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二、需要提升的能力

1. 敢于擔當，各盡其責

對于誰該承擔延誤疫情的責任。最初輿論矛頭大多指向地方政府，后來武漢市長接受央視采訪以及國際學術(shù)期刊發(fā)表相關(guān)論文后，輿論焦點又轉(zhuǎn)向了國家疾控中心。不過，又有人提醒，雖然《傳染病防治法》規(guī)定發(fā)布疫情權(quán)力在國家衛(wèi)生部門，但是早在2006年國家衛(wèi)生部門就通過部門法規(guī)形式將這項權(quán)力授予了省級人民政府?？傊?，爭論甚多。對外人來說，這件事畢竟太復雜，很多情況至今不為人知，處于羅生門狀態(tài)，現(xiàn)在就下定論為時尚早，找出靶點并不容易。

但是，從整體上看，這么大的事件發(fā)生，顯然很多地方都出了問題，而不會只是一個環(huán)節(jié)有偏差，其他所有環(huán)節(jié)都是盡職盡責。

例如，即使疫情不能發(fā)布，并不等于法律禁止地方政府或醫(yī)療機構(gòu)在地方兩會期間發(fā)布病例通報，否則地方政府從12月起就已經(jīng)違法了，更不意味著需要把疫情當作輿情來處理。1月23日武漢封城當然不是地方政府就能作出的決定，但是查封可能的傳染源海鮮市場、取消大型聚集活動并不需要啟動疫情響應，也不是中央政府的權(quán)限范圍。對具體承擔治理任務的人或部門來說，好的治理能力至少是先做好自己的事，而不是互相等著看，“反正你也沒干好，所以我就沒責任”的邏輯是不成立的。

最后，1月30日突然出現(xiàn)的鋪天蓋地對疾控中心主任高福院士“只知道發(fā)論文”的指責，我覺得在邏輯上至少有兩個漏洞。第一，從個人層面來說，雖然這些年科研量化考核導向確實有些問題，但是最有論文發(fā)表動力的是我們這種職稱乃至各種人才工程還沒評完的中青年科研人員，一篇頂級期刊論文意味著很多好處。但是，高福已經(jīng)是院士了，在國內(nèi)已經(jīng)是徹底到頭了，在國際上好像也沒有沖擊諾貝爾獎的機會，所以即使是頂級期刊論文對他也沒有激勵作用，而且這篇論文他即非第一作者，也不是通訊作者。

第二，從機構(gòu)層面來說，疾控中心當然有不少和我一樣想發(fā)論文的中青年科研人員（例如這篇論文的眾多共同第一作者們），但是他們權(quán)力是很有限的，而且發(fā)布疫情和發(fā)表論文并不沖突。與復旦大學和南開大學兩名教授在此次疫情上的論文發(fā)表爭議不同，向全社會發(fā)布疫情、啟動應急響應（20日之后的情況）并不涉及研究的原始數(shù)據(jù)（病毒結(jié)構(gòu)、特性等等），完全不用擔心數(shù)據(jù)被別人搶走。而且，從我國政府層級結(jié)構(gòu)來說，我也不相信一向弱勢的、僅有廳級級別的國家疾控中心有壓制省級、副省級地方政府的能力。疾控中心肯定有沒做好的地方。但是，指控這些科研人員為了發(fā)論文，就不顧人民死活，恐怕是聯(lián)想過度的。

2. 干部隊伍

另一個問題，這次疫情暴露出一些干部能力不能勝任國家治理現(xiàn)代化要求。例如，1月30日剛剛發(fā)生的黃岡市衛(wèi)健委主任唐志紅面對國家督察組對“醫(yī)院有多少床位”等（對她這個崗位來說的）基礎(chǔ)常識都一問三不知。略微讓人欣慰的是，她被火線免職了。由此需要思考的是，這樣的干部是怎樣被選上來？

原黃岡市衛(wèi)健委主任唐志紅面對督查組詢問，一問三不知

對此，我看網(wǎng)上有不少言論都去懷疑她有關(guān)系、有人提攜。但是，從她的簡歷來看，顯然不是有關(guān)系的人。簡歷顯示，唐志紅在2005年就擔任副處級的黃岡市檔案局副局長（從副科的麻城法制辦副主任到副處的黃岡市檔案局副局長，應該是公選的結(jié)果，她的學歷背景放在當時還是很有優(yōu)勢的。但是這種越級提拔確實存在諸多問題，因此在最新的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例》中已經(jīng)明確禁止了），2006年交流到黃梅縣擔任副縣長。當時，她剛剛30歲出頭，又是女干部，年輕女干部在基層是很緊缺的。真要是還有關(guān)系加持，不至于到2017年才晉升正處級的黃岡市衛(wèi)計委主任。相反，她的提拔反映出一些地方干部工作中存在另一個導向有問題的非正式慣例——“某某副處都干了十幾年了，也該給解決正處了”，于是就找了衛(wèi)健委主任這個崗位給她解決。

在地方政府中，雖然教育、衛(wèi)生都是大系統(tǒng)，兩者加起來占了財政供養(yǎng)人員三分之二以上的比例；但是，從治理角度看，往下，有院長、校長等專業(yè)人士負責日常運轉(zhuǎn)，往上，衛(wèi)生系統(tǒng)的大任務（醫(yī)改、新建醫(yī)院、布局調(diào)整等等）都是由黨委政府總體把控甚至直接操刀。因此，衛(wèi)健委常被視為不太重要的部門，可以用來安排干部。安排的干部即使能力不足，平常也不會出什么問題，但在重大突發(fā)事件面前，將帥無能，就很容易拖累三軍了。

進一步而言，十八大以來，中央著力強調(diào)“推進探索構(gòu)建干部能上能下機制”，針對的就是這樣一個問題：如果沒有貪污腐敗，現(xiàn)在干部上了就很難下去。例如，唐志紅是被“免職”。在干部工作中，“免職”屬于組織調(diào)整，是中性操作，不是紀律處分。她的正處級別依然在，因此“免職”之后，地方黨委還得想辦法給她重新安排個崗位，比如去個更冷門的部門當保留正處級的副職，可是再冷門的部門也是有工作職責的。即使最差，按慣例也要給她安排個一級調(diào)研員（對應正處）的非領(lǐng)導職務，這可能不會影響具體部門工作，但是會占用黃岡市總體的領(lǐng)導職數(shù)編制，影響更有能力的干部提拔。

最后，在這次疫情中，我看到很多人同情唐志紅以及其他一些人，覺得他們是運氣不好、倒霉，如果不碰上疫情，就能繼續(xù)歲月靜好到退休，甚至步步高升。這“同情心”泛濫的有點過頭了吧。與其同情唐主任和其他人，還是多同情同情疫情中的死者、患者以及生活工作也都被嚴重影響的我們自己吧。

領(lǐng)導干部這個崗位本身就是要承擔很多風險的，有的事可能永遠不發(fā)生，但發(fā)生了就是要承受，沒什么好抱怨運氣的。如果不想承擔風險，就不要當領(lǐng)導干部，好好做個鍵盤俠，歲月自然會一直靜好。我一直認為，知道自己不行就不上，安心做個鍵盤俠并沒有什么丟人的。相比之下，對社會更是有益的。