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美國總統(tǒng)特朗普最近的亞洲之行讓人們進一步對美國在該地區(qū)的長期地位和承諾產(chǎn)生了懷疑。尤其是他在越南亞太經(jīng)合組織峰 會上發(fā)表的“美國優(yōu)先”講話，給美國與亞洲盟友合作意愿蒙上了陰影。

不過特朗普至少出現(xiàn)在了亞洲，這就值得肯定。他對東京和首爾的訪問是積極的。華盛頓和北京溝通朝鮮問題的渠道建立了。在河內(nèi)的雙邊會面以及往峴港參加亞太經(jīng)合組織峰會非常重要，特朗普得以建立一些之前沒有的私人關(guān)系。忽略菲律賓總統(tǒng)杜特爾特批準未經(jīng)法定程序的死刑，與菲律賓關(guān)系正常化，會鞏固美國在本地區(qū)的聯(lián)盟關(guān)系。

當?shù)貢r間2017年11月12日，越南河內(nèi)，越南國家主席陳大光與美國總統(tǒng)特朗普舉行會晤。（圖片來源：視覺中國）

不過美國與該地區(qū)經(jīng)濟合作的前景暗淡。美國共 和黨和民主黨都不支持跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定 （TPP）,這對美國來說是個悲劇。本地區(qū)是全球經(jīng)濟增長最快、經(jīng)濟地位日益顯著的地區(qū)，TPP可加強美國在這一地區(qū)的貿(mào)易和投資利益。另一個悲劇在于，目前還沒有任何東西能取代它。政府措辭模糊的“自由與開放的印度洋—太平洋地區(qū)”符合缺乏實質(zhì)內(nèi)容的口號的一切特點，顯然是訪問前夕拼湊而成的。這不是TPP的替代品，TPP是貿(mào)易、投資和經(jīng)濟體系各異的十幾國政府長達六年工作的成果。

不過，美國在可預(yù)見的未來把地區(qū)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)權(quán)分別讓給了中國和日本。日本試圖把所謂的“TPP11” 團結(jié)起來，這指的是遭到美國遺棄但仍為地區(qū)貿(mào)易協(xié)議而戰(zhàn)的11個國家，它們也許是希望未來的美國政府加入。中國依然倡導(dǎo)雄心沒那么大的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）（如果不是從地緣政治方面來講， 至少也是從貿(mào)易自由化上來講）。不論如何，自從越戰(zhàn)結(jié)束后就一直主導(dǎo)亞洲經(jīng)濟自由化的美國已經(jīng)進入戰(zhàn)略休眠期了。

美國實際上已放棄經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，我們現(xiàn)在來看看這對本地區(qū)的影響。中國在亞洲的地緣經(jīng)濟領(lǐng)域已然占據(jù)主要地位，令人不安的事實是東南亞已經(jīng)開始 轉(zhuǎn)向中國的戰(zhàn)略軌道。中國對本地區(qū)擁有巨大影響力，這意味益北京會更多為地區(qū)經(jīng)濟融合制定“交規(guī)”。結(jié)果是，隨著時間的推移，我們會發(fā)現(xiàn)美國成為 “不平衡的超級大國”，在亞洲擁有強大的地區(qū)軍事存在，但在本地區(qū)蓬勃向上的經(jīng)濟未來中發(fā)揮的作用很小。

當?shù)貢r間2017年11月11日，日本經(jīng)濟再生擔(dān)當大臣茂木敏充（右）與越南工貿(mào)部長陳俊英在越南峴港舉行新聞發(fā)布會，兩人共同宣布除美國外的11國就繼續(xù)推進TPP正式達成一致。（圖片來源：東方IC）  

在地區(qū)安全方面，目前依然看不到朝鮮核困局的任何解決方案。

中國似乎試圖阻止朝鮮開放可威脅美國本土的洲際彈道導(dǎo)彈，同時試圖勸說美國允許平壞保留短程和中程導(dǎo)彈能力。這樣的協(xié)議華盛頓或其亞洲盟友能否接受？那些短程或中程導(dǎo)彈可以打到韓國、曰本甚至可能打到關(guān)島。有一件事是明確的：在朝鮮半島發(fā)生武裝沖突的風(fēng)險依然高到難以承受。

除了朝鮮之外，還存在一個問題，即如何處理中國與美國勢力范圍內(nèi)的國家之間的領(lǐng)土爭端風(fēng)險。這一進程本身是不穩(wěn)定的。本地區(qū)政府真切感受到了選邊站的壓力。更好的做法是達成更有彈性的地區(qū)安全架構(gòu)，無須進行二選一的選擇。

以東亞峰會為例。它應(yīng)該慢慢轉(zhuǎn)化為未來的地區(qū)安全論壇。這一論壇應(yīng)該逐步幫助在本地區(qū)所有國家 （包括中國和美國）之間建立信任——增加軍事透明度，增加在軟安全挑戰(zhàn)方面的合作，最后，發(fā)展出和平解決地區(qū)爭端的慣例和程序。這當然不能解決所有地區(qū)安全緊張局勢。但在熱點問題四處擴散，地區(qū)未來陷入危機之際，可能有助于降溫。

（本文原載11月17日《參考消息》第14版）