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劉元春：疫后（主要經(jīng)濟(jì)體的）常規(guī)勞動(dòng)力就業(yè)狀況還是不錯(cuò)的。美國和歐盟的25-59歲常規(guī)人群失業(yè)率處于歷史低點(diǎn)，我國6月份公布的25-59歲城鎮(zhèn)勞動(dòng)力失業(yè)率（4.1%）也創(chuàng)了自2019年以來的新低，比疫情前的2019年還要低0.3個(gè)百分點(diǎn)。

但是，很多國家在疫后也都出現(xiàn)了青年失業(yè)率高企的現(xiàn)象。比如2020年4月峰值時(shí)美國16-24歲的青年失業(yè)率達(dá)到27%，歐洲的青年失業(yè)率一度高達(dá)21%左右，目前阿拉伯國家還達(dá)到24%，南美國家近21%左右，所以這是世界共有的現(xiàn)象：一般失業(yè)率持續(xù)創(chuàng)新低，但是青年失業(yè)率處于高企。

就我國的情況而言，這的確是周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性多重因素的產(chǎn)物。尤其是供給端，由于2019年高職擴(kuò)招、3年疫情導(dǎo)致的延遲就業(yè)，以及疫情期間留學(xué)的學(xué)生今年蜂擁回國等等特殊環(huán)境下的供給釋放，導(dǎo)致了即使中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到常態(tài)，青年失業(yè)率依然居高不下。這也不是一個(gè)現(xiàn)在才出現(xiàn)的問題，2019年青年失業(yè)率已經(jīng)比較高了，3年疫情使情況更加嚴(yán)重。

目前，針對(duì)這個(gè)問題，總書記已經(jīng)作出了很多指示，發(fā)改委、人力資源和社會(huì)保障部、教育部也都采取了很多措施，各個(gè)地方也在出臺(tái)各種政策。比如說，上海發(fā)布了優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策的18條措施，教育部開展2023屆高校畢業(yè)生就業(yè)“百日沖刺”行動(dòng)等等。高?？梢酝ㄟ^大力增加政策性崗位、設(shè)置一些科研崗，加強(qiáng)校企護(hù)航，以及對(duì)長期未就業(yè)學(xué)生一對(duì)一幫扶等措施來提高目前的青年就業(yè)率。

當(dāng)然，簡單的通過逆周期方法，顯然不能夠克服目前青年失業(yè)率高企的問題，我們還需要更有力度、視野更寬廣的政策設(shè)計(jì)，來應(yīng)對(duì)相關(guān)現(xiàn)象。

2023年7月15日，云南省紅河哈尼族彝族自治州蒙自市大樹寨，“青年人才夜市”招聘會(huì)現(xiàn)場。

觀察者網(wǎng)：一邊是“就業(yè)難”，另一邊不少企業(yè)卻為“招工難”犯愁，比如說，一些技術(shù)工種崗位缺工情況還比較突出，您認(rèn)為應(yīng)該如何解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾？

劉元春：目前技術(shù)進(jìn)步很快，行業(yè)調(diào)整也很快，因此導(dǎo)致人力資源的培養(yǎng)體系趕不上市場的需求體系，產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性的扭曲：一方面是就業(yè)難，另一方面是招工難。

解決這一問題需要一些結(jié)構(gòu)性政策，第一是大學(xué)的培養(yǎng)體系、專業(yè)設(shè)置需要更有前瞻性和精確性。第二，我們還應(yīng)該前瞻性地看到未來技術(shù)對(duì)就業(yè)的沖擊，在產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政補(bǔ)貼政策上有前瞻性布局。

因此調(diào)結(jié)構(gòu)依然很重要，包括就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。原來我們可能很關(guān)注資本密集型行業(yè)的布局，但實(shí)際上勞動(dòng)密集型的行業(yè)也是社會(huì)所充分需要的。

觀察者網(wǎng)：對(duì)于下半年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，您有什么預(yù)判？

劉元春：在三季度上半部分，經(jīng)濟(jì)還是會(huì)承受很大壓力，尤其是房地產(chǎn)的波動(dòng)，在6-8月份依然是艱難期。經(jīng)濟(jì)增長速度可能從二季度的6.3%回緩到不足5%的水平，原因也不難理解，首先是基數(shù)效應(yīng)，第二也跟政策的換擋期、房地產(chǎn)調(diào)整的整體周期有一定的關(guān)聯(lián)。在三季度末和四季度，隨著穩(wěn)增長穩(wěn)經(jīng)濟(jì)控風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性政策方案的出臺(tái)，國內(nèi)大循環(huán)可能會(huì)再上一個(gè)臺(tái)階。

因此，下半年整體上應(yīng)該是一種前低、中高、后穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，三季度是要承壓的，四季度是政策實(shí)施和見效的關(guān)鍵階段。對(duì)于全年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不用悲觀，應(yīng)該更加理性地看待相關(guān)數(shù)據(jù)在短期的變化。

（范維對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

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