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【國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近期公布數(shù)據(jù)顯示，前三季度我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)5.2%，其中三季度GDP同比增長(zhǎng)4.9%、環(huán)比增長(zhǎng)1.3%。國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好的態(tài)勢(shì)更趨明顯，多個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)積極變化，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中外部環(huán)境日趨復(fù)雜和內(nèi)部需求依然不足的矛盾仍舊存在。

值得注意的是，10月24日，人大常委會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院增發(fā)國(guó)債和調(diào)整2023年中央預(yù)算，明確中央財(cái)政將在今年四季度增發(fā)2023年國(guó)債1萬(wàn)億元。1萬(wàn)億元資金將通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式全部安排給地方。其中，今年擬安排使用5000億元，結(jié)轉(zhuǎn)明年使用5000億元。相應(yīng)地，2023年財(cái)政赤字率將從3%提升至3.8%。同時(shí)，地方2.7萬(wàn)億的新增地方債提前下達(dá)。

下一階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景如何？明年宏觀(guān)政策如何持續(xù)發(fā)力？劉元春表示，預(yù)計(jì)四季度經(jīng)濟(jì)環(huán)比增速將接近2%、同比增速不低于5%，2023年經(jīng)濟(jì)增速或?qū)⑦_(dá)5.2%左右。但由于去年基數(shù)較低，預(yù)計(jì)兩年平均增速將在4.1%左右，依然低于潛在增速。他建議，2024年還需做到積極財(cái)政政策的全面回歸。在目前房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)調(diào)整和地方政府財(cái)政基礎(chǔ)持續(xù)改革的環(huán)境下，明年的財(cái)政赤字率不宜太低，較2023年應(yīng)有明顯提升。

本文為中國(guó)金融四十人論壇（CF40）研究部對(duì)上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)、CF40成員劉元春教授的訪(fǎng)談?！?

中國(guó)金融四十人論壇（CF40）成員、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春（資料圖）

以下為訪(fǎng)談紀(jì)要：

經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇邊際改善，注意四方面承壓領(lǐng)域

Q1：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近期公布數(shù)據(jù)顯示，前三季度我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)5.2%，其中三季度GDP同比增長(zhǎng)4.9%、環(huán)比增長(zhǎng)1.3%，您如何評(píng)價(jià)中國(guó)三季度經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的總體情況？分項(xiàng)來(lái)看，三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有哪些積極變化？

劉元春：整體來(lái)看，三季度各項(xiàng)數(shù)據(jù)表明經(jīng)濟(jì)正在邊際改善，持續(xù)復(fù)蘇的一些支撐力量開(kāi)始抬頭，特別是新的力量開(kāi)始集聚，預(yù)示著中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程將會(huì)得到進(jìn)一步的鞏固。

積極變化方面，一是先行指標(biāo)不斷改善。不論是官方PMI還是財(cái)新PMI，近期都出現(xiàn)明顯改善，持續(xù)處于擴(kuò)張區(qū)間。

二是高頻數(shù)據(jù)不斷改善。交通出行、商貿(mào)零售等方面的高頻數(shù)據(jù)改善更為明顯。

三是需求端的持續(xù)改善。9月社零同比增速較上月有所提高，應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)很積極的信號(hào)。同時(shí)，服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)較快。服務(wù)消費(fèi)在社零數(shù)據(jù)之中得不到體現(xiàn)，但是服務(wù)消費(fèi)與服務(wù)供給的回升大致同步發(fā)生，整體來(lái)看服務(wù)消費(fèi)正處于快速回升狀態(tài)，成為三季度經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)中一個(gè)很重要的亮點(diǎn)。

資料圖：新華社

另外，出口方面呈現(xiàn)相對(duì)企穩(wěn)的狀況。前三季度進(jìn)出口總額同比下降了0.2%，基本上與去年同期持平；從月度看，9月進(jìn)出口環(huán)比連續(xù)2個(gè)月增長(zhǎng)，出口同比下降幅度正在收窄，整體而言出口并未出現(xiàn)市場(chǎng)方面擔(dān)憂(yōu)的“斷崖式下滑”，進(jìn)一步證明了我國(guó)出口在全球的競(jìng)爭(zhēng)力。

