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【作者按：這篇文章寫于2010年4、5月間，刊載在2010年5月16日的《南方都市報》上。不久，有大陸朋友想?yún)⒖?，我又加進3條補充。后來大陸客到臺灣觀光，終于實現(xiàn)了自由行，效果很好，讓臺灣更多民眾從自由行中得利了?，F(xiàn)在由于一些臺灣青年反對《服貿(mào)協(xié)議》，讓兩岸經(jīng)濟交流產(chǎn)生變量，我突然想起這篇文章。我覺得文章所談的，至今并未過時，因此請《觀察者網(wǎng)》再次刊登，希望引發(fā)大陸朋友的關心與討論?！?/p>

臺灣統(tǒng)派呂正惠教授

臺灣經(jīng)濟的萎縮，從李登輝最后一任的后期就開始了，這是任何人都知道的，因為從那時候到現(xiàn)在，公務員已經(jīng)十余年沒有加過薪水。更糟的是，民間企業(yè)一直在減薪，幾年前大學畢業(yè)生的平均起薪是一個月二萬八千元左右，現(xiàn)在已減為一個月二萬二千元左右。

臺灣是個小島，資源也不多，以往的經(jīng)濟發(fā)展，主要配合美、日的需要。它的許多產(chǎn)業(yè)，先后被香港、新加坡、韓國、大陸所取代。從八〇年代起，主要依賴高科技，但現(xiàn)在高科技產(chǎn)業(yè)又紛紛移往大陸。臺灣當政者毫無遠見，只想跟大陸對抗，一點也看不到大陸經(jīng)濟崛起的意義。二〇〇八金融大海嘯之后，臺灣經(jīng)濟的困境就完全清楚了。臺灣的各種制造成品，主要銷往美國，即使在大陸投資的臺商，其成品也常常銷往美國。美國經(jīng)濟重挫，臺灣的訂單大量減少，臺灣經(jīng)濟立刻出現(xiàn)大問題。據(jù)說，二〇〇八年年底，深圳臺商就倒了四萬家，以此例彼，可以想見臺灣所遭受的重大災難。

這種情況，大陸對臺單位基本上是了解的。這一年多來，大陸一直不斷的派人到臺灣來進行大采購，主要就是要防止臺灣經(jīng)濟出現(xiàn)大問題。譬如奇美電子完全接不到美國訂單，本來要關門，后來大陸給了大量訂單，不但不關，還加聘員工。我問過出租車司機，他們說，現(xiàn)在失業(yè)率升高的情況已經(jīng)緩和下來，這證明大陸的大采購是有實際效應的。大陸越來越多的觀光客也有同樣的效應。有一位出租車司機告訴我，現(xiàn)在有一些老司機不開出租車，兩人合買一輛大巴，專作大陸客觀光。大陸觀光客確實增加了一部分人的收入，也讓一些人免于失業(yè)。

但是，大陸目前這種作法只能顧大盤，即讓臺灣經(jīng)濟穩(wěn)定下來，而沒辦法照顧到下層老百姓。臺灣失業(yè)率是沒有繼續(xù)升高，但一般人收入并沒有增加。一般老百姓還感覺不到兩岸經(jīng)濟交流的好處。同時，臺灣的執(zhí)政黨和反對黨，也不會誠實的告訴老百姓，如果沒有大陸經(jīng)濟支持，臺灣會更壞。這種話他們決不會講。而且，民進黨還一再的說，大陸來臺采購、大陸客來臺，都只惠利了少數(shù)人，大多數(shù)人不見其利，長此下去，還會深受其害。對一般臺灣老百姓來講，如果他們直覺地認為，大陸經(jīng)濟的發(fā)展擠壓了臺灣經(jīng)濟的空間，這一點也不奇怪。民進黨的話，完全針對這些不會思考的人。民進黨的宣傳在臺灣南部地區(qū)散布最廣，而南部地區(qū)經(jīng)濟狀況最嚴重、失業(yè)人口最多，他們當然很容易受到民進黨的蠱惑。

