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2016年的全國“兩會”正在北京召開。今年既是中國十三五規(guī)劃的開局之年，也是全面建設小康社會決勝階段的開局之年。中國2016年國民生產(chǎn)總值增長目標、經(jīng)濟改革、"一帶一路"建設、金融市場發(fā)展等重大議題，都已成為國際社會關(guān)注的熱點。為此，央視網(wǎng)《熊貓觀察》欄目特請關(guān)注中國"兩會"的外國專家學者和海外華人撰寫系列文章，對上述熱點問題發(fā)表自己的看法和建議。

3月11日，國際知名學者、國際企業(yè)戰(zhàn)略師、《他改變了中國：江澤民傳》的作者羅伯特·庫恩在央視英語頻道《走近中國》欄目談習近平全面治國理政。

羅伯特·庫恩：中國在走一條什么路？大家都在尋求答案?，F(xiàn)在，我們有了一個了解的新途徑。對中國感興趣的人應該對習近平主席提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局都不陌生，這是他的核心政治理念。但大多數(shù)外國人都不愿研究中國領(lǐng)導人提出的政治理念，認為這些不過是空洞口號而已。但恰恰如此才使得他們錯失了正確理解中國現(xiàn)實的良機。中國各級政府官員正在非常嚴肅地貫徹“四個全面”。我這不是憑空臆想，而是眼見為實、耳聽為實。通過中央電視臺英語頻道《走近中國》欄目，我有機會通過公開的訪談節(jié)目和私下的交流對話對此進行切身且深入的了解。

首先，中國全力在國內(nèi)外宣介習式領(lǐng)導方式和治理風格，以及他高屋建瓴、運籌帷幄的思想體系。為什么 “談治國理政”？為什么提“四個全面”？這二者之間有何關(guān)聯(lián)？

我們從這本前所未有的書——《習近平談治國理政》開始談起。這本書展現(xiàn)了他的政治哲學，標志著他迅速成為一位強有力的領(lǐng)導人，并且充分展示了他的思維方式。全書500頁，通過九種語言發(fā)行，書中收錄了習近平關(guān)于中國社會發(fā)展和治國方略所做的講話、談話、演講、批示等。這本書可視作習近平實現(xiàn)“中華民族偉大復興”的“中國夢”的路線圖。此書向世人昭告了他的政治理論與實踐。習近平是自中國改革開放以來在任期內(nèi)出版此類書籍的第一位中國領(lǐng)導人。

通常說來，一本書講故事的敘述模式都是從頭講到尾。這本書沒按這套路走。這是一本“現(xiàn)在進行時”式的書籍，呈現(xiàn)的僅為2012年11月15日習近平當選為總書記以來至2014年6月13日這一段時間內(nèi)他的重要著作。耐人尋味的是：自2014年10月這本書正式發(fā)行后，習近平旋即推出“四個全面” —— 他認為能助其將“中國夢”由宏偉愿景變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實最關(guān)鍵的四個環(huán)節(jié)。

在《習近平談治國理政》一書中，他強調(diào)改善民生、深化改革、依法治國和黨風建設。這四個方面后來演變?yōu)椤八膫€全面”——全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。進而言之，“四個全面”就是習近平治國理政的新思想、新觀點、新論斷?！八膫€全面”中的每一“全面”都有其語言特色和實質(zhì)內(nèi)容。“全面小康”是目標；“深化改革”是手段；“依法治國”是原則；“從嚴治黨”是行動或要務。另外，每一項“全面”都能尋求到政策淵源，且都是由歷任領(lǐng)導人倡議或得到他們支持的：“全面小康社會”于2002年首次提出（14年）；“改革”于1978年提出（38年）；“法治”最早于1997年提出（19年）；“黨紀”（從某種意義上說）始于1921年建黨之初。

