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【文/劉燕婷】

從2023年10月新一輪以巴沖突爆發(fā)以來，加沙戰(zhàn)爭(zhēng)已延燒一年。

在這一年內(nèi)，巴勒斯坦經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重倒退。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）2023年11月報(bào)告，戰(zhàn)斗才剛開始一個(gè)月，加沙地帶和約旦河西岸的貧困人口就已增加近20%，并且分別減少了61%和24%的就業(yè)機(jī)會(huì)，“人類發(fā)展”指標(biāo)也出現(xiàn)11至16年的倒退。當(dāng)時(shí)UNDP就已示警，如果戰(zhàn)斗持續(xù)到第二個(gè)月，貧困人口總數(shù)將增加34%（50萬人），巴勒斯坦經(jīng)濟(jì)則將遭受19年的發(fā)展倒退。

不幸的是，戰(zhàn)爭(zhēng)并沒有停下來，巴勒斯坦的苦難也持續(xù)加重。

西岸經(jīng)濟(jì)主要受到以色列三大政策沖擊。第一，在10月閃擊發(fā)生不久后，西岸的15萬巴勒斯坦勞工便被禁止進(jìn)入以色列工作；第二，以色列也在西岸發(fā)起軍事掃蕩與宵禁，加上以方定居者的暴力襲擊，部分巴勒斯坦人因此無法正常工作；第三，以色列財(cái)政部扣留了巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)（PA）稅收，后者因此無法支付部分公務(wù)員薪資。根據(jù)國際勞工組織12月數(shù)據(jù)，光是戰(zhàn)爭(zhēng)前兩個(gè)月，西岸就失去了32%的就業(yè)機(jī)會(huì)，即27.6萬個(gè)工作崗位。

8月22日，在約旦河西岸北部的圖勒凱爾姆，以軍車輛停在路上。新華社發(fā)（艾曼·諾巴尼攝）

加沙則被悲慘的人道浩劫席卷。根據(jù)世界銀行2020年數(shù)據(jù)，早在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，加沙的貧困狀況就已相當(dāng)嚴(yán)重：在這片進(jìn)出皆受管制的“露天監(jiān)獄”中，大約61%人口生活在貧窮線以下；2023年戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，情況更是每況愈下：2024年2月的世界銀行報(bào)告揭露，加沙GDP已暴跌80%以上，從第三季度的6.7億美元降至第四季度的9,000萬美元，“幾乎每個(gè)加沙居民都將生活在貧困中”。

今年5月的聯(lián)合國報(bào)告也示警，加沙的生產(chǎn)基礎(chǔ)已被破壞，各部門損失超過90%，2024年的加沙GDP則可能下降51%，且加沙至少有37萬套住房遭到破壞，其中7.9萬套完全被毀，就算以每年992套的速度重建，也要到2040年才能完成，且整體重建費(fèi)用約在400億到500億美元間，破壞規(guī)模是二戰(zhàn)以來首見。然而浩劫仍在繼續(xù)：2024年6月，國際勞工組織表示加沙失業(yè)率已達(dá)80%；8月，巴勒斯坦主要銀行協(xié)會(huì)表示，加沙各地的銀行都已停止運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)金危機(jī)正在蔓延。

整體來說，戰(zhàn)爭(zhēng)不僅重創(chuàng)加沙，也波及西岸。反觀作為戰(zhàn)爭(zhēng)另一方的以色列，雖也承受相關(guān)成本，卻沒有太受經(jīng)濟(jì)情況掣肘，背后原因除了豐厚的外匯存底，也與以色列特殊的對(duì)外關(guān)系有關(guān)。

戰(zhàn)爭(zhēng)如何沖擊以色列經(jīng)濟(jì)

首先觀察以色列的戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。毫無疑問，這場(chǎng)歷時(shí)一年的戰(zhàn)爭(zhēng)，是以色列近年的最大經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。

根據(jù)以色列2024年2月官方數(shù)據(jù)，該國的2023年第四季度GDP萎縮將近20%，遠(yuǎn)大于各界原本預(yù)估的10%，下跌幅度主要來自私部門的消費(fèi)萎縮（26.9%），以及固定投資的大幅下降（68%）。與此同時(shí)，進(jìn)出口也分別下降了42%、18.3%，雖說政府支出因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)增加88.1%，可以抵消部分前述損失，但2023年的以色列GDP成長(zhǎng)最后只剩2%，低于2022年的6.5%。