前一陣子我在電視上看到兩種論證：一、臺灣家庭每戶月入在五萬元以下的，占全臺灣三分之一左右；二、十年來，臺灣薪水階級收入一點也沒增加，而物價一直往上漲。這都是事實。這也就是說，臺灣的兩極差距越拉越大。而這種差距，反映在地域上，就是北富南窮。這雖然是國民黨長期執(zhí)政造成的，但實際上，李登輝和陳水扁不但未加改善，反而使它更加惡化（他們只會在宣傳上滿足南部人）?，F(xiàn)在民進黨把這一切全推給馬英九，說是他的兩岸政策造成這種惡果。坦白說，馬英九也確實沒有能力決定這個問題。因為兩岸經(jīng)濟來往，到目前為止，完全看不出可以改變這種結構。

所以，只有讓臺灣經(jīng)濟不但復蘇、而且還明顯增長，而且一般老百姓（特別是南部老百姓）明顯感覺到他們的生活好起來了，這時候，他們才會承認，兩岸經(jīng)濟來往對臺灣有好處。他們只能感覺到自己的問題，他們不會從大局思考。因為，在國民黨和民進黨長期的宣傳下，他們基本上是不相信大陸的。

我們臺灣統(tǒng)派曾經(jīng)私底下聊過這個問題。首先我們認為，大陸同胞到臺灣觀光應該更開放，也就是說，準許自由行。這樣，陸客觀光才不會被綁在固定的幾條路線上，也不會被綁在固定的一些百貨商場上。如果情況許可，讓高雄、臺南兩市及其周圍景點有更多觀光客，當然會有助于改善南部的經(jīng)濟。

高雄、屏東有西子灣、澄清湖、墾丁公園、南回公路、南海岸，臺南市有一些古跡，地方小吃全臺灣最好。如果要購物，高雄的百貨公司也有發(fā)展余地。南臺灣的觀光資源并不少于北臺灣?，F(xiàn)在的大陸觀光，基本上重北輕南，購物好像都在臺北（包括故宮）。大陸也許有些政策考慮，但我們要想想，萬一年底五都選舉，大臺南、大高雄都是民進黨贏（這是非?？赡艿模?，大陸要怎么辦？我覺得，大陸在這方面要往更長遠考慮，要更有智慧、更有勇氣面對這一問題，不能像馬英九那樣，只考慮如何度過目前難關。

但說到底，還是要從長遠的角度考慮南臺灣的經(jīng)濟體質。南臺灣的重點是高雄市，高雄市是靠加工出口發(fā)展起來的。長遠來看，如果對美、日出口的訂單一直減少，顯然只能靠大陸貿(mào)易，不然高雄還會萎縮，問題還會更嚴重。

除了高雄市，從云林、嘉義到臺南縣、市、高雄縣、屏東縣，基本上是農(nóng)業(yè)區(qū)，這整片的農(nóng)業(yè)地帶要怎么辦？李登輝想搞亞太營運中心，基本上就想放棄臺灣農(nóng)業(yè)，這根本行不通，只是幻想。陳水扁有一陣子想“解放”農(nóng)地，放任有錢人去農(nóng)村炒地皮，還好臺灣農(nóng)會系統(tǒng)大反彈，沒有做成?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)等于沒人管，農(nóng)村的老年人就由政府發(fā)放老農(nóng)年金和子女寄回去的錢過日子。現(xiàn)在國民黨想要變更農(nóng)地使用法，完成小地主大佃農(nóng)制，由農(nóng)村的小土地所有者把田租給“大佃農(nóng)”來經(jīng)營。但如何經(jīng)營，生產(chǎn)哪些農(nóng)產(chǎn)品？農(nóng)產(chǎn)品要賣到哪去？這些都是問題。

