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但是現(xiàn)在沙特與伊朗緩和，阿拉伯世界重歸團結(jié)，沙特如果要考慮自身在阿拉伯世界的形象，恐怕短時間內(nèi)不太容易跟以色列走近，以色列和伊朗目前又是對抗的，從這方面來說，沙特與伊朗的和解可能會導(dǎo)致以色列跟阿拉伯世界和解變得更加困難。

現(xiàn)在巴以問題成了中東問題里最僵化的一個問題，它正在發(fā)生一些新的變化，特征是長期化、低烈度、高頻度。過去五次中東戰(zhàn)爭（1948、1956、1967、1973、1982）也叫“阿以沖突”，都是大規(guī)模高烈度的沖突，但上世紀(jì)80年代以來，隨著埃及與以色列關(guān)系正?；芏喟⒗畤叶纪顺隽?，就變成“巴以沖突”。

巴勒斯坦內(nèi)部也發(fā)生變化，過去是溫和派法塔赫和強硬派哈馬斯兩股力量，現(xiàn)在又出現(xiàn)了更加復(fù)雜的第三種青年力量，是一種民粹主義和伊斯蘭色彩的混合，導(dǎo)致從原來的軍事沖突變?yōu)榘屠账固姑癖娕c以色列軍警力量的沖突。今年，扮演重要角色的既不是法塔赫，也不是哈馬斯，而是伊斯蘭圣戰(zhàn)組織吉哈德，該組織的一名成員在以色列的監(jiān)獄中絕食身亡，引發(fā)抗議沖突。1987年-1991年、2000年-2005年分別發(fā)生兩次巴勒斯坦大起義，有人說，現(xiàn)在正在進入第三次大起義階段。

過去，哈馬斯和伊斯蘭圣戰(zhàn)組織往往是從加沙向以色列發(fā)射火箭彈，今年又出現(xiàn)了從黎巴嫩南部向以色列發(fā)射火箭彈的情況，以色列的報復(fù)是狠狠打擊，快打快收，在中東地區(qū)和解的潮流下，它顯然不愿成為眾矢之的。而美國自從奧巴馬時代從中東收縮以來，干預(yù)中東事務(wù)的意愿和能力下降。

所以，綜合來說，我認(rèn)為巴以沖突會變得長期而僵化，雙方民眾心理的隔閡會更加嚴(yán)重。

2021年5月14日夜間，以色列鐵穹導(dǎo)彈防御系統(tǒng)攔截哈馬斯運動從加沙地帶發(fā)射的火箭彈

觀察者網(wǎng)：您提到美國干預(yù)力量，中東問題確實有很多內(nèi)部和歷史因素，也有很多域外因素，這次的和解氛圍是比較符合地區(qū)內(nèi)部勢力共同意愿和利益的，外部力量干預(yù)的減弱是不是因素之一？

劉中民：對，一是美國作用的下降，這些年美國一直減少投入，先是從伊拉克撤軍，后來又從阿富汗“休克式”不負(fù)責(zé)任地撤軍，這讓中東國家看得很清楚，實際上美國在中東事務(wù)中已經(jīng)越來越難以負(fù)責(zé)，只是不斷做一些為自身利益止損的舉動，更多想讓地區(qū)國家，特別是盟友來承擔(dān)更多責(zé)任。從地區(qū)國家來說，能夠從美國得到的有益公共產(chǎn)品少了，追隨美國的挑撥卷入地區(qū)矛盾，沒有更多好處。

這一點沙特體會很深，這些年來，在美國挑撥下與伊朗對抗，沙特付出了沉重代價，特別是“阿拉伯之春”以來，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大受影響，很多國家都發(fā)生了戰(zhàn)略透支，所以他們的自主意識在覺醒。

特別是俄烏沖突爆發(fā)以后，能源價格在上升，美國對中東的影響力進一步下降，油價的持續(xù)高企加強了沙特的戰(zhàn)略自主能力和信心，這次俄烏沖突，中東國家基本都沒有選邊，而是根據(jù)自身的利益在美俄之間進行平衡，還抓住機會加快了互相之間的穿梭外交。

