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【6月13-14日，上海合作組織第19次峰會(huì)在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行。本文由觀察者網(wǎng)編譯自兩位巴基斯坦學(xué)者的文章。】

巴基斯坦和平與外交研究所所長、巴基斯坦-上海合作組織友誼論壇秘書長穆罕默德·阿西夫·努爾：6月13-14日，上海合作組織第19次峰會(huì)在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行。在去年中國召開的上合組織首腦會(huì)議上，2019年第19號(hào)峰會(huì)的主席職位已移至吉爾吉斯斯坦。2019年3月，上海合作組織秘書長弗拉基米爾·諾羅夫（Vladimir Norov）公布了即將召開的峰會(huì)議程，成員國領(lǐng)導(dǎo)人將參與政治對話，加強(qiáng)地區(qū)安全，增加貿(mào)易活動(dòng)，促進(jìn)文化和人道主義合作。

早在5月22日，上海合作組織成員國——中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦和印度的外交部長們就在那里召開會(huì)議，最終確定了國家元首和政府級會(huì)議的討論議程，并確認(rèn)了將在會(huì)議期間提交的重要文件。

按照預(yù)定的討論范圍，領(lǐng)導(dǎo)人還將全面審議區(qū)域和國際問題。聯(lián)合國安理會(huì)的兩個(gè)常任理事國、主要軍事大國和區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)體將在共同的舞臺(tái)上交換意見。上海合作組織峰會(huì)具有巨大的潛力，可以在區(qū)域國家之間達(dá)成共識(shí)，并最終確定協(xié)議，解決恐怖主義、沖突和發(fā)展等問題。

巴基斯坦國家科技大學(xué)中國與全球化研究中心研究員扎米爾·艾哈邁德·阿旺：上海合作組織（SCO）是一個(gè)跨越歐亞的政治、經(jīng)濟(jì)與安全組織，于2001年6月15日在上海宣布成立，中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦在2002年6月正式簽署憲章，并于2003年9月19日生效。

最初的五個(gè)國家，除烏茲別克斯坦外，以前是1996年4月26日成立的上海五國集團(tuán)的成員。當(dāng)印度和巴基斯坦于2017年6月9日在哈薩克斯坦阿斯塔納舉行的峰會(huì)上，作為正式成員加入上海合作組織時(shí)，該組織已將其成員擴(kuò)大到8個(gè)國家。阿富汗、白俄羅斯、伊朗和蒙古則是4個(gè)觀察員國，另外還有6個(gè)國家是對話伙伴：亞美尼亞、阿塞拜疆、柬埔寨、尼泊爾、斯里蘭卡和土耳其。眾所周知，該組織還可能在未來繼續(xù)擴(kuò)展。

成員國元首理事會(huì)（HSC）是上海合作組織的最高決策機(jī)構(gòu)，每年召開一次會(huì)議，就組織的所有重要事項(xiàng)做出決策，提供指導(dǎo)意見。

印巴的雙邊矛盾，不會(huì)影響上合議程

穆罕默德·阿西夫·努爾：剛剛勝選的印度總理莫迪預(yù)計(jì)將出席峰會(huì)，巴基斯坦外交部此前也已積極建議總理伊姆蘭·汗前去吉爾吉斯斯坦，會(huì)見包括普京在內(nèi)的各國領(lǐng)導(dǎo)人。（觀察者網(wǎng)注：伊姆蘭·汗2018年7月贏得大選，因此未能“趕上”當(dāng)年6月的青島峰會(huì)，這是他首次參加上合組織峰會(huì)。）因?yàn)榘突固箤ι虾：献鹘M織抱有很高的期望，這一新興區(qū)域集團(tuán)有潛力加強(qiáng)本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，而巴方已成為組織內(nèi)的活躍成員。

無可回避的是，印度和巴基斯坦這兩個(gè)新成員在普爾瓦馬（Pulwama）襲擊事件后相互爭執(zhí)不斷。雖然上海合作組織的成員國包括中國、俄羅斯和其他中亞國家建議克制，但不會(huì)解決兩個(gè)成員國之間的雙邊爭端。因?yàn)樯虾：献鹘M織是一個(gè)多邊論壇，通常不會(huì)選擇討論雙邊問題。然而，會(huì)議將對反恐及和平與發(fā)展等問題發(fā)出呼吁。

普爾瓦馬襲擊后，印度指責(zé)幕后黑手是巴基斯坦，并予以報(bào)復(fù)，但結(jié)果……

我們最近還觀察到，印巴軍隊(duì)雖然互為假想敵，但和其他上海合作組織成員國的軍隊(duì)一起參加了打擊恐怖主義和極端主義的聯(lián)合演習(xí)。

扎米爾·艾哈邁德·阿旺：巴基斯坦總理計(jì)劃在會(huì)議期間與普京總統(tǒng)和習(xí)近平主席會(huì)面，就所有問題進(jìn)行廣泛討論，特別是本地區(qū)的地緣政治動(dòng)態(tài)和各方面的相互合作。他也許還有機(jī)會(huì)能與莫迪總理會(huì)談。

巴基斯坦地位日趨重要

穆罕默德·阿西夫·努爾：在2019年4月底中國舉行第二次“一帶一路”論壇之后，上海合作組織峰會(huì)有望成為另一個(gè)具有極大政治意義的聚會(huì)。將巴基斯坦和印度納入上海合作組織，改變了其原有特征，轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐓^(qū)域組織。從地理、人口和占全球GDP比重上看，上合組織成為了最有價(jià)值、最大的區(qū)域平臺(tái)。

