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建立這樣一個框架的第一步將是確定為了進行實質(zhì)性對話，雙方必須立即采取的幾個步驟，并確定雙方（以及美國的盟友）必須遵守的有限的硬性規(guī)定。例如，雙方都必須避免針對關鍵基礎設施的網(wǎng)絡攻擊。華盛頓必須重新嚴格遵守“一個中國”政策，特別是結束特朗普政府對臺北進行的挑釁性的、不必要的高層訪問。

就北京方面而言，它必須撤回最近在臺灣海峽進行的一系列挑釁性軍事演習和部署。在南海問題上，北京方面不得再填海造地或?qū)⑷魏螎u嶼軍事化，必須承諾尊重并且不挑釁航行自由和飛行活動自由；相對地，（只有）到那時，美國及其盟友才能減少他們在海上的行動次數(shù)。同樣，隨著時間的推移，中國和日本可以通過相互協(xié)議削減在東海的軍事部署。

如果雙方能夠就這些規(guī)定達成一致，那么將不得不接受這樣一個事實，即各自仍將試圖最大化自己的優(yōu)勢，但又同時避免超出限制。華盛頓和北京將繼續(xù)在世界各個地區(qū)就戰(zhàn)略和經(jīng)濟影響力進行競爭。他們將繼續(xù)試圖進入對方市場，并且在被拒絕時，仍將采取報復性措施；他們還將在外國投資市場、技術市場、資本市場和貨幣市場上競爭；還可能會在全球范圍內(nèi)展開一場爭奪人心的競賽：華盛頓強調(diào)民主、開放經(jīng)濟和人權的重要性，北京則強調(diào)其所謂的“中國發(fā)展模式”。

然而，即使在競爭日益激烈的情況下，在一些關鍵領域也會有一些合作空間。甚至在冷戰(zhàn)高峰時期，美國和蘇聯(lián)之間也能夠有合作?，F(xiàn)在，在美國和中國之間，風險遠沒有那么大，合作當然是有可能的。

除了在氣候變化方面的合作外，兩國還可以進行雙邊核武器控制談判，包括相互批準《全面禁止核試驗條約》（Comprehensive Nuclear Test Ban Treaty），并就可接受的人工智能軍事應用達成協(xié)議；可以在朝鮮核裁軍和防止伊朗獲得核武器方面進行合作；可以在印度洋-太平洋地區(qū)采取一系列建立信任的措施，例如協(xié)調(diào)救災和人道主義行動；可以共同努力，改善全球金融穩(wěn)定，特別是同意重新安排受疫情嚴重打擊的發(fā)展中國家的債務；可以共同建立一個更好的系統(tǒng)，在發(fā)展中國家分發(fā)新冠肺炎的疫苗。

這份清單遠遠不夠詳盡。但所有這些事項的戰(zhàn)略原理都是一樣的：對兩國而言，在一個有管控的競爭的整合框架內(nèi)運作，總比完全沒有規(guī)則要好?？蚣苄枰砂莸侵付ㄖ档眯刨嚨母呒壌硗袊愃萍墑e的北京所信任的代表共同商議。只有通過這種直接的高層接觸渠道，才能就雙方都要尊重的硬性限制達成保密性的理解。當發(fā)生侵犯行為時，雙方的團隊也會成為兩國的接觸中介（這是他們時不時必須做的），并要去處理任何這類侵犯行為所造成的后果。

隨著時間的推移，可能會出現(xiàn)最低水平的戰(zhàn)略互信?；蛟S雙方還會發(fā)現(xiàn)，在共同的全球挑戰(zhàn)（如氣候變化）上繼續(xù)合作所帶來的好處，可能會開始影響到兩國關系中其他更具競爭性、甚至存在沖突的領域。

很多人會批評這種做法太天真。然而，他們的責任就是提出更好的方案。目前，美國和中國都在尋找一種模式，以便在未來危險的十年中處理兩國關系。一個殘酷的事實是，除非雙方就管理條款達成基本協(xié)議，否則任何關系都無法得到妥善處理。

游戲開始

如果美國和中國就這樣一個聯(lián)合戰(zhàn)略框架達成一致，那么衡量成功的標準是什么？成功的一個跡象是，到2030年，他們是否避免了一場軍事危機、臺海沖突，或一場削弱雙方力量的網(wǎng)絡攻擊。一項禁止各種形式的機器人戰(zhàn)爭的公約會是一場明確的勝利。美國和中國立即采取共同行動，并與世界衛(wèi)生組織（World Health Organization）一起，以抗擊下一次大流行，也會是一次勝利。

然而，成功的最重要標志可能是兩國公開而激烈地競爭，以爭取全球?qū)Ω髯泽w系所提供的思想、價值觀和解決問題的方法的支持——并且競爭結果仍未揭曉。

當然，成功可以有一千種原因，失敗卻只有一種。但有管控的戰(zhàn)略競爭失敗的最明顯例子將會是臺灣問題。如果北京認為可以通過單方面破壞與華盛頓私下達成的任何協(xié)議，來揭露華盛頓的虛張聲勢，整個世界將面臨極大的痛苦。這樣一場危機將一舉改寫全球秩序的未來。

在拜登就職前幾天，中共高層人士表示：“東方崛起、西方衰落已經(jīng)成為全球趨勢，國際格局的變化對我們有利。”事實上，這場競賽還有很長的路要走。媒體很少注意到中國國內(nèi)存在的許多弱點。另一方面，美國總是在公眾面前完全展示自己的弱點，卻一再證明自己有重塑和修復的能力。有管控的戰(zhàn)略競爭將突出兩個大國的優(yōu)勢，并考驗它們的弱點——希望最好的體制能獲得勝利。

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