的歷史,近年來也同樣由民粹主義強(qiáng)人把控國內(nèi)政治。
面對諸多不利因素,兩國的自由主義反對派勢力在近期選舉中設(shè)法取得了出色表現(xiàn),泰國前進(jìn)黨贏得最大份額的選票;一個更加團(tuán)結(jié)的土耳其反對黨聯(lián)盟也在第一輪總統(tǒng)選舉中贏下接近半數(shù)選票。土耳其與泰國的自由反對派勢力已下定決心,試圖推翻現(xiàn)有的威權(quán)主義政策,并重振兩國危如累卵的民主體制。
然而,隨著泰國面臨旨在組建政黨聯(lián)盟的激烈的議會政治斗爭,土耳其即將迎來兩極分化的第二輪總統(tǒng)選舉,就算兩國的反對派設(shè)法獲得權(quán)力,他們也不太可能激進(jìn)地調(diào)整現(xiàn)有外交政策的方向。
各種跡象都表明,這兩個國家會繼續(xù)利用其“21世紀(jì)的樞紐國家”這個來之不易的地位,在東西方大國間靈活地平衡關(guān)系,最大化地獲取國家利益。
泰國反對派領(lǐng)袖,泰國前進(jìn)黨黨首皮塔·林家倫拉
不過,兩國的反對黨領(lǐng)袖已經(jīng)暗示,作為反建制派斗爭的一部分,他們承諾上臺后將會立即開始外交政策轉(zhuǎn)向。土耳其的主要反對黨領(lǐng)袖凱末爾·克勒奇達(dá)爾奧盧主張,要尋求比現(xiàn)任總統(tǒng)埃爾多安更親西方的戰(zhàn)略方向。
比如,克勒奇達(dá)爾奧盧的陣營承諾重啟土耳其加入歐盟的談判,并將遵守歐洲人權(quán)法院的指令,包括釋放多名異見人士,讓土耳其體制更加靠攏自由主義價值觀。最重要的是,他也支持北約擴(kuò)容,承諾不再阻撓瑞典加入北約。
在泰國,反對黨領(lǐng)袖幾乎肯定會希望檢討本屆政府與緬甸軍政府的親密關(guān)系。在東盟機(jī)制內(nèi),一個由反對黨領(lǐng)導(dǎo)的泰國政府可能更傾向于采取激進(jìn)措施,包括有可能驅(qū)逐緬甸軍政府代表。此外,泰國的反對派領(lǐng)導(dǎo)人也承諾會采取更積極有為的外交政策,尤其是在貿(mào)易與投資方面,以重申泰國在區(qū)域合作論壇中的主導(dǎo)地位。因此,泰國屆時有可能更積極地尋求加入《全面與進(jìn)步的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(CPTPP)》。
然而,泰國和土耳其的外交政策不太可能在短時間內(nèi)激烈轉(zhuǎn)向,以下是三條主要理由。首先,就算戰(zhàn)勝了保守派對手,兩國的反對派勢力依然面臨極度激烈的國內(nèi)政治斗爭。
在泰國,反對派的前進(jìn)黨公開反對“冒犯君主罪”以及強(qiáng)制征兵法,在組建聯(lián)合政府問題上,正遭到保守派勢力的激烈抵抗。
即便在泰國國會下議院獲得了多數(shù)席位,這個年輕的政黨也未必能成功組閣,尤其是軍方任命的國會參議院成員反對組閣的努力始終揮之不去。就算前進(jìn)黨領(lǐng)袖皮塔·林家倫拉成為下一任總理,如果他下決心落實競選時提出的最激進(jìn)政策主張,也可能面臨又一次軍事政變的威脅。
在土耳其,就算克勒奇達(dá)爾奧盧成功贏得第二輪選舉,他依然要面對一個政治實力不容小覷的埃爾多安,后者能通過議會的盟友以及全國上上下下各大機(jī)構(gòu)中任命的親信繼續(xù)發(fā)揮強(qiáng)大的影響力。一些勢力暫時選擇支持克勒奇達(dá)爾奧盧,僅僅是出于他們對埃爾多安共同的反感。如何在這些聒噪的盟友中分配權(quán)力,也將考驗土耳其反對黨的領(lǐng)袖。
凱末爾·克勒奇達(dá)爾奧盧
這就引出第二個主要原因,即在泰國與土耳其,主張“多方合作”的共識正日益強(qiáng)大。
泰國最知名的外交路線就是在超級大國間左右逢源的“竹子外交”(bamboo diplomacy),皮塔認(rèn)為“新的世界秩序就是沒有秩序”,因此泰國為了獲得最大程度的戰(zhàn)略自主權(quán),有必要維持不向任何大國靠攏的地位。這位泰國反對派領(lǐng)袖經(jīng)常視新加坡為榜樣,因為那個城市國家有能力同時與美國和中國保持健康的關(guān)系。
土耳其的克勒奇達(dá)爾奧盧也暗示,他致力于繼續(xù)參與調(diào)停俄烏沖突,并與俄羅斯維持平衡的關(guān)系。作為一名自封的民族主義者,克勒奇達(dá)爾奧盧就土耳其主要的外交政策立場,已表現(xiàn)出與上屆政府相比明顯的延續(xù)性,比如安卡拉將繼續(xù)穩(wěn)固與鄰國伊朗的關(guān)系,并在阿塞拜疆與亞美尼亞的沖突中繼續(xù)不乏爭議地支持阿塞拜疆。克勒奇達(dá)爾奧盧甚至提倡發(fā)起土耳其版本的“絲綢之路”,意圖強(qiáng)化土耳其作為一個歐亞大陸樞紐國家的地位。
這就說到最后一個主要理由,也就是兩國在戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)層面同中國的深厚關(guān)系。過去10年來,這個亞洲超級大國已經(jīng)成為泰國與土耳其重要的貿(mào)易、投資甚至國防合作伙伴。2020年,中國取代日本,成為泰國的最大投資國。截至2021年,中國也是土耳其的第二大貿(mào)易伙伴。
這兩個國家均支持中國價值上萬億美元的“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作倡議,希望加速促進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通,并為本國提供更加現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施。土耳其外交部專門開設(shè)一個部門,負(fù)責(zé)對接處理“一帶一路”倡議的相關(guān)合作。
關(guān)鍵的是,中國與泰國和土耳其均開展過軍事演習(xí),因為這兩個亞洲國家也希望在傳統(tǒng)的西方盟友之外,追求建立更多元化的防務(wù)關(guān)系。雖然泰國和土耳其預(yù)計將會經(jīng)歷國內(nèi)政治的重大變動,但目前來看,他們的總體外交政策方向依然是可預(yù)測的。
(原文于5月21日發(fā)布在《南華早報》)
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