傳統(tǒng)農(nóng)會系統(tǒng)的人比較了解農(nóng)村，跟農(nóng)民熟，如果由他們組織合作社，按不同地區(qū)的狀況，實行自主性的生產(chǎn)，再固定賣給某個地方，這樣，也許可以做做看。最近幾年到過農(nóng)村的朋友認為，這種合作社制也許可以考慮 。

這樣，我們就想起前不久國臺辦王毅主任講過的話，兩岸來往可以下到鄉(xiāng)對鄉(xiāng)一級。如果由大陸一個鄉(xiāng)對臺灣一個鄉(xiāng)，那么臺灣的鄉(xiāng)公所或合作社（假如組得起來）就可以和大陸對口鄉(xiāng)簽訂合同，每年供給農(nóng)產(chǎn)品，這樣也許是個辦法。

按我們的感覺，最近幾年大陸對臺工作靈活得多，對臺灣民情的反應也快得多。按以前的做法，除了海協(xié)、?；鶅蓵f(xié)商，接下來就是省市一級領導訪臺采購。正如上面所說，這樣做是護臺灣經(jīng)濟大盤。如果按王毅主任講話的精神，實際上兩岸合作可以下降到縣、鄉(xiāng)兩級，這樣就可以改善下層的經(jīng)濟，尤其是南部農(nóng)村的經(jīng)濟。

按照這種設想，實際上就是重建臺灣經(jīng)濟，讓南部農(nóng)村在跟大陸合作的情況下，重新“活”過來，并跟大陸經(jīng)濟體產(chǎn)生互動，這才是兩岸長治久安之策。因此，在實際進行之前，應該對南部農(nóng)村作過仔細的調查、研究，擬定宏觀的計劃，然后再選定少數(shù)可以合作的鄉(xiāng)、縣試點進行。試點成功，就可以吸引其它更多的鄉(xiāng)、縣。臺灣的農(nóng)業(yè)區(qū)，從大陸的角度看，其實是很小的。像上面的設想，只要找到適當人才，付出心力，應該不難做到。

大陸同胞也許會說，“有沒有搞錯，我們自己的農(nóng)產(chǎn)品都賣不出去了，為什么要你們臺灣的？”我所謂的鄉(xiāng)對鄉(xiāng)，事實上要考慮兩點。首先，如果臺灣南部的香蕉賣到廈門，一定會擠壓福建南靖的蕉農(nóng)，但如果賣到大陸中部、北部的大城市，可能是行得通的。大陸地方大，城市多，總可以想出辦法避開這種相互競爭的關系。所以，其次，所謂“鄉(xiāng)一級、縣一級”，就是選擇富裕城市相當于鄉(xiāng)、縣兩級的行政單位，而不是指農(nóng)業(yè)區(qū)。

我想再強調一次，臺灣的農(nóng)業(yè)規(guī)模是極小的。臺灣總面積不過3.6萬平方公里，山地占一半以上，農(nóng)業(yè)用地可能不到五分之一。南部的農(nóng)村，全部加起來，大概也不過大陸兩、三個縣那么大。按我們的想法，臺灣南部的水果，如香蕉、蓮霧、番石榴、菠蘿、芒果、木瓜等，都是熱帶、亞熱帶水果，除了海南和廣東、福建部分地區(qū)，大陸大概生產(chǎn)不多，和大陸果農(nóng)的競爭性不強。而且，我們的另一個想法是，如果南部的水果業(yè)規(guī)劃、發(fā)展得好，就可以配合觀光業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