那么，習近平將這四方面結(jié)合起來是出于什么考慮？有哪些結(jié)構(gòu)性的共性？又有哪些組合性創(chuàng)新？

在我看來，“四個全面”通過高度語言概況和兩個務實目標來體現(xiàn)習近平當下的治國理政政治哲學。從語言概況層面來講：一、將四項政策融合為一個理念；二、用“全面”一個詞統(tǒng)領(lǐng)每一項。合四為一則表明這四項是根本基礎，是強勁動力，一旦這四個全面得以實現(xiàn)，中國夢的實現(xiàn)也將水到渠成?！叭妗卑藘蓪觾?nèi)涵：一、在“新時期”的“新常態(tài)”下，每一個“全面”都面臨重大挑戰(zhàn)，因此，都需要擴大外延；二、習近平向中國民眾做出莊嚴承諾：在中華民族實現(xiàn)偉大復興的道路上，只有團結(jié)一致、背水一戰(zhàn)，別無二選。

“四個全面”的務實目標則體現(xiàn)為：一、充分借鑒已有經(jīng)驗、透徹分析當今形勢；二、為到2020年實現(xiàn)的主要目標--實現(xiàn)“小康社會”，列出須執(zhí)行的首要任務和采取的切實行動。畢竟，現(xiàn)在到2020年僅剩下4年多時間了?！八膫€全面”高度概括了實現(xiàn)“中國夢”的復雜性和艱巨性，同時也向人們發(fā)出清晰號令，務必盡快采取行動，才能實現(xiàn)目標。

一位資深理論研究者認為，“四個全面”能通過系統(tǒng)的方法，具體的行動，直接造福人民”，是一種需要具體實施的“新理論”，像學校里的學習科目。他說，“我們所執(zhí)行的每個‘全面’都會被考核評估，而廣大人民群眾則是開具‘成績單’的評委。”他強調(diào)，“‘四個全面’是指引緊急行動的藍圖，也與當今社會上正在發(fā)生的事情息息相關(guān)?！?

第一個“全面建成小康社會”的“全面”中包含了哪些豐富的內(nèi)涵呢？目前，中國仍有7000萬貧困人口，但中國政府已承諾要徹底根除貧困，要根本性地消除城鄉(xiāng)之間、東部沿海和西部內(nèi)陸地區(qū)之間巨大的差距。如把農(nóng)民和貧困人口排除在小康之外，“中國夢”就無從談起。在中國共產(chǎn)黨中央政治局會議上，習近平指出，“全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農(nóng)村，特別是農(nóng)村貧困地區(qū)?！彼蟊仨殹白審V大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進程、共同享受改革發(fā)展成果。”

中國現(xiàn)在約有3億農(nóng)民工。在他們親手建設起來的城市里往往卻被看作“二等公民”，無法享受跟城里人同等的醫(yī)療、教育和養(yǎng)老保險等福利。談及這些農(nóng)民工時，習近平強調(diào)必須加快戶籍制度改革，從而能讓農(nóng)民工“平等地在城市生活”。

城市建設也需要全面發(fā)展。以京津冀協(xié)同發(fā)展為例，通過三省市一體化發(fā)展，調(diào)控人口，加快交通一體化、環(huán)保一體化建設，實現(xiàn)能源、安全、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移。

第二個“全面”，即“深化改革”，是習式治國理政的“動力源”和“發(fā)動機”。2013年11月召開的中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議確定了336項重要改革舉措，2014年業(yè)已完成其中80項。這些改革舉措向各級政府官員傳遞的信息是“全力執(zhí)行、思路清晰、心中有數(shù)”。從省級到市級到縣級的各級政府部門官員都要做到心中有數(shù)。我還聽到一種說法，要敢于啃“利益集團”這塊“硬骨頭”，要敢于“動他們的奶酪”。（利益集團指的是廣義上所有維護現(xiàn)狀的群體，尤其是那些壟斷、半壟斷行業(yè)，他們手頭掌控的資源越多，則越反對改革。）

第三個“全面”即“依法治國”，長期以來一定程度上執(zhí)行乏力，并未得到有效的實施。習近平意識到“依法治國”若不落到實處，中國既不可能和諧，也難以穩(wěn)定。因此，在2014年10月召開的黨的十八屆四中全會上提出的若干司法改革措施中，將司法系統(tǒng)獨立于地方政府，以免受不正當?shù)挠绊?，或許這一項改革措施的影響將最為深遠。

