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7月10日，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話落幕。兩天的會(huì)談中，中方展示了繼續(xù)與美方推行新型大國(guó)關(guān)系的誠(chéng)意。并與美國(guó)就戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)、人文三方面達(dá)成約300項(xiàng)合作成果。

習(xí)近平主席在開(kāi)幕式中致辭說(shuō)：“中美兩國(guó)如何判斷彼此的戰(zhàn)略意圖，將直接影響雙方采取什么樣的政策，發(fā)展什么樣的關(guān)系，不能在這個(gè)根本問(wèn)題上犯錯(cuò)誤，否則就會(huì)一錯(cuò)皆錯(cuò)。”

美方也在會(huì)談中表示，“絕對(duì)無(wú)意遏制中國(guó)，無(wú)意同中國(guó)對(duì)抗、沖突”。

然而，對(duì)話結(jié)束第二天，美國(guó)就呼吁亞洲國(guó)家停止在南海地區(qū)開(kāi)建新工程和設(shè)立前哨基地，建議各方不奪取另一方在2002年《南海各方行為宣言》簽署以前已經(jīng)占領(lǐng)的島礁，從而形成“凍結(jié)”。甚至連美國(guó)媒體都認(rèn)為，這些表面上看著“挺公道”的建議，大多是“沖著中國(guó)來(lái)的”。而就在對(duì)話結(jié)束當(dāng)天，美國(guó)參議院剛剛通過(guò)一項(xiàng)決議，批評(píng)中國(guó)在南海地區(qū)的行為，要求中國(guó)“克制”。

在中國(guó)周邊很不太平的當(dāng)下，中美雙方此次對(duì)話話透露出哪些有價(jià)值的信息？觀察者網(wǎng)連線采訪了中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、全球治理研究中心主任龐中英。

7月9日，國(guó)家主席習(xí)近平出席中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話開(kāi)幕式。

對(duì)新型大國(guó)關(guān)系的不同理解

觀察者網(wǎng)：兩天的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，給你印象最深的是什么？

龐中英：我的總體感覺(jué)是，這次中美兩國(guó)的對(duì)話，中方還是在力推新型大國(guó)關(guān)系的框架。習(xí)主席再次強(qiáng)調(diào)了，寬廣的太平洋有足夠的空間容納中美兩個(gè)大國(guó)。

新型大國(guó)關(guān)系是中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人提出的一個(gè)開(kāi)創(chuàng)性概念。雙方經(jīng)歷了好幾個(gè)回合的互動(dòng)，雖然美國(guó)國(guó)內(nèi)有一些疑慮，甚至有一些反對(duì)，認(rèn)為中方提出的框架不會(huì)成功，但總體上美國(guó)奧巴馬政府還是接受了，這次國(guó)務(wù)卿克里也在發(fā)言中給予了積極回應(yīng)。

不過(guò)，美國(guó)對(duì)新型大國(guó)關(guān)系做了一些改動(dòng)，也反映了雙方理解上的一些明顯的差異。比如中方譯作new type of great country relations，美國(guó)官方是new model of great power relations。最根本性的差異在于country和power的概念很不同：我們認(rèn)為這是兩個(gè)大國(guó)之間的關(guān)系，但美國(guó)認(rèn)為是兩種力量，兩種強(qiáng)權(quán)的關(guān)系。

另外，在美國(guó)看來(lái)，新型大國(guó)關(guān)系是競(jìng)合關(guān)系，是在競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上的合作，競(jìng)爭(zhēng)在前，合作在后。而我方認(rèn)為是以合作為主，雙方平等互利。

中方推進(jìn)新型大國(guó)關(guān)系的動(dòng)作是逐步遞進(jìn)的，盡管遇到了美國(guó)方面不同的反應(yīng)，國(guó)內(nèi)也有不同的爭(zhēng)議，但是從中方角度來(lái)說(shuō)，我們?nèi)匀灰Фㄟ@個(gè)框架不放松。這是此次對(duì)話強(qiáng)烈的感受到的一點(diǎn)。

