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六、所謂越南實行“官員財產(chǎn)公開”的問題

所謂“官員財產(chǎn)公開”，其準確的表述應(yīng)是越南實行“干部公職財務(wù)收入申報制度”。

實際上，2010年越南就建立了干部公務(wù)員財產(chǎn)申報制度，但基本沒有實行。根據(jù)反腐敗形勢要求，2012年11月通過的《反腐敗法》（修正案）增加了領(lǐng)導干部個人財產(chǎn)申報的內(nèi)容。據(jù)此，越南的領(lǐng)導干部需在每年1月1日至3月31日期間，將個人財產(chǎn)申報清單在本人所在機關(guān)、組織或單位進行公布，而國會代表及地方各級人民議會代表候選人的個人財產(chǎn)申報清單也需在選民代表會議上公布。該法從2013年1月開始實施。

2018年，越南國會再次修訂了《反腐敗法》（修訂案），并從2019年7月開始實施。新版《反腐敗法》（修訂案）對原有的條款進行了補充修改，要求更為嚴格，內(nèi)容更為具體。

主要內(nèi)容有：

一是擴大了財產(chǎn)和收入申報的對象。舊版只籠統(tǒng)規(guī)定“干部公職”需進行財產(chǎn)和收入申報，新版《反腐敗法》擴大了申報對象范圍并加以細化，要求申報的對象有：干部公職、人民公安警官、人民軍隊軍官即職業(yè)軍人、事業(yè)單位和國有企業(yè)副處級以上干部、企業(yè)國有資產(chǎn)代表、國會代表候選人和人民委員會代表候選人等。

二是增加了財產(chǎn)和收入申報的種類。除了房產(chǎn)、土地和價值5000萬越盾（約合人民幣1.5萬元）以上的貴重金屬、現(xiàn)金、有價證券以及海外資產(chǎn)，新法要求申報內(nèi)容還包括土地、房屋和建筑附著物等資產(chǎn)。此外，申報人若年內(nèi)有財產(chǎn)和收入變動的，也要補充申報。

三是對財產(chǎn)申報的時間和方式做出了具體規(guī)定，要求在2019年12月31日之前完成首次申報，每年12月31日之前完成年度申報，并且要公示申報表。

四是要對發(fā)生腐敗的單位負責人進行問責。新法規(guī)定，單位負責人對其職責范圍內(nèi)的腐敗案件負直接責任；副職領(lǐng)導對其分管領(lǐng)域發(fā)生的腐敗行為負有直接責任。

五是對腐敗行為人的懲罰做出具體規(guī)定。其中最為突出的是，新版反腐敗法規(guī)定，腐敗行為人無論擔任何種職務(wù)，無論是否已退休、辭職和調(diào)動到其他崗位工作，都必須依法嚴格進行責任追查。據(jù)此，2019年以來，越南對已退休的越南投資計劃部部長、原胡志明市市委書記、河內(nèi)市委書記等多位高級官員進行了追責，因其在擔任原領(lǐng)導崗位期間工作失職而受到處分。其中，原投資計劃部部長已退休，但仍被剝奪部長級待遇。

至于財產(chǎn)公示的實際執(zhí)行情況，據(jù)越南專家介紹，越南的做法與中國沒有區(qū)別。也就是說，每年年底考核時，副處級以上干部公務(wù)員都要在單位的考核會議上公開報告本年度個人財產(chǎn)收入情況并留檔，但并不需要向社會公開。

七、關(guān)于越南成立獨立工會的問題

關(guān)于越南成立獨立工會的消息，源于越南已加入《全面與進步跨太平洋協(xié)議》（CPTPP）。

該協(xié)議是《跨太平洋協(xié)議》（TPP）在美國宣布退出后的改進版本，它最初以美國主導的高級多邊自由貿(mào)易安排為標準，其核心內(nèi)容不僅涉及經(jīng)濟范疇，而且還對成員國的行政制度提出要求，其中包括企業(yè)成立獨立工會、國有企業(yè)透明度條款等。雖然美國已退出TPP，但CPTPP的核心內(nèi)容基本沒有改變。因此，越南作為一個成員國，應(yīng)執(zhí)行其中的條款。

由于該協(xié)議給了越南一定的過渡期，因此目前越南的企業(yè)依然執(zhí)行原有的工會制度，即工會在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下。越南共產(chǎn)黨相信，未來將通過管理制度的改革而保留越南工會的特色，不會完全效仿西方工會制度。實際上，越南共產(chǎn)黨明確要求在各大企業(yè)中成立黨組織，其中包括外資企業(yè)?？梢灶A見，關(guān)于成立獨立工會的問題將是越南共產(chǎn)黨和西方民主化人士在今后博弈的一個方面。

綜上所述，網(wǎng)上關(guān)于越南所謂政治民主化相關(guān)話題的傳言，大多是錯誤信息或虛假謠言。有些是斷章取義，有些是望文生義，有些是故意虛虛實實夾雜在一起，混淆視聽，以達到影響輿情甚至含沙射影地否定中國改革進程的目的。我們要想了解越南的情況，需要從其官方媒體、官方網(wǎng)站與法律文件中去查找相關(guān)信息，而不能聽信網(wǎng)絡(luò)傳言。

（原稿載于《世界社會主義研究》2020年第8期。）

注釋：

[1]許寶友主編：《世界主要政黨規(guī)章制度文獻——越南、老撾、朝鮮、古巴》，中央編譯出版社2016年版，第4頁。

[2]《越共強調(diào)不搞多黨制》，http://news.sina.com.cn/w/2011-01-12/020121800932.shtml。