投資方面，雖然目前民間投資依然還是負(fù)增長(zhǎng)，但是在民間投資中，房地產(chǎn)投資占比超過(guò)1/3，如果扣除房地產(chǎn)投資，民間投資增長(zhǎng)9.1%，比1-8月份加快了0.1個(gè)百分點(diǎn)。雖然民間投資單月增速回升的背后，肯定包含一些月度波動(dòng)的偶然因素，但這還是表明了投資信心不足的狀況正在大幅緩解，即使還未出現(xiàn)整體性的改善。

Q2：三季度數(shù)據(jù)是否也體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些承壓領(lǐng)域？

劉元春：第一，房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)依然是短期經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的首要壓力。從投資端來(lái)看，目前房地產(chǎn)依然處于觸底過(guò)程，下一步要通過(guò)一線(xiàn)城市房地產(chǎn)企穩(wěn)帶動(dòng)市場(chǎng)整體走出觸底態(tài)勢(shì)，可能還是需要進(jìn)一步的政策鞏固。

第二，我國(guó)面臨著復(fù)雜的外部環(huán)境壓力。雖然近期中美高層加強(qiáng)互動(dòng)，釋放了積極信號(hào)，但當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的外部挑戰(zhàn)不僅是美國(guó)為對(duì)抗中國(guó)所采取的“小院高墻”策略，也來(lái)源于整個(gè)世界在當(dāng)前高通脹壓力下所出現(xiàn)的一些變異。

一方面，未來(lái)一段時(shí)間全球需求或?qū)⑦M(jìn)一步回落；另一方面，全球地緣政治動(dòng)蕩加劇，俄烏沖突還在延續(xù)，巴以沖突的爆發(fā)有可能對(duì)未來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)構(gòu)成黑天鵝事件。直觀(guān)來(lái)看，地緣沖突帶來(lái)大宗商品價(jià)格沖擊。中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇對(duì)于石油等大宗商品價(jià)格的依存度還是比較高的，如果這些沖突進(jìn)一步抬頭，我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇或?qū)⒚媾R更大壓力。

第三，從前三季度來(lái)看，狹義的財(cái)政收入也就是公共財(cái)政收入雖然有所改善，但如果不考慮大規(guī)模增值稅留抵退稅政策等因素的話(huà)，實(shí)際上目前財(cái)政收入較年初預(yù)算還存在著較大缺口。這個(gè)缺口導(dǎo)致廣義財(cái)政支出沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)足夠積極的發(fā)力效果。

從預(yù)算內(nèi)公共財(cái)政支出和基金類(lèi)支出來(lái)看，二季度、三季度的財(cái)政支出依然是負(fù)增長(zhǎng)。而財(cái)政支出負(fù)增長(zhǎng)會(huì)嚴(yán)重影響地方政府作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)、區(qū)域流動(dòng)性的核心提供者和區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心樞紐等關(guān)鍵功能的實(shí)現(xiàn)。整體來(lái)看，雖然一攬子化債方案還在陸續(xù)落地，專(zhuān)項(xiàng)債也在加速發(fā)行，但能否真正帶來(lái)積極財(cái)政政策的全面回歸，還存在著一些不確定性。

第四，金融市場(chǎng)面臨各種傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的疊加，要防范股債匯市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)傳染。金融市場(chǎng)的一些變異對(duì)于整體投資者以及消費(fèi)者的信心還是影響很大的。

綜合來(lái)看，我們的確看到整個(gè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇邊際改善，以及新的力量正在集聚等積極因素，這也證明了前期特別是7月24日中央政治局會(huì)議以來(lái)的許多政策開(kāi)始發(fā)揮效果。

但還需認(rèn)識(shí)到，本輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整較為復(fù)雜，其不僅涉及到三年疫情之后疤痕效應(yīng)的修復(fù)，更重要的是，還涉及到房地產(chǎn)市場(chǎng)的空前調(diào)整與外部環(huán)境惡化的疊加，種種因素導(dǎo)致本輪復(fù)蘇進(jìn)程更為復(fù)雜，也導(dǎo)致我們的風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程仍有不確定性。這就決定了，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的確是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過(guò)程。