修昔底德陷阱難以逾越？

觀察者網(wǎng)：美國(guó)的輿論對(duì)中國(guó)的態(tài)度與美國(guó)政客是一致的。比如中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話前夕，華盛頓郵報(bào)就有一篇文章《中國(guó)崛起和亞洲緊張局勢(shì)將中美關(guān)系推向反向螺旋模式》，文中引用了美國(guó)波士頓大學(xué)政治系教授Robert Ross的話說(shuō)，“中美關(guān)系目前處于關(guān)系正?；詠?lái)最糟糕的時(shí)刻，今日東亞比冷戰(zhàn)任何時(shí)期都不穩(wěn)定。”你同意這個(gè)觀點(diǎn)嗎？

龐中英：這個(gè)觀點(diǎn)也有它的依據(jù)，他們認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)崛起，美國(guó)要跟一個(gè)實(shí)力上能和它相抗衡的大國(guó)共處。按照美國(guó)的邏輯，中國(guó)肯定會(huì)挑戰(zhàn)美國(guó)的地位。美國(guó)不愿意看到有一個(gè)國(guó)家來(lái)挑戰(zhàn)其全球的霸主地位，因此美國(guó)可能采取新的冷戰(zhàn)，其他形式來(lái)做出回應(yīng)。

這個(gè)觀點(diǎn)，在美國(guó)的現(xiàn)實(shí)主義地緣政治研究人士那里，是很普遍的。他們看到最近一段時(shí)間中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人，在東亞南海問(wèn)題上的新的姿態(tài)，他們認(rèn)為美國(guó)不得不“轉(zhuǎn)向亞洲”，增強(qiáng)在亞洲的力量。

這樣的說(shuō)法在美國(guó)有深厚的思想基礎(chǔ)：實(shí)際上那些反對(duì)中美新型大國(guó)關(guān)系的人，就認(rèn)為中美之間不可能建立平等友好的大國(guó)關(guān)系，他們認(rèn)為一個(gè)舊的霸主和新崛起的大國(guó)之間，一定是要出現(xiàn)沖突的。

因?yàn)槲覀兯珜?dǎo)的新型大國(guó)關(guān)系，是前無(wú)古人后無(wú)來(lái)者的說(shuō)法，沒(méi)有經(jīng)過(guò)歷史的檢驗(yàn)，實(shí)施過(guò)程會(huì)面臨很大挑戰(zhàn)，所以我們看到這兩三年，中美關(guān)系比較緊張。

觀察者網(wǎng)：這樣的看法，在美國(guó)應(yīng)該是有一定的代表性吧？

龐中英：對(duì)，有一定的代表性，我們知道芝加哥大學(xué)教授米爾斯海默的那本《大國(guó)政治的悲劇》，就提到一個(gè)修昔底德的陷阱，即新崛起大國(guó)與現(xiàn)存大國(guó)必有一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。他認(rèn)為這個(gè)陷阱我們是跨不過(guò)去的。

這是深深植根于西方人的思考邏輯里的，像政治學(xué)科里的定律，我們很難說(shuō)服它，很難否定它。所以美國(guó)人認(rèn)為現(xiàn)在處在最糟糕的階段。為什么最壞呢，就是因?yàn)槊绹?guó)也認(rèn)定，中國(guó)以后不可避免地要成為這樣的一個(gè)世界大國(guó)。

觀察者網(wǎng)：就在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話第二天，美國(guó)的媒體比如《赫芬頓郵報(bào)》、《紐約時(shí)報(bào)》就大幅報(bào)道中國(guó)黑客獲取美國(guó)數(shù)據(jù)的新聞，與雙方談判當(dāng)天出來(lái)的新聞一樣，敦促中國(guó)如何如何，火藥味十足。

龐中英：對(duì)，這是美國(guó)人一貫的說(shuō)法，實(shí)際上奧巴馬政府也好，布什也好，美國(guó)對(duì)中國(guó)問(wèn)題上的外交政策、外交手段一直沒(méi)有創(chuàng)新。比如他不提美國(guó)網(wǎng)絡(luò)方面在監(jiān)控中國(guó)，在監(jiān)控世界各地，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，他會(huì)說(shuō)中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)自由問(wèn)題，他還會(huì)利用新疆、香港問(wèn)題來(lái)做文章。還在人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題給中國(guó)施壓，要求中國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)等等，仍然用老的這一套。

