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2月14日至16日，伊朗總統(tǒng)易卜拉欣·萊希訪問中國。此次訪問不僅是萊希2021年8月就任總統(tǒng)后首次訪華，也是中國今年首次接待中東國家領(lǐng)導(dǎo)人來訪，釋放中伊加強(qiáng)合作的強(qiáng)烈信號(hào)。

如何分析中伊關(guān)系的提質(zhì)升級(jí)？與中國的合作能否成功幫助伊朗克服西方制裁？中伊交往受到中國與沙特等阿拉伯國家關(guān)系等地區(qū)形勢(shì)的影響，中國如何權(quán)衡？中國中東學(xué)會(huì)副會(huì)長、上外中東研究所教授劉中民向觀察者網(wǎng)表達(dá)了自己的看法。

【對(duì)話/劉惠  整理/楊珈媛】

觀察者網(wǎng)：伊朗總統(tǒng)萊希2月14日開啟為期三天的中國之行，訪華期間，雙方發(fā)表《中華人民共和國和伊朗伊斯蘭共和國聯(lián)合聲明》（以下簡稱《聲明》），聲明談及戰(zhàn)略關(guān)系、經(jīng)濟(jì)合作、國際和地區(qū)問題等，您認(rèn)為這份聲明的亮點(diǎn)有哪些？

劉中民：主要有三大亮點(diǎn)：第一個(gè)亮點(diǎn)是特殊的背景。在當(dāng)前大國關(guān)系格局、地緣政治格局、國際秩序面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是中國和伊朗目前都與美國關(guān)系比較緊張的背景下，中伊雙方能發(fā)表這樣一個(gè)聯(lián)合聲明，自然會(huì)引起國際社會(huì)的高度關(guān)注。

然而，西方對(duì)此卻解讀為——“中伊聯(lián)合起來反對(duì)西方”。中國和伊朗一再重申，這是中伊雙方關(guān)系發(fā)展的自然結(jié)果，兩國的合作不針對(duì)第三方，也不是美國的壓力促使雙方走到一起。

近些年，中伊關(guān)系一直不斷推進(jìn)。2016年，習(xí)近平主席訪問中東時(shí)也訪問了伊朗；2021年，雙方簽署了全面合作計(jì)劃。

中伊關(guān)系的發(fā)展有其自身邏輯，不完全是受美國壓力的影響，但當(dāng)前國際及地區(qū)環(huán)境特殊，特別是俄烏沖突長期化，伊核協(xié)議“前途渺?！?，伊朗向俄羅斯靠近，在這個(gè)背景下，中伊雙方自然要通過發(fā)展關(guān)系為未來謀劃。

《聲明》涉及當(dāng)前重大國際和地區(qū)問題，既是中伊關(guān)系發(fā)展的歷史延續(xù)，也是對(duì)當(dāng)前國際地區(qū)形勢(shì)變化的反應(yīng)。

伊朗伊斯蘭共和國總統(tǒng)萊希啟程對(duì)我國進(jìn)行國事訪問。圖源：視覺中國

第二個(gè)亮點(diǎn)是內(nèi)容全面?！堵暶鳌返膬?nèi)容包括政治、安全和防務(wù)、經(jīng)濟(jì)和發(fā)展、教育和文化、重大國際和地區(qū)問題等，涉及了雙方關(guān)系的各個(gè)領(lǐng)域。

在國際和地區(qū)問題上，《聲明》談及了很多問題，比如說人權(quán)問題、反恐問題、伊核協(xié)議、海灣地區(qū)安全合作、巴以問題、也門問題、烏克蘭問題等非?，F(xiàn)實(shí)的地區(qū)熱點(diǎn)。

第三個(gè)亮點(diǎn)是直面復(fù)雜現(xiàn)實(shí)問題。《聲明》沒有回避一些更加復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問題，雙方對(duì)一些重大的國際及地區(qū)問題表達(dá)了共識(shí)。在雙方的核心利益問題上，雙方承諾支持對(duì)方維護(hù)國家主權(quán)，維護(hù)核心利益。

比如說，提到波斯灣地區(qū)安全問題時(shí)，伊朗認(rèn)同中方提出的全球安全倡議；在伊核問題上，《聲明》中也有了更清晰的表述，直接指出了“美國單方面退出伊核協(xié)議是當(dāng)前局勢(shì)的根源所在”。

而且，《聲明》含蓄地批評(píng)了美國和西方把國際原子能機(jī)構(gòu)政治化的做法——雙方表示堅(jiān)決反對(duì)一些國家將國際原子能機(jī)構(gòu)監(jiān)督協(xié)議落實(shí)工作政治化的企圖，指出機(jī)構(gòu)的總干事也應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)機(jī)構(gòu)原則規(guī)定來履職。

