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實(shí)際上，簡(jiǎn)單來(lái)說，我們遇到的特殊問題和主要困難就是從一開始就對(duì)歐元區(qū)和歐洲中央銀行有不合理的規(guī)劃，因此很難——但不是不可能——在危機(jī)期間重新制定游戲規(guī)則。主要的問題出在關(guān)于無(wú)國(guó)家貨幣、無(wú)政府央行和不以共同財(cái)政政策為前提的共同貨幣政策的設(shè)想。不以共同債務(wù)為條件的共同貨幣是行不通的。這樣的模式在平常可以勉強(qiáng)運(yùn)行，但在非常時(shí)期就會(huì)使情況加速惡化。

隨著統(tǒng)一貨幣體制的建立，對(duì)17個(gè)歐元區(qū)國(guó)家匯率的投機(jī)行為被禁止：從此以后，德拉克馬（希臘貨幣）對(duì)法郎貶值或是法郎對(duì)馬克貶值都不再可能。但出人意料的是，對(duì)于17個(gè)國(guó)家間貨幣匯率的投機(jī)行為可能會(huì)被對(duì)于歐元區(qū)各國(guó)公債匯率的投機(jī)所替代。

然而，第二種投機(jī)行為在很大程度上比第一種更糟糕。當(dāng)本國(guó)匯率受到?jīng)_擊，率先讓貨幣貶值最起碼可以保證本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力，使用歐元作為單一貨幣的歐元區(qū)各國(guó)卻不可能這樣做。那么原則上講，這些國(guó)家應(yīng)該相應(yīng)地獲得穩(wěn)定的財(cái)政狀況，但實(shí)際情況顯然事與愿違。

歐元（圖/視覺中國(guó)）

另外，目前我們?cè)庥龅膮R率投機(jī)問題尤其惡劣，以至于不可能平靜地恢復(fù)公共財(cái)政平衡。公債涉及的（債務(wù)）總量實(shí)際上是相當(dāng)大的。公債數(shù)額與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值相當(dāng)，利率按照5%而不是2%計(jì)算。

也就是說，每年要花費(fèi)5%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用于支付利息。那么，其中的差額，也就是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%（法國(guó)為600億歐元），相當(dāng)于高等教育、科學(xué)研究、法律和就業(yè)的全部財(cái)政預(yù)算！因此，如果我們不能確定一年或是兩年后利率是2%還是5%，也就不可能展開關(guān)于削減開支和增加稅收的民主辯論。

三、如何解決歐元區(qū)公共債務(wù)危機(jī)？

那么，該如何解決呢？要終結(jié)歐元區(qū)17國(guó)的匯率投機(jī)問題，唯一的長(zhǎng)久之計(jì)就是按照?qǐng)F(tuán)結(jié)互助原則分擔(dān)債務(wù)，建立共同債務(wù)（“歐元盟約”）。這也是唯一能使歐洲央行充分行使其最后貸款人職責(zé)的結(jié)構(gòu)性改革。這意味著歐洲央行以后可能需要從市場(chǎng)上更多地購(gòu)買國(guó)家債券。但是，面對(duì)17個(gè)歐元區(qū)國(guó)家不同的國(guó)債，歐洲央行將會(huì)面臨一個(gè)無(wú)法解決的問題：應(yīng)該購(gòu)買哪國(guó)國(guó)債？利率又是多少？如果每天清晨美聯(lián)儲(chǔ)都要選擇是購(gòu)買懷俄明州、加利福尼亞州還是紐約州的債券，那么其穩(wěn)健的貨幣政策將很難實(shí)行。

但是，樹立一個(gè)強(qiáng)有力且合理的聯(lián)盟政策權(quán)威是公共債務(wù)所必需的。我們不能在確立歐元聯(lián)盟后卻放任各國(guó)政府各自決定公共債券的發(fā)行量。而且，這一聯(lián)盟的權(quán)威不能是國(guó)家元首委員會(huì)或是財(cái)政部長(zhǎng)委員會(huì)。我們必須向政治聯(lián)盟和國(guó)家聯(lián)合大步邁進(jìn)，或者大步后退，撤銷實(shí)行歐元作為統(tǒng)一貨幣的決定。

其實(shí)，最簡(jiǎn)單的辦法應(yīng)該是賦予歐洲議會(huì)確實(shí)的預(yù)算權(quán)。可是問題在于，歐洲議會(huì)集合了歐盟27個(gè)國(guó)家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了歐元區(qū)的范圍。

還有另一個(gè)方法，我在2011年9月22日的專欄中提到過，由愿意實(shí)行共同債務(wù)的國(guó)家的財(cái)政委員會(huì)代表和歐洲議會(huì)社會(huì)事務(wù)委員會(huì)代表組成“歐洲預(yù)算參議院”。該參議院擁有發(fā)行共同債務(wù)的最高決定權(quán)（這并不會(huì)影響各國(guó)在需要的時(shí)候發(fā)行各自的國(guó)債，但其各自發(fā)行的國(guó)債不受集體保障）。此參議院要像所有議會(huì)一樣，在做決策時(shí)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，而且辯論要本著公開、透明、民主的原則，這兩點(diǎn)很重要。

國(guó)家元首委員會(huì)和歐洲預(yù)算參議院的區(qū)別就在于此。由于國(guó)家元首委員會(huì)以一致性（或是基本一致）為基礎(chǔ)，而且最后往往會(huì)演變成私人秘密會(huì)議，因此日益停滯不前。通常情況下，國(guó)家元首委員會(huì)不會(huì)達(dá)成任何共識(shí)，即使偶然出現(xiàn)一致意見，也往往是莫名其妙的。但在議會(huì)的民主辯論中情況恰恰相反?，F(xiàn)在協(xié)商通過新的歐洲條約要遵循單純的跨政府邏輯（通過原則由100%變成國(guó)家元首委員會(huì)內(nèi)部的85%）并不能解決問題。也必然不能建立歐元聯(lián)盟，因?yàn)檫@在政治統(tǒng)一方面需要更大的勇氣。

（本文摘編自托馬斯·皮凱蒂新著《漫長(zhǎng)的危機(jī)：歐洲的衰退與復(fù)興》）

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