美國(guó)人很習(xí)慣用的手段，就是胡蘿卜加大棒。需要和中國(guó)合作的時(shí)候，比如在氣候變化問(wèn)題上，就拿出了胡蘿卜說(shuō)，“跟我合作吧，這個(gè)對(duì)中國(guó)是很好的”。而在網(wǎng)絡(luò)安全等其他一些問(wèn)題上，則開(kāi)始舉起大棒，實(shí)際就是向中國(guó)施加壓力。最近香港問(wèn)題很突出，又涉及到中國(guó)政治體制的問(wèn)題，美國(guó)也利用這個(gè)話題輕車(chē)熟路給中國(guó)施壓。

習(xí)近平主席在開(kāi)幕式中致辭

“去美國(guó)化”任重道遠(yuǎn)

觀察者網(wǎng)：中方提出“新型大國(guó)關(guān)系”框架，并為此做出不少努力，但為何仍然不能改變雙方的分歧？

龐中英：理論上的中美新型大國(guó)關(guān)系，是兩國(guó)間比較平衡對(duì)等的一種關(guān)系，但實(shí)際上，盡管中方做了很多努力，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這個(gè)目標(biāo)。

美國(guó)到現(xiàn)在為止沿用老的辦法，給中國(guó)施加壓力，這些做法其實(shí)跟建立中美新型大國(guó)關(guān)系是相悖的，對(duì)中國(guó)也不尊重。而且美國(guó)實(shí)際上就是居高臨下，是霸權(quán)國(guó)家對(duì)非霸權(quán)國(guó)家的一種“管理”。實(shí)際上反映了中國(guó)的過(guò)度美國(guó)化，從另一種理論來(lái)看就是中國(guó)對(duì)美國(guó)的依賴(lài)或者說(shuō)是依附。

從經(jīng)濟(jì)層面上講，我們受到美國(guó)市場(chǎng)上的約束，又比如我們購(gòu)買(mǎi)了大量的美債等等。我們經(jīng)濟(jì)的美元化，導(dǎo)致了我們對(duì)美國(guó)的一種依賴(lài)。

軍事方面，我們加入了美國(guó)環(huán)太平洋軍演，這成了中美關(guān)系改善的一個(gè)指標(biāo)。但這實(shí)際上是美國(guó)在行使本地區(qū)的軍事霸權(quán)，中國(guó)方面的加入等于中國(guó)加入美國(guó)主導(dǎo)的一個(gè)地區(qū)安全機(jī)制。

這個(gè)問(wèn)題也要從兩個(gè)方面來(lái)看，因?yàn)檫^(guò)去中國(guó)在軍事方面一直是獨(dú)立行動(dòng)的，我們不屬于美國(guó)的戰(zhàn)略同盟體系，東亞地區(qū)的安全治理，都是美國(guó)主導(dǎo)的?，F(xiàn)在中國(guó)逐步通過(guò)和美國(guó)發(fā)展軍事關(guān)系，包括參加軍演，為美國(guó)主導(dǎo)的安全秩序提供公共產(chǎn)品。那實(shí)際上就是承認(rèn)了美國(guó)在這個(gè)地區(qū)的主導(dǎo)性。

但是同時(shí)，中國(guó)在安全上越來(lái)越依賴(lài)美國(guó)對(duì)日本的制約，依賴(lài)美國(guó)對(duì)其他權(quán)力的平衡，未來(lái)，中國(guó)在安全上對(duì)美國(guó)的依賴(lài)可能還會(huì)增長(zhǎng)，不僅在亞太地區(qū)，還包括在世界上的任何一個(gè)地區(qū)，這種依賴(lài)還會(huì)繼續(xù)。

這使得中國(guó)在國(guó)際上的風(fēng)險(xiǎn)加大了：中美之間沒(méi)有任何的條約條例，美國(guó)仍然將中國(guó)當(dāng)做競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，戰(zhàn)略上的假想敵。但是同時(shí)，中國(guó)在國(guó)際安全方面對(duì)美國(guó)的依賴(lài)增加。這成為當(dāng)前中國(guó)國(guó)際關(guān)系理論界需要面對(duì)的一個(gè)重大議題。

觀察者網(wǎng)：除了軍事上的依賴(lài)，經(jīng)濟(jì)上比如TPP，中國(guó)也在主動(dòng)地向美國(guó)主導(dǎo)的新貿(mào)易秩序靠攏。