我想舉中部的南投縣為例。南投縣是臺灣唯一不靠海的縣，純屬山地鄉(xiāng)，工廠也進不去。到現(xiàn)在為止，盜采砂石是當?shù)赜袆萘φ咦畲蟮慕?jīng)濟來源，大陸觀光客多了以后，日月潭成了吸金地。臺灣政府把潭岸上原本就極少的地賣給日本人建五星級飯店，還把污水排進潭中。再這樣下去，日月潭總有一天會被破壞掉（日月潭區(qū)域極小），這完全是殺雞取卵。如果把日月潭附近的村落規(guī)劃好，環(huán)境整理好，建起舒適、美觀的民宿，讓觀光客住這里，水果業(yè)、小吃業(yè)、工藝品業(yè)都可以發(fā)展。從這里開小巴到日月潭，又快又方便，又比較不會破壞環(huán)境。這樣，附近居民都有發(fā)展。目前就只有當?shù)赜邢薜男∩痰旰茫美疃嗟木褪秋埖甏罄习?。從這里就可以看出，即使大陸觀光客再多，也可能只有少數(shù)人得利。

兩岸統(tǒng)一的基礎 ，是讓臺灣在最好的規(guī)劃下重回大陸經(jīng)濟圈。以前，臺灣經(jīng)濟全部依賴美國、日本，當然臺灣同胞會覺得，他們跟“中國”沒有關系。必須讓臺灣民眾，尤其是南部民眾，實質感受到和大陸來往在經(jīng)濟上的好處，他們才會覺得，統(tǒng)一有其必要。如果能這樣解決臺灣問題，那就是最好的統(tǒng)一之路。

我現(xiàn)在比以前更深切感受到，臺灣問題沒解決，也就是全中國問題沒解決。臺灣問題是中國問題的核心，因為它關系到整個現(xiàn)代中國的命運，牽涉到中、美、日關系，又跟整個亞洲局勢密切聯(lián)系。現(xiàn)在大家看好亞洲，尤其看好中國，但中國在美、日掣肘下還不能解決臺灣問題，這樣，中國怎能算完全站起來了呢？而且，即使從經(jīng)濟角度看，臺灣問題也關系到中國經(jīng)濟最南方一線的發(fā)展前景，牽涉到中國和東亞以及東南亞的經(jīng)濟關系。臺灣問題是我們中國的問題，非常重要，我們應該有這種體會。

基于這個理由，把現(xiàn)在大陸的對臺經(jīng)濟政策稱為“惠臺政策”，我也覺得不太妥當，因為這絕對不只是“惠臺”問題。

補充：

1、文中所說的大城市的鄉(xiāng)、縣級單位，對臺灣的采購，約略等于大陸的扶貧，文章不能這樣公開的說。五十年前，美國為了封鎖大陸，幫臺灣把經(jīng)濟搞起來，現(xiàn)在的臺灣還是美、日經(jīng)濟架構下的臺灣。中國要收回臺灣，哪能不花代價，就像五十年前的美國一樣，大陸必須花心力重建臺灣，這樣才是真正收復臺灣。

2、我到過閩西、湘西，閩西、湘西都比臺灣大，原來都很貧窮，現(xiàn)在好太多了。我覺得主要是建道路和發(fā)展觀光，讓沿海富庶地區(qū)的人進得去，是這樣發(fā)展起來的。如果現(xiàn)在臺灣馬上由大陸直接管理，以類似閩西、湘西的方式來重建臺灣的道路、觀光和農(nóng)業(yè)，一點困難也沒有。然而，臺灣當局要搞對抗，至少不愿誠心合作，大陸又必須遵守兩制的承諾，這樣就形成極為困難的局面。所以只能用曲曲折折的方式來達到目的。

3、臺灣所以會搞五都這種奇怪的體制，是因為除“中央”和臺北市外，其它各縣市無財政權，“中央”現(xiàn)在又無力補助地方。五都設立后，新北市、大臺中、大臺南、大高雄可以自己想辦法，這實際上是地方分權。所以，以后大陸和五都及其它縣分別來往，其實是更方便。中央不只是沒錢，而且還無能，以后地方各自謀生路的趨勢會更明顯，這也會制造出很多兩岸來往的空間。