觀察者網(wǎng)：您提到俄烏沖突，它與中東問題是如何聯(lián)動的？

劉中民：俄烏沖突，是美國、俄羅斯、烏克蘭、中東這幾方關(guān)系的復(fù)雜聯(lián)動。

一方面，中東曾是美、俄發(fā)揮作用的重要平臺，2014年烏克蘭危機初起時，俄羅斯2015年出兵敘利亞，轉(zhuǎn)移了西方在克里米亞危機上對俄羅斯的壓力。今年的形勢與當(dāng)時正相反，美國把全球戰(zhàn)略重心再次轉(zhuǎn)向歐洲方向，想通過烏克蘭危機來拖垮俄羅斯。美國和俄羅斯在中東的關(guān)注雙雙下降，這對中東地區(qū)國家尋求戰(zhàn)略自主客觀上是有利的。美國也曾試圖在中東方向拉幫結(jié)派對抗俄羅斯，但這目標(biāo)沒有實現(xiàn)。

另一方面，俄烏沖突引發(fā)全球能源危機，特別是歐洲方向出現(xiàn)能源緊張局面，使中東的作用變得更加突出。去年是個暖冬，歐洲的能源危機暫時過去，但之后油價暴漲的問題還沒完。油價自2008年之后長期低迷，甚至幾度跌到30-40美元/桶的低位，但俄烏沖突之后立刻反彈到80-100美元/桶，沙特阿美石油公司2022年凈利潤達1611億美元，創(chuàng)歷史新高，沙特財政狀況處于歷年最好時期，這樣的局面增強了中東國家的信心和能力。

這次沙特、伊朗、土耳其這些地區(qū)國家都沒有看美國的眼色行事，既不尋求跟俄羅斯的對抗，也不跟美國對抗，這一點在土耳其身上表現(xiàn)最為突出，當(dāng)然伊朗更大膽地向俄羅斯靠攏，因為美國現(xiàn)在也顧不上加大對伊朗制裁，伊核談判也看不到希望。

總之，域外力量在中東的影響越來越多極化，美國的影響還在，俄羅斯影響也還在，但是美俄的影響雙雙下降，中國的作用在上升，印度、巴西、日本、韓國也在關(guān)注中東，美國獨霸中東的能力已經(jīng)有越來越弱的趨勢。中東地區(qū)國家的戰(zhàn)略自主變得非常突出。

從力量對比變化的意義上，我認(rèn)為這種局面是“百年未有之大變局”在中東地區(qū)的體現(xiàn)。

觀察者網(wǎng)：在這樣的背景下，我們可以看一下中國因素，沙特和伊朗不久前在中國和解，在地緣政治上產(chǎn)生了很大影響，如果回過頭去看去年12月高規(guī)格的中國-阿盟峰會，對其“里程碑意義”是否能有新的理解？

劉中民：今年3月10日，沙特跟伊朗在北京和解，這是長期主導(dǎo)中東事務(wù)的西方所意想不到的。

今年3月10日，沙特和伊朗在北京握手言和

這不是一朝一夕之功，前面我們分析了，中東地區(qū)國家在長期沖突后，希望追求自主和平發(fā)展，這是他們追求和解局面的內(nèi)生動力。而中國外交長期奉行的尊重國家主權(quán)、不干涉內(nèi)政等原則從來沒有變，這契合中東地區(qū)國家的和平發(fā)展愿望。從綜合國力上看，中國已經(jīng)由弱到強，在這個過程中積累的信用和勢能是很大的。我們最近提出“三大倡議”，也就是全球發(fā)展倡議、全球安全安全倡議、全球文明倡議，應(yīng)該講，中東和解本身就是中國全球安全倡議的一個比較直接的成果。