可以發(fā)現(xiàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)確實(shí)削弱以色列經(jīng)濟(jì)，原因也不難想像：各行各業(yè)都受兩大因素掣肘，一是投資減少，二是勞動(dòng)市場(chǎng)混亂，作為以色列經(jīng)濟(jì)引擎的高科技產(chǎn)業(yè)尤其明顯。

3月27日，以色列安全人員在以色列北部城市謝莫納檢查一處遭火箭彈襲擊的建筑。新華社發(fā)（阿亞爾·馬戈林?jǐn)z/基尼圖片社）

首先是投資減少。根據(jù)以色列創(chuàng)新局（IIA）2024年4月發(fā)布的年度報(bào)告，以色列經(jīng)濟(jì)在過去20年受到高科技產(chǎn)業(yè)的大力牽引：1995年，高科技產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)了當(dāng)年GDP的6.2%；2023年則來到20%，且占出口總額的53%（735億美元）。報(bào)告特別指出，高科技產(chǎn)業(yè)在以色列經(jīng)濟(jì)的角色，就像石油與天然氣之于俄羅斯。但即便如此，以色列政府的研發(fā)投資比例還是低于美國、英國、韓國等其他全球科技大國，雖說以色列的研發(fā)支出在GDP占比位居世界第一（6%），但這背后的主要推手還是私部門與外國資本投資，例如以色列高科技新創(chuàng)業(yè)，就有高達(dá)80%的創(chuàng)投來自外國資金。

如此一來，戰(zhàn)爭(zhēng)的影響便難以避免。以色列智庫RISE Israel的4月報(bào)告便揭露，2023年第四季度流向以色列科技業(yè)的投資總額為17億美元，2024年第一季度的數(shù)據(jù)則為16億美元，與 10月7日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前的兩個(gè)季度相比，投資額下降了31%，與2022年最后一季度和2023年第一季度相比，也下降34%。在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后6個(gè)月，活躍在以色列的外國投資實(shí)體數(shù)比前6個(gè)月減少了23%，本地活躍的投資實(shí)體數(shù)下降幅度更大，達(dá)到了30%。

再來是剩余投資很大程度流向了本土科技巨頭，而非大小企業(yè)雨露均霑。以2024年第一季度為例，16億美元中約有50%流向六家公司，每家公司都吸引到1億美元以上的投資額，如果沒有他們，第一季度的投資額將僅剩8.64億美元。RISE Israel的報(bào)告同時(shí)指出，進(jìn)行戰(zhàn)時(shí)融資的以色列科技公司中，有20%無法吸引到本土或外國創(chuàng)投基金參與，只能依賴私人投資者、科技孵化器和其他公司給予支持。

以色列非政府組織志愿者，在以色列中部里雄萊錫安市的停車場(chǎng)，向排隊(duì)民眾分發(fā)食物袋。法新社

再來是勞動(dòng)市場(chǎng)混亂。如前所述，10月閃擊發(fā)生后，西岸的15萬名巴勒斯坦勞工便被禁止進(jìn)入以色列工作，此外也有不少外籍移工選擇離開，農(nóng)業(yè)、建筑等領(lǐng)域開始出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)象。對(duì)此以色列政府雖積極要從印度、斯里蘭卡等國招募移工，卻還是無法迅速填補(bǔ)缺口。

更重要的是，戰(zhàn)爭(zhēng)開始后，以色列便迅速動(dòng)員36萬名預(yù)備役軍人參戰(zhàn)，這是1973年贖罪日戰(zhàn)爭(zhēng)以來的最大規(guī)模動(dòng)員，當(dāng)然也會(huì)影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作。根據(jù)IIA報(bào)告數(shù)據(jù)，2023年的以國高科技產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量成長(zhǎng)2.6%，達(dá)39.6萬人，幾乎占全國勞動(dòng)力的12%，但2024年進(jìn)行調(diào)查時(shí)，卻有科技公司表示“受戰(zhàn)爭(zhēng)影響，必須減少招聘”，可想而知后續(xù)項(xiàng)目的推進(jìn)也受到影響。