《聲明》中談及敘利亞問題和巴勒斯坦問題，這是兩個(gè)比較突出的中東地區(qū)問題。在土耳其和敘利亞發(fā)生地震的情況下，雙方強(qiáng)調(diào)了敘利亞問題的政治解決方向。目前，美國雖然給予了敘利亞一些援助，但仍沒有解除對(duì)敘利亞的制裁，這給援助造成了很大的困難。

巴勒斯坦最近的形勢(shì)也相當(dāng)嚴(yán)峻。《聲明》指出，雙方支持巴勒斯坦人民恢復(fù)民族合法權(quán)利的正義事業(yè)。其中，相當(dāng)長一段文字是關(guān)于也門問題，呼吁有關(guān)各方向也門運(yùn)送人道主義援助，指出要停止干涉也門、促進(jìn)也門人之間對(duì)話等。

由于也門問題涉及到沙特和伊朗，涉及到也門政府與胡塞武裝之間的復(fù)雜關(guān)系，所以《聲明》其實(shí)向外界傳達(dá)了一個(gè)信息，即聲明事實(shí)上并未回避伊朗與沙特雙方之間的分歧，并倡導(dǎo)通過對(duì)話解決也門問題。

沙特和伊朗長期存在一定的矛盾，但這次萊希來訪，他表示愿意與阿拉伯國家共同推動(dòng)地區(qū)安全，釋放了一種積極的信號(hào)。

另外，關(guān)于阿富汗問題，《聲明》強(qiáng)調(diào)了維護(hù)阿富汗穩(wěn)定的重要性，阿富汗正好處在中國跟伊朗中間，阿富汗的穩(wěn)定與中國和伊朗切身相關(guān)，雙方表達(dá)了在阿富汗問題上進(jìn)行合作的意愿。

此外，伊朗還表示歡迎中方關(guān)于金磚國家擴(kuò)員的倡議。這傳遞出一個(gè)信號(hào)——伊朗下一步很有可能會(huì)提出加入金磚國家。同時(shí)，伊朗加入上海合作組織后，會(huì)在上海合作組織框架內(nèi)發(fā)揮更大的作用。以上這些話題都表現(xiàn)出此次《聲明》的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

觀察者網(wǎng)：根據(jù)伊朗媒體發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國目前是伊朗最大的貿(mào)易伙伴，2023年中國與伊朗之間的貿(mào)易額有望突破300億美元。此次訪問，伊朗經(jīng)濟(jì)部長和中央銀行行長也陪同跟隨，外界認(rèn)為經(jīng)濟(jì)色彩濃厚，中國和伊朗的合作是否將會(huì)迎來實(shí)質(zhì)的進(jìn)展？

劉中民：《聲明》里是這樣表述的：“雙方愿共同努力落實(shí)中伊全面合作計(jì)劃，繼續(xù)深化在貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、可再生資源和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的合作”。

另外，今年將在德黑蘭舉辦中伊經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)的第十八次會(huì)議，伊朗方面也表示會(huì)積極參加在中國舉行的進(jìn)口博覽會(huì)、服貿(mào)會(huì)和經(jīng)貿(mào)展會(huì)等?！耙粠б宦贰背h和全球發(fā)展倡議也在《聲明》里有所體現(xiàn)，這些應(yīng)該是兩國今后合作的重點(diǎn)。

與此同時(shí)，看待中伊合作問題既要立足長遠(yuǎn)，還要面對(duì)現(xiàn)實(shí)。從長遠(yuǎn)來看，中伊雙方加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展的合作是大勢(shì)所趨，但也要看到現(xiàn)實(shí)的困難。

比如說，2021年就已經(jīng)有了全面合作計(jì)劃，但全面合作計(jì)劃的具體推進(jìn)并不如預(yù)期那樣迅速和順利，主要原因就在于伊朗遭到美國的制裁，美元的霸權(quán)地位以及美元在國際大宗商品、能源領(lǐng)域的定價(jià)能力，特別是美國對(duì)伊朗的制裁加強(qiáng)都影響著雙方的合作。

那么，結(jié)合伊朗自身的處境，我認(rèn)為未來的合作有兩個(gè)可能的趨勢(shì)：

第一種，中國和伊朗把美國的制裁拋在一邊。在這種情況下，兩國要?jiǎng)?chuàng)造出新的機(jī)制，特別在金融領(lǐng)域推進(jìn)人民幣交易。畢竟，在美國主導(dǎo)的國際機(jī)制下合作是困難重重的，如果想全面推進(jìn)合作，只有去探索新的機(jī)制。

另一種趨勢(shì)是中國和伊朗做到相互理解，將合作循序漸進(jìn)。雙方可能在一定時(shí)期內(nèi)很難徹底擺脫美國主導(dǎo)的國際體系，只能不斷探索，尋求雙方之間建立新合作機(jī)制的可能，面對(duì)美國這個(gè)中伊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的重要外部障礙，在現(xiàn)有機(jī)制的背景下，不能操之過急。

我覺得第二種趨勢(shì)是更加現(xiàn)實(shí)的，雙方既需要探討可行的合作方式，也要正視美方制造的障礙。