中國提出，要實現(xiàn)中東地區(qū)安全，就要實行“四大安全理念”，即共同安全、綜合安全、合作安全、可持續(xù)安全。

首先，共同安全和合作安全，中東的很多問題不是某一個國家面臨的，比如恐怖主義，它盡管源于中東，但已經(jīng)變成全球性的安全威脅。中國認(rèn)為，要共同建立地區(qū)安全機制，過去，沙特和伊朗的安全是各搞各的，如果在安全問題上彼此對立，那就成了零和游戲，之前地區(qū)大國拉幫結(jié)派，搞陣營對抗，實際上解決不了問題。沙特跟伊朗和解后，就會期望共同的海灣地區(qū)安全，沙特和伊朗會共同維護海灣和中東地區(qū)的安全，共同安全觀，在沙特與伊朗的和解中得到重要體現(xiàn)?，F(xiàn)在雙方合作解決安全問題，在敘利亞和也門已經(jīng)看到初步看到成果。

其次，安全的綜合性和可持續(xù)性。安全是一個系統(tǒng)問題，不是孤立的，它與經(jīng)濟發(fā)展等各方面聯(lián)系在一起，現(xiàn)在中國跟中東國家的合作可以說是多領(lǐng)域、全方位的合作，我們沒有私利，廣交朋友，去年12月，我們提出中阿務(wù)實合作“八大共同行動”，涵蓋支持發(fā)展、糧食安全、衛(wèi)生健康、綠色創(chuàng)新、能源安全、文明對話、青年成才、安全穩(wěn)定8個領(lǐng)域。既有“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，又有新能源、電子通信、海洋、航天、核能等等高科技領(lǐng)域。如果地區(qū)安全不但有雙邊和多變的合作機制保障，還能建立在更深遠、更廣泛的共同發(fā)展前景的基礎(chǔ)上，那就可以實現(xiàn)長治久安。

觀察者網(wǎng)：能否認(rèn)為中美在中東問題乃至外交宗旨上，有不同的風(fēng)格和切入點？

劉中民：不同之處是非常突出的，中美之間從理念、原則、政策，到一些具體的手段和工作方式，都有著截然的差別。

首先，在指導(dǎo)思想上就有差別，在哲學(xué)上，西方更多追求分而治之，中國則追求“合”，和合共生，合作與和平。

在中東地區(qū)沖突問題上，中國從來沒有煽風(fēng)點火，推波助瀾，無論面對巴以沖突這樣的長期問題，還是處理敘利亞、伊拉克、也門這些相對新一些的問題，中國都推動以合作和建設(shè)性為哲學(xué)的外交。最近，秦剛分別與巴勒斯坦及以色列外長通話，推動雙方盡快恢復(fù)和談。錢其琛曾經(jīng)在《外交十記》里記錄了中國在海灣戰(zhàn)爭爆發(fā)前所做的外交努力，2002年，中國設(shè)立中東特使機制，盡管之前我們的中東影響力沒這么大，但努力方向始終是一貫的、明確的。在斡旋沙特與伊朗的和解之前，中國也獲得過一些成果，比如對蘇丹達爾富爾問題就發(fā)揮了比較大的建設(shè)作用。

反觀美國乃至西方，今天世界的很多熱點問題，實際上都是當(dāng)年英國分而治之政策所刻意制造和留下的問題，美國繼承這樣的傳統(tǒng)，印巴矛盾、阿以矛盾、遜尼派和什葉派矛盾、伊拉克戰(zhàn)爭以后，內(nèi)部遺留的派別矛盾，庫爾德人的分裂獨立傾向，長期來都是域外勢力的抓手，地區(qū)勢力越分裂，矛盾越復(fù)雜，越有利于域外勢力的操縱。

回到沙特與伊朗和解，內(nèi)因是區(qū)域大國求和平發(fā)展的愿望，外因是西方與中國在中東影響力的此消彼長，東方哲學(xué)這一次發(fā)揮了更大的作用。

