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1964年，美國政府在巴西支持的軍事政變推翻了出身于工黨的若昂·古拉特總統(tǒng)，開始了對巴西長達21年的軍政府獨裁統(tǒng)治。1973年，尼克松和基辛格支持皮諾切特在智利發(fā)動軍事政變，民選總統(tǒng)阿連德戰(zhàn)死在總統(tǒng)府，3.8萬阿連德的支持者被逮捕，4千人被處死。隨后，智利成了新自由主義經(jīng)濟學(xué)的實驗室，米爾頓·弗里德曼等“芝加哥男孩”被請來實施全面私有化改革。在阿根廷，基辛格支持魏地拉（Jorge Videla）在1976年發(fā)動軍事政變，該政變折磨和處決了3萬人，并通過其經(jīng)濟部長德霍斯實施新自由主義經(jīng)濟學(xué)。巴拉圭（1954年）、玻利維亞（1971年）、烏拉圭（1973年）等國也飽受美國支持的右翼政變之苦。

阿根廷總統(tǒng)費爾南德斯參觀故宮。圖片來源：視覺中國

在1980年代，美國用“華盛頓共識”進一步完善了他們的新自由主義政策。由于拉丁美洲國家在1970年代被迫承擔(dān)巨大的債務(wù)，并延續(xù)到1980年代，華盛頓共識通過國際貨幣基金組織和世界銀行制定政策，大幅削減公共福利，將國有企業(yè)私有化，取消政府對商業(yè)和資本市場的監(jiān)管，并全面放開金融和貿(mào)易。由于新自由主義改革和華盛頓共識，從1970年到1995年，拉美地區(qū)有5000萬人陷入貧困，貧困率從1970年的35%增長到2001年的45%。在此期間，外債翻了3倍，從1975年的673.1億美元到1980年的2087.6億美元，其中60%是公共債務(wù)。償債額占該地區(qū)GDP的比例從1970年的3%躍升到1989年的8.5%，更加扼殺了經(jīng)濟發(fā)展的可能性。這些全面私有化和破壞工業(yè)結(jié)構(gòu)的影響一直持續(xù)至今，這些國家仍在努力擺脫它們被置于的不發(fā)達和負債的境地。

事實上，在1985年，很少有國家領(lǐng)導(dǎo)人清晰理解大多數(shù)第三世界國家被迫陷入的債務(wù)陷阱，更遑論對其提出質(zhì)疑。古巴前總統(tǒng)菲德爾·卡斯特羅曾呼吁暫停債務(wù)，因為償清這些債務(wù)在道義上不合理、在數(shù)學(xué)上不可能。他的言論在國際輿論引發(fā)了廣泛關(guān)注。與此相反，華盛頓的一些領(lǐng)導(dǎo)人積極倡導(dǎo)為拉丁美洲制定一個新的“馬歇爾計劃”，這將意味著再次增加其債務(wù)。正如維賈伊·普拉薩德（Vijay Prashad）在格拉斯哥的COP26會議上所譴責(zé)的那樣，帝國主義國家從殖民地掠奪財富，而這些財富又以貸款的形式回到發(fā)展中國家。拉美國家為償還債務(wù)而生產(chǎn)，又與那些從殖民地國家掠奪了財富的國家簽訂更多債務(wù)。這就是債務(wù)陷阱：這些國家的經(jīng)濟和政治優(yōu)先服務(wù)于償還債務(wù)，而不是為其自身的經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)，而發(fā)展的缺失又導(dǎo)致更多的債務(wù)。

1999年，隨著烏戈·查韋斯當(dāng)選委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)，拉美地區(qū)開始了一輪進步的浪潮。這反映了拉美人民對于新自由主義和美國霸權(quán)的不滿。在不到10年的時間里，巴西、阿根廷、烏拉圭、玻利維亞、尼加拉瓜、厄瓜多爾、薩爾瓦多和巴拉圭等國的左翼進步政黨相繼贏得選舉。這是拉美歷史上首次出現(xiàn)一批人民政權(quán)通過民主選舉上臺執(zhí)政的情景。查韋斯倡導(dǎo)“玻利瓦爾革命”，創(chuàng)建了美洲玻利瓦爾聯(lián)盟（ALBA），并啟動了拉美深度一體化的進程。隨后，南美國家聯(lián)盟（UNASUR）、拉美和加勒比國家共同體（CELAC）等幾個區(qū)域多邊組織相繼成立，巴西還參與促成了金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會。

對于這一輪進步浪潮，美國的回應(yīng)是開啟了一個以經(jīng)濟制裁、策動政變和混合戰(zhàn)爭為標志的反革命時期。從2009年奧巴馬支持洪都拉斯的軍事政變開始，美國在拉美的新一輪干預(yù)，使拉美各國人民政權(quán)和進步政黨都遭受挫折。2012年，巴拉圭總統(tǒng)費爾南多·盧戈在一場“憲法政變”中被彈劾下臺。2013年，CIA在委內(nèi)瑞拉煽動暴力的街頭抗議，并被懷疑與查韋斯的離奇身亡有關(guān)。2016年，巴西總統(tǒng)羅塞夫被一場法律迫害顛覆下臺，與她同屬勞工黨的前總統(tǒng)盧拉被以貪腐罪名起訴而無法競選公職（后來證明罪名純屬捏造）。2018年，流亡海外的厄瓜多爾前總統(tǒng)科雷亞被指控綁架，但國際刑警組織拒絕該國簽發(fā)的逮捕令，稱其顯然是政治迫害。2019年，美國主導(dǎo)的美洲國家組織（OAS）宣稱玻利維亞大選造假，隨后引發(fā)的政變導(dǎo)致總統(tǒng)莫拉萊斯辭職。

2018年，第八屆“美洲峰會”現(xiàn)場照片。

對于情況不同的拉美國家，美國采用了不同的混合戰(zhàn)爭手段。對地區(qū)進步思想的領(lǐng)導(dǎo)者委內(nèi)瑞拉，美國采用的手段簡單粗暴：長期的經(jīng)濟制裁使該國經(jīng)濟持續(xù)惡化，將該國排除在SWIFT體系之外使之無法正常開展國際貿(mào)易，直接凍結(jié)并搶奪該國的黃金外匯儲備。這些手段，與今日施加在俄羅斯身上的手段大同小異。

而對于拉美地區(qū)最大的經(jīng)濟體、地緣政治的重要參與者巴西，美國正在采用更全面的混合戰(zhàn)爭策略，其中包括對前總統(tǒng)羅塞夫的彈劾。前總統(tǒng)盧拉也遭受司法迫害，因涉嫌貪污罪被捕入獄近兩年，負責(zé)該案的法官塞爾吉奧·莫羅后來被任命為博爾索納羅政府的司法部長。該案經(jīng)歷了整個司法程序，直到巴西最高法院認定盧拉沒有任何罪行。

在阿根廷，前總統(tǒng)毛里西奧·馬克里的新自由主義政府給國家留下了數(shù)百億美元的IMF貸款，該國至今仍受困于債務(wù)陷阱。與巴西的情況相似，在馬克里登上總統(tǒng)寶座后，對左翼領(lǐng)導(dǎo)人的司法迫害也升級了。前總統(tǒng)克里斯蒂娜·基什內(nèi)爾被指控犯下十幾項罪行，她的幾位部長和合作者也被指控犯有腐敗、非法結(jié)社等罪行，甚至前副總統(tǒng)阿馬多·布杜也被“預(yù)防性”監(jiān)禁。所有這些人都是美國贊助的法律戰(zhàn)的受害者，幾年后，他們都被本國的司法系統(tǒng)宣告無罪。