“全面依法治國”可能是最容易被誤解的一個“全面”，如外國人或許更關(guān)注單獨的個案。但十八大以來中國推行的司法改革或?qū)⒊蔀槔锍瘫?，已啟動了司法管理體制的改革，正在推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理。這一項改革旨在防止地方勢力隨意干預司法公正、案件審理和司法管理。另一項司法進步體現(xiàn)在民事層面，中國高層領(lǐng)導支持并最終確定全面停止使用死囚器官作為移植供體來源。但西方媒體報道很少涉及這方面的報道。

第四個“全面”是“從嚴治黨”，表明了習近平根治腐?。却颉盎ⅰ庇峙摹跋墶保┖椭卫砩莩蘩速M等官僚主義的堅定決心。打鐵需要自身硬，黨員干部必須嚴于律己。反腐的目標就是要形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的態(tài)勢。

習近平的治國理政理念和他的“四個全面”互為補充、相互促進：“四個全面”是治國理政的戰(zhàn)略布局，而治國理政則為“四個全面”提供強有力的支撐。我似乎覺得，習近平正在把治國理政建設列為“第五個現(xiàn)代化”（1978年，改革開放之初，鄧小平將“四個現(xiàn)代化”，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化和國防現(xiàn)代化定為中國的建設目標）（觀察者網(wǎng)注：四個現(xiàn)代化在20世紀50年代由毛澤東、周恩來等中央領(lǐng)導人提出、完善，1964年和1975年兩次寫入政府工作報告）。進入新時期以來，習近平正全方位、系統(tǒng)地強化其治國理政的新理念和新思想。

要取得“四個全面”中任何一個全面的成功，尚且充滿挑戰(zhàn)；更何況要實現(xiàn)“四個全面”，困難之大、挑戰(zhàn)之多就可想而知了。雖然現(xiàn)在我們還沒有看到習近平治國理政思想的最終版本，但是，我們在此見證了習近平治國理政新思想的形成、升華和成熟。

歷史學家已對鄧小平的改革做出了評價，將來歷史學家也同樣會對習近平的改革做出評價。是的，從未有人低估鄧小平把國家的重心從意識形態(tài)斗爭轉(zhuǎn)到經(jīng)濟建設上來給中國帶來的深遠意義。同樣，將來人們也會客觀評價習近平在治國理政和推動中國社會和經(jīng)濟發(fā)展方面做出的卓越貢獻。

就習近平的改革議程涉及面之廣，讓我不得不注意到國際媒體對習近平改革之舉報道中的偏見：僅僅因為習式改革沒有按照西方的政治改革模式來進行，他的改革就被認為不是真正的“改革”。

西方人有一種思維定勢，即，西方以其采取多黨選舉制的政治體系而倍感優(yōu)越。其他國家的政治體系改革，只要不是朝多黨制模式方向改，都不能稱之為“真正的改革”。

中國這個世界人口最多的國家正在經(jīng)歷一場前所未有的偉大轉(zhuǎn)型。對此，國際社會需要嘗試真正理解中國。中國正努力積極參與所有的重要國際事務。然而，即便如此，多數(shù)人仍然還在誤解中國和中國領(lǐng)導人。我們沒必要懷疑習近平的誠意。他在自己的著作《習近平談治國理政》一書中，坦誠而又全面地闡述了他的思想。應該說，故事才剛剛開始，還遠未到結(jié)束的時候。他將續(xù)寫在復興中華民族征程中如何應對和戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)的新篇章。讓我們期待！

【作者簡介：羅伯特·勞倫斯·庫恩，知名學者，政治/經(jīng)濟評論員，國際企業(yè)戰(zhàn)略師，著有《他改變了中國：江澤民傳》等。在《習近平談治國理政》一書的首發(fā)式上，庫恩博士發(fā)表了講話； 曾擔任2015年9月習近平訪美期間西雅圖講話期間CNN的直播評論嘉賓。他還主持中央電視臺英語頻道《走近中國》欄目主持人。（欄目制片人：朱亞當）】