第二，文化傳統(tǒng)上，是重視民主跟重視民生的區(qū)別。西方處理任何事務(wù)，都有一種原子主義的思維方式，強調(diào)個體權(quán)利，但不注意單一個體與整個系統(tǒng)的平衡。西方從個體主義出發(fā)，推導(dǎo)出強調(diào)個人權(quán)利的“民主”和“人權(quán)”，形成西方文化傳統(tǒng)的又一個突出方面。特別是冷戰(zhàn)后的新干涉主義，很多都是打著“民主”“人權(quán)”這樣的旗號進行干涉。但阿富汗和伊拉克的兩個典型例子，以及一系列長期實踐證明，無論是“阿拉伯之春”還是“大中東民主計劃”，實際上既沒有解決恐怖主義，也沒有解決發(fā)展問題，美國在阿富汗和伊拉克扶植所謂按照西方民主的方式建立的政權(quán)，最后不堪一擊，在美國撤走以后，阿富汗和伊拉克的民主制度和文化也都沒有建立起來。因此，片面孤立地希望通過“講民主”來解決問題，實際上不僅沒有結(jié)出西方民主的果實，反而導(dǎo)致中東國家陷入教派族群沖突，極端主義、恐怖主義泛濫的惡性循環(huán)。

中國強調(diào)發(fā)展是硬道理，這是治本之策，也是中國自身經(jīng)驗的一個一個總結(jié)。2016年習(xí)近平主席首次出訪中東時就指出，中東地區(qū)長期動蕩的根本癥結(jié)在發(fā)展，出路也在發(fā)展。過去，中國在自身力量不夠強的時候，更多是跟中東國家搞能源經(jīng)貿(mào)互利的合作，黨的十八大以來，隨著中國國力的增強，逐步形成解決中東地區(qū)，乃至整個發(fā)展中國家地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展問題的更綜合的解決方案。

中國提出“一帶一路”倡議，確實對阿拉伯國家影響很大，就我接觸到的一些當(dāng)?shù)貙W(xué)者來說，他們確實感覺中國發(fā)展成就比較大，因為埃及、伊拉克這些國家在上世紀(jì)80年代之前，發(fā)展水平遠遠超過中國，但是幾十年過去，他們?nèi)缃竦陌l(fā)展已經(jīng)遠遠落在中國的后面。特別像“阿拉伯之春”的根源還是民生就業(yè)問題沒有解決好，極端主義和恐怖主義乘虛而入，解決青年的發(fā)展問題，才是解決恐怖主義治本的辦法。綜合施策解決民生的路徑，和西方片面強調(diào)民主的路徑又形成比較大的區(qū)別。

第三，手段方式上的差別。西方更多采取居高臨下，甚至強制性的做法。西方給中東國家的援助往往是附加條件的，這些年，美國通過向沙特銷售軍火，大發(fā)戰(zhàn)爭財，聯(lián)系到剛才說的強制輸出民主，甚至不惜通過戰(zhàn)爭方式來推行所謂“大中東民主計劃”，試圖通過施壓各方解決巴以問題、敘利亞問題等地區(qū)熱點問題，往往適得其反。

中國外交的立場長期以來是一貫的，明確的，我們在中東地區(qū)沒有私利，更多是本著公平正義的第三方立場，鼓勵中東國家獨立自主，協(xié)商解決問題。這次沙特與伊朗的和解過程中有一個細(xì)節(jié)值得關(guān)注，就是中國建議雙方回到上世紀(jì)90年代曾經(jīng)達成過的一些合作方案上去，尊重問題本身的歷史基礎(chǔ)和來龍去脈，最終收獲雙方的認(rèn)同。

中國“沒有私利”的立場甚至得到以色列的認(rèn)同。最近，美國議長麥卡錫訪問以色列時，再次提及中國和以色列建設(shè)海法港的合作不利于以色列安全，盡管美國已經(jīng)多次施壓，但以色列仍然頂住壓力，繼續(xù)推進深化合作，這是一個比較突出的案例。作為美國鐵桿盟友，以色列也看到了跟中國發(fā)展合作的機遇。因此，在這個問題上，我覺得未來誰能在中東地區(qū)贏得正義，誰能贏得發(fā)展，誰就能贏得中東的民心。

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