在地理位置上，巴基斯坦作為上海合作組織的一個(gè)“齒輪”，為居于內(nèi)陸的中亞地區(qū)提供了通往俾路支省瓜達(dá)爾深水海港的陸地通道，與世界其他地區(qū)進(jìn)行成本低廉的貿(mào)易。

從連通性、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)一體化和安全合作的角度看，中國領(lǐng)導(dǎo)的“一帶一路”倡議與中巴共建的“經(jīng)濟(jì)走廊”已成為今日上合組織的支柱之一。這些項(xiàng)目大大促進(jìn)了上合組織的整合，而這方面的潛力曾被外界低估。

扎米爾·艾哈邁德·阿旺：巴基斯坦與大多數(shù)中亞國家享有歷史、文化和宗教聯(lián)系。中國是經(jīng)過時(shí)間考驗(yàn)的可靠朋友。俄羅斯也是一個(gè)命運(yùn)相通的國家，兩國都正遭受西方的脅迫與制裁。

事實(shí)上，巴基斯坦在歐亞大陸發(fā)揮著關(guān)鍵作用，并成為通向海洋的門戶。這是一條全天候、最短、最經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易路線。它可能會(huì)改變整個(gè)世界的貿(mào)易格局。巴基斯坦的深海瓜達(dá)爾海港將成為未來所有商業(yè)活動(dòng)的中心。

上海合作組織對于中國意義非凡

穆罕默德·阿西夫·努爾：上海合作組織是第一個(gè)真正多元化的多邊組織，具有進(jìn)一步加強(qiáng)合作的潛力。毫無疑問，組織的擴(kuò)大提升了其國際形象，加強(qiáng)了中國領(lǐng)導(dǎo)力的信譽(yù)。同時(shí)，它為中國在地區(qū)和國際問題上發(fā)揮作用，并準(zhǔn)備在世界事務(wù)中扮演更重要的角色提供了一個(gè)測試案例。

要獲得國際聲望和信譽(yù)，遏制沖突和防止暴力犯罪應(yīng)該只是最低限度的運(yùn)作。上海合作組織已開始考慮危及地區(qū)和全球安全的嚴(yán)重問題。俄羅斯和中國在關(guān)于全球議程方面有一些共同觀點(diǎn)，如朝鮮核計(jì)劃和美國在其中的角色、聯(lián)合國安理會(huì)斡旋的伊朗核協(xié)議、阿富汗和平進(jìn)程、印度與巴基斯坦之間的緊張關(guān)系等。本屆上合組織峰會(huì)將審議區(qū)域和跨區(qū)域安全問題。

從上海合作組織的過去的歷程看，它每年開啟一個(gè)新的合作篇章，凝聚歷史并設(shè)定新的目標(biāo)。此外，上合組織的議程并非針對任何國家或國際組織，因?yàn)樗梢宰尭鄧覅⑴c更廣泛的議程。上海合作組織積極與觀察員國接觸，未來幾年也可能繼續(xù)擴(kuò)大。

阿富汗已經(jīng)申請成為正式成員，但其不穩(wěn)定的國內(nèi)政治和脆弱的安全局勢，仍然是阻礙南亞與歐亞大陸其他部分直接連通的主要障礙。作為上合組織正式成員的阿富汗可以經(jīng)巴基斯坦，為中亞提供與印度洋的直接聯(lián)系。俄羅斯、中國和巴基斯坦將積極推動(dòng)阿富汗加入?yún)^(qū)域一體化。

上海合作組織成立了聯(lián)絡(luò)小組，以保持和平的理念，并致力于將其實(shí)現(xiàn)。中巴經(jīng)濟(jì)走廊可以視作“一帶一路倡議”的試點(diǎn)工程，鑒于阿富汗在本地區(qū)的戰(zhàn)略中心地位，中國也有可能將阿富汗納入經(jīng)濟(jì)走廊。

上合組織已成為在組織框架內(nèi)建立互信關(guān)系和發(fā)展合作的平臺(tái)，因?yàn)槠涑蓡T國的相互尊重和信任所帶來的包容性政策，它的信譽(yù)和潛力都正在上升。

扎米爾·艾哈邁德·阿旺：上海合作組織是一個(gè)討論所有相關(guān)問題，促進(jìn)合作與和諧的平臺(tái)。隨著該地區(qū)地緣政治發(fā)生新變化——比如有些國家在脅迫、威懾、使用武力、集聚軍力，上海合作組織正推動(dòng)所有成員國制定聯(lián)合戰(zhàn)略。美伊緊張局勢、中美緊張局勢、阿富汗問題、印度-太平洋聯(lián)盟和“一帶一路倡議”都將成為議程的重中之重，可能會(huì)進(jìn)行深入討論。

在所有國家元首會(huì)晤時(shí)，預(yù)計(jì)會(huì)提出解決方案，以維持該地區(qū)的穩(wěn)定、和平與發(fā)展。這個(gè)地區(qū)居住著世界上近一半的人口，它的穩(wěn)定意味著整個(gè)世界的穩(wěn)定。

該地區(qū)擁有豐富的自然資源和人力資源，有巨大的潛力來克服貧困，獲得繁榮。我們迫切需要相互理解，促進(jìn)合作、和諧與穩(wěn)定。

我們的期望很高，現(xiàn)在是時(shí)候采取非常措施，來克服該地區(qū)存在的挑戰(zhàn)了，相信“有志者，事竟成”。

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