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此外，沙特尋求在“石油經(jīng)濟(jì)”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化，其希望依靠與北京的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，來確保其實(shí)現(xiàn)“2030愿景”以及從中國(guó)進(jìn)口技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施。沙特阿拉伯也是金磚國(guó)家成員國(guó)的有力候選之一，其加入金磚國(guó)家的意愿十分強(qiáng)烈，這令美國(guó)等西方國(guó)家深感不安。

自上臺(tái)以來，巴西總統(tǒng)盧拉頻頻在公眾場(chǎng)合質(zhì)疑美元在國(guó)際貿(mào)易中的霸權(quán)地位，并提出了創(chuàng)造新的金磚國(guó)家儲(chǔ)備貨幣的構(gòu)想。與此同時(shí)，政變上臺(tái)、持反西方立場(chǎng)的布基納法索總統(tǒng)易卜拉欣·特拉奧雷則提出了“以黃金和番茄為基礎(chǔ)進(jìn)行工業(yè)化”的構(gòu)想，布基納法索不再甘于僅向發(fā)達(dá)國(guó)家出口原材料，而是想擁有自己的工業(yè)體系。特拉奧雷是西非薩赫勒地區(qū)的年輕人氣領(lǐng)袖。在該地區(qū)，一些國(guó)家（如馬里、幾內(nèi)亞、布基納法索及尼日爾等國(guó)）近年來持續(xù)發(fā)生的軍事政變得到了人民的支持——他們燒毀法國(guó)國(guó)旗，揮舞著俄羅斯國(guó)旗，并對(duì)追隨法國(guó)殖民體系、無法讓本國(guó)實(shí)現(xiàn)富裕的當(dāng)?shù)鼐⒉粷M已久。

約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)面臨的一些挑戰(zhàn)

從東到西，縱觀全球幾乎所有的南方國(guó)家，他們對(duì)工業(yè)化、去美元化、技術(shù)獲取、能源轉(zhuǎn)型、環(huán)境保護(hù)、國(guó)家主權(quán)和加強(qiáng)多邊區(qū)域平臺(tái)的需求都在日益增長(zhǎng)。如果金磚國(guó)家集團(tuán)能夠針對(duì)其中一些國(guó)家的需求提供具體解決方案，就可以獲得全球南方國(guó)家的支持，并引領(lǐng)新的全球浪潮，以鞏固自己作為“全球大多數(shù)人”所期望的新國(guó)際秩序、新發(fā)展周期的替代者的形象。

南非街頭的金磚峰會(huì)宣傳畫

但要做到這一點(diǎn)，金磚國(guó)家需要面對(duì)約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上的一些關(guān)鍵挑戰(zhàn)：

1.集團(tuán)內(nèi)兩個(gè)合作機(jī)制不同的擴(kuò)張方式可能帶來的矛盾。金磚國(guó)家擴(kuò)員以及以金磚國(guó)家為基礎(chǔ)成立的新開發(fā)銀行（NDB）的擴(kuò)員，這是金磚國(guó)家集團(tuán)所要面臨的一個(gè)底層問題，這兩者之間的關(guān)系到底該如何定位？如何確保擴(kuò)員能夠令組織內(nèi)繼續(xù)保持團(tuán)結(jié)，并具備制定共識(shí)性戰(zhàn)略的能力？如何防止外部利益滲透并危害到合作機(jī)制的運(yùn)行？這都是金磚國(guó)家集團(tuán)所要考慮的問題。

2.據(jù)報(bào)道，金磚國(guó)家正在討論創(chuàng)立一種儲(chǔ)備貨幣去替代美元，以實(shí)現(xiàn)成員國(guó)內(nèi)部的貿(mào)易和投資無阻化。有傳言稱，巴西將在峰會(huì)上提議開始研究這個(gè)問題，這可能是創(chuàng)造替代美元的貨幣的先聲。由于美元被美國(guó)用作政治武器，在許多國(guó)家褪去了神圣的色彩，許多國(guó)家開始“去美元化”，這是創(chuàng)立替代美元的貨幣的政治基礎(chǔ)。