龐中英：這個(gè)傾向已經(jīng)十分明顯。中國(guó)想加入TPP，美方說(shuō)，中國(guó)將來(lái)可以加入，等我們談成功了你就可以加入。所以，中國(guó)不是首批簽約國(guó)。的確，中國(guó)不得不加入以美國(guó)為主導(dǎo)的TPP。因?yàn)門(mén)PP代表的是新一代的世界貿(mào)易世界投資的規(guī)則，中國(guó)下一步可能還會(huì)像加入WTO一樣，被動(dòng)地去接受這些全球規(guī)則。

中國(guó)能不能像日本、韓國(guó)那樣加入首輪TPP談判？我認(rèn)為這個(gè)可能性很小。越南的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)程度和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，完全沒(méi)法和中國(guó)比，但越南也是TPP成員國(guó)。因此，目前我們面臨的國(guó)際環(huán)境是非常嚴(yán)峻的。

觀察者網(wǎng)：理論層面，我們肯定希望新型大國(guó)關(guān)系是對(duì)等關(guān)系，譬如中國(guó)也想?yún)⑴c一些新的全球規(guī)則的制定，可實(shí)際情況并非如此。

龐中英：中國(guó)想要成為全球規(guī)則的制定者，實(shí)際上還是有相當(dāng)遠(yuǎn)的時(shí)間。舉一個(gè)例子，改革國(guó)際貨幣體系，擴(kuò)大新興經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)中的話語(yǔ)權(quán)。按照2010年確定的IMF和世行改革方案，中國(guó)即使在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)治理機(jī)構(gòu)中的地位提高了，也只有6%左右的占比，比日本還要少。這個(gè)地位與我們第二大經(jīng)濟(jì)體的地位還是有很大差距的。世界銀行美國(guó)投票權(quán)是15.58%，日本投票權(quán)是6.84%。

中美關(guān)系仍可能下行

觀察者網(wǎng)：美國(guó)即將面臨中期選舉，你認(rèn)為未來(lái)一段時(shí)間，中美關(guān)系能夠改善么？

龐中英：中期選舉即將到來(lái)，不能指望奧巴馬政府在接下來(lái)的兩年內(nèi)會(huì)有更多創(chuàng)新。在許多問(wèn)題上，奧巴馬政府肯定還要繼續(xù)維持所謂強(qiáng)硬的態(tài)度和措施。我的總體看法，盡管有一些協(xié)議或者對(duì)話的框架機(jī)制，中美關(guān)系之后不可能有太大的改善。

整體來(lái)說(shuō)很可能還會(huì)有下行的趨勢(shì)，為什么？如果希拉里，或者其他人要參選下一任美國(guó)總統(tǒng)，必然要有個(gè)新的話題概念提出來(lái)，很明顯，他們不可能與中國(guó)談?wù)嬲暮献?。奧巴馬政府所建立的新型大國(guó)關(guān)系，肯定會(huì)成為批判的對(duì)象，最終這會(huì)與中國(guó)倡導(dǎo)的新型大國(guó)關(guān)系背道而馳。

美國(guó)即將到來(lái)的2016年總統(tǒng)大選，各方總統(tǒng)候選人估計(jì)要更加挑釁地對(duì)中國(guó)提出挑戰(zhàn)，所以我判斷，未來(lái)兩年中美關(guān)系還是要往下走。

從中國(guó)方面看，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，可以繼續(xù)推動(dòng)新型大國(guó)關(guān)系的建立，但是還能走多遠(yuǎn)，我們也不知道。所以建立新型大國(guó)關(guān)系，我們處理中美關(guān)系的框架是什么？美國(guó)的框架又是什么？我們還需要有所創(chuàng)新。

習(xí)近平這次講話談中美關(guān)系，涉及了兩國(guó)關(guān)系的邊界問(wèn)題。有可能今后中國(guó)會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)去美國(guó)化。所謂的去美國(guó)化，就是扭轉(zhuǎn)中國(guó)對(duì)美國(guó)關(guān)系的失衡，減少對(duì)美國(guó)的依賴(lài)，形成良性的中美關(guān)系，這也是當(dāng)下中美建立新型大國(guó)關(guān)系最需要去強(qiáng)調(diào)和推動(dòng)的。

（觀察者網(wǎng) 高艷平/采寫(xiě)）