整體來說，因?yàn)榛I集資金發(fā)生困難、員工改穿軍裝奔赴戰(zhàn)場(chǎng)，以色列的科技業(yè)被迫經(jīng)歷困頓，新創(chuàng)公司的處境尤其艱難。當(dāng)然早在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，以色列科技業(yè)便已出現(xiàn)衰退，其原因主要來自全球經(jīng)濟(jì)放緩，但戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)無疑是在這個(gè)趨勢(shì)上，再給了一記當(dāng)頭棒喝。

而科技業(yè)的挫折，基本上也是以色列其他產(chǎn)業(yè)的縮影。根據(jù)Kan-Tor & Acco的2024年1月數(shù)據(jù)，因?yàn)榻刮靼栋屠账固构と巳刖?，以色列建筑業(yè)面臨了前所未有的缺工危機(jī)，即便政府已從印度、斯里蘭卡招募工人，但截至調(diào)查時(shí)，新募工人尚未正式部署，以色列的勞動(dòng)赤字高達(dá)14萬人，營(yíng)運(yùn)工地的生產(chǎn)力僅剩30%，全國有將近50%的工地被迫關(guān)閉。

2024年9月2日，以色列國內(nèi)爆發(fā)抗議活動(dòng)，并伴隨罷工，乘客在特拉維夫本-古里安機(jī)場(chǎng)等候航班。法新社

農(nóng)業(yè)也同樣受到影響。缺工問題自不待言，戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，不僅西岸巴勒斯坦勞工無法入境，長(zhǎng)期支撐以色列農(nóng)業(yè)的大量泰國、尼泊爾、坦尚尼亞移工，同樣因?yàn)閼?zhàn)火被迫離去，加沙周遭、以色列黎巴嫩邊境的農(nóng)業(yè)帶，則因?yàn)椴欢ㄆ诘呐趶棽埃黄却罅繙p產(chǎn)。例如加沙周邊的各個(gè)基布茲（Kibbutz，傳統(tǒng)上是指以色列的集體農(nóng)場(chǎng)社區(qū)），其農(nóng)作物產(chǎn)量便占以色列全國的25%，某些農(nóng)產(chǎn)的權(quán)重甚至更大：60%的馬鈴薯、57%的大麥、47%的番茄和38%的卷心菜。當(dāng)然由于農(nóng)業(yè)整體產(chǎn)值僅占以色列GDP的2%，所以這些損失還不至于動(dòng)搖經(jīng)濟(jì)，以色列也能通過其他方式進(jìn)口糧食與蔬果，不會(huì)因此糧食短缺，但前述沖擊還是會(huì)導(dǎo)致國內(nèi)食品價(jià)格短暫上漲，以及以憤怒農(nóng)民要求政府編列預(yù)算進(jìn)行紓困。

情況類似的還有旅游業(yè)：其雖然不在以色列經(jīng)濟(jì)扮演關(guān)鍵角色，但相關(guān)群體的損失相當(dāng)嚴(yán)重，政府同樣要擠出預(yù)算進(jìn)行紓困。根據(jù)以色列酒店協(xié)會(huì)（IHA）2024年7月數(shù)據(jù)，2024年上半的游客過夜住宿量約為96.9萬人次，年減81%，與2019年同期（COVID-19之前）相比下降84%，以色列約有10%酒店面臨倒閉，還有大量酒店處于財(cái)務(wù)崩潰邊緣，其中耶路撒冷、拿撒勒和特拉維夫等旅游業(yè)盛行的地區(qū)尤其明顯。以色列觀光局同樣表示，2024年1月至6月約有50萬名游客訪問以色列，但去年同期約有200萬人次。

整體來說，以色列各行各業(yè)都受戰(zhàn)爭(zhēng)影響。根據(jù)商業(yè)資訊公司CofaceBDI數(shù)據(jù)，截至2024年7月，以色列已有46,000家企業(yè)因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)被迫關(guān)閉，如果戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)到年底，倒閉的企業(yè)數(shù)可能突破6萬。