但如何確保這種儲(chǔ)備貨幣的穩(wěn)定性？它是否會(huì)以黃金、其他大宗商品和一籃子貨幣為基礎(chǔ)去發(fā)行？這種新貨幣如何與新建立的“去美元化”雙邊貿(mào)易機(jī)制實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)（例如中俄、中巴、俄印之間的貿(mào)易）？這些都是要思考的具體問題。

3.如何加強(qiáng)新開發(fā)銀行的作用，使其充分發(fā)揮其巨大的潛力？筆者認(rèn)為，除了增加新開發(fā)銀行的籌資能力（該銀行在8年內(nèi)僅籌集到328億美元）外，也許還需要金磚國(guó)家成員與其他南方國(guó)家的銀行系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，新開發(fā)銀行需要進(jìn)行去美元化，以更多地使用成員國(guó)的本國(guó)貨幣進(jìn)行操作。

例如，目前新開發(fā)銀行已籌集的328億美元中，有約200億的美元資金，有約30億的歐元資金。僅有相當(dāng)于50億美元的人民幣資金，其他貨幣來源的資金更是少得可憐。巴西前總統(tǒng)、現(xiàn)新開發(fā)銀行行長(zhǎng)羅塞夫已經(jīng)宣布，新開發(fā)銀行的的目標(biāo)是到2026年時(shí)，以金磚國(guó)家各國(guó)本國(guó)貨幣為基礎(chǔ)的融資占比要達(dá)到30%。但要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還有很長(zhǎng)的路要走。最重要的是，該銀行要如何成為制定南方國(guó)家新發(fā)展政策的工具？就像拉美和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（CEPAL）在20世紀(jì)50-60年代所做的那樣？這極為考驗(yàn)金磚國(guó)家的一致性和協(xié)調(diào)性。

4.由于金磚國(guó)家擁有強(qiáng)大的國(guó)際儲(chǔ)備，他們自己不太可能使用金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排（CRA）機(jī)制。那么，如何利用該機(jī)制高達(dá)1000億美元的貨幣儲(chǔ)備基金來幫助有國(guó)際儲(chǔ)備危機(jī)的國(guó)家（例如阿根廷、加納、巴基斯坦、斯里蘭卡、孟加拉國(guó)）渡過難關(guān)，并使其作為國(guó)際貨幣基金組織“債務(wù)陷阱”的短期替代方案，以變相幫助這些國(guó)家實(shí)現(xiàn)“去西方化”（后者喜歡在經(jīng)濟(jì)援助中附加政治條件，并要求接受貸款的國(guó)家實(shí)施緊縮的貨幣政策以按時(shí)還款，這種做法通常會(huì)使受援國(guó)的經(jīng)濟(jì)受到長(zhǎng)期破壞），也是金磚國(guó)家要研究的一個(gè)課題。

5.金磚國(guó)家該如何作為合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)，以支持巴西、南非等國(guó)家的再工業(yè)化并幫助未來可能加入的新成員國(guó)，尤其是在生物技術(shù)、信息技術(shù)、人工智能、可再生能源、電動(dòng)汽車、本地重要原材料的精煉等戰(zhàn)略領(lǐng)域？同時(shí)，如何減少貧困和不平等，滿足南方國(guó)家人民的其他基本需求？

6.如何使金磚國(guó)家成為加強(qiáng)地區(qū)平臺(tái)合作（如南美洲國(guó)家聯(lián)盟、拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、非洲聯(lián)盟、東南亞國(guó)家聯(lián)盟和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟）的工具，使得這些國(guó)家通過這些平臺(tái)上可以發(fā)展到具備足夠規(guī)模、可以實(shí)施堅(jiān)實(shí)的發(fā)展計(jì)劃的程度，以改變與北方國(guó)家的權(quán)力平衡格局？

10年前，金磚國(guó)家在南非德班召開了一次歷史性峰會(huì)。這次峰會(huì)決定創(chuàng)立新開發(fā)銀行和金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排機(jī)制，這二者是金磚國(guó)家迄今為止創(chuàng)建的最重要合作機(jī)制。巧合的是，如今南非再次成為了金磚國(guó)家歷史上最受期待的峰會(huì)舉辦地，可能將金磚國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和政治影響力提升到更高的水平。本次峰會(huì)能否應(yīng)對(duì)“百年未有之變局”所帶來的挑戰(zhàn)？全球南方國(guó)家的人民急切期待著對(duì)這些問題的回答。

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