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【4月24日，財政部部長樓繼偉在清華大學舉辦的“清華中國經(jīng)濟高層講壇”演講，提到中國在未來5年或10年有50%以上的可能性會滑入中等收入陷阱，并把2007年出臺的《勞動合同法》看做是導(dǎo)致中國有可能陷入中等收入陷阱的主要原因?！爸械仁杖胂葳濉焙汀皠趧雍贤ā钡汝P(guān)鍵詞，在輿論場內(nèi)引發(fā)新一輪熱議。

對此，央視財經(jīng)頻道評論員劉戈認為，《勞動合同法》出臺后并未被嚴格執(zhí)行，僅僅被少量法律意識強的白領(lǐng)用來保護自己的權(quán)益，而不是絕大多數(shù)普通勞動者抬高自己身價的武器。在劉戈看來，供求關(guān)系發(fā)生變化導(dǎo)致普通勞動者工資增長，在發(fā)展的過程中過度的追求效率而忽略公平的價值取向，才是導(dǎo)致貧富差距擴大的真實原因。要緩解這種局面，一是要堅定不移地進行財稅體制改革，通過財稅體制向特權(quán)階層開刀，二是加緊構(gòu)建新型福利社會，同時，現(xiàn)行政治體制也是避免中國陷入拉美國家“中等收入陷阱”的有力保障。作者授權(quán)觀察者網(wǎng)發(fā)布，有刪節(jié)。】

財政部長樓繼偉（資料圖）

縮小貧富差距才能繞過中等收入陷阱

一個全世界人口最多的經(jīng)濟體成功對接了全球化帶來的制造業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史契機，一躍成為地球上另一個“超級大國”。如今的中國，不論從經(jīng)濟總量、科研能力、基礎(chǔ)設(shè)施各個方面看，都與其世界第二大經(jīng)濟體的地位相匹配。

然而，如果我們把“改革“、“開放”僅僅看做是表述一種經(jīng)濟政策取向的中性詞，而不是另一種頂禮膜拜的意識形態(tài)的話。那么在肯定中國改革開放偉大成就的同時，我們不得不承認：在發(fā)展的過程中過度的追求效率，而忽略公平的價值取向，讓中國在取得巨大經(jīng)濟成就的時候，貧富差距過度拉大。過度拉大的貧富差距，一方面消解了人們對改革開放的正當性理解，一方面減弱了人對生活水平巨大提升的滿足感，同時為中國經(jīng)濟下一步的可持續(xù)發(fā)展設(shè)置了障礙。

就中國目前的狀況來看，無論按照哪一種測算方法、哪一種統(tǒng)計口徑的數(shù)字都表明，在短短的十幾年的時間里，中國已經(jīng)從一個收入相對平均的國家，轉(zhuǎn)變?yōu)樨毟徊罹鄶U大現(xiàn)象嚴重、其收入差距超過了國際上中等不平等程度的國家，這樣迅速的變化是讓人擔憂的。

在過去30多年里，從發(fā)展軌跡上看，中國基本效仿了日本經(jīng)濟成長模式：高效而強有力的政府主導(dǎo)和推動下經(jīng)濟高速發(fā)展。但從國民財富分配的結(jié)果上看，卻產(chǎn)生了如巴西、墨西哥等國走過的所謂“拉美化”趨勢。

二戰(zhàn)后，拉美和包括泰國、菲律賓、印度尼西亞等東亞國家都曾經(jīng)經(jīng)歷過經(jīng)濟快速增長階段，而只有日本、中國臺灣、韓國等少許幾個經(jīng)濟體成功越過“中等收入陷阱”進入到高收入或準高收入國家的行列，而大部分國家跌入“中等收入陷阱”經(jīng)濟增長陷入長期停頓狀態(tài)。從這些國家的發(fā)展過程來看，哪個國家在快速發(fā)展過程中貧富差距沒有快速拉大，哪個國家就能通過“中等收入陷阱”，反之哪個國家在快速發(fā)展階段貧富差距快速拉大，那么哪個國家必將陷入“中等收入陷阱”。

無一例外。

也就是說，較小的貧富差距是不跌落于“中等收入陷阱”中的前提條件。而中國目前的發(fā)展狀態(tài)恰好處于兩者之間。從經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量來說，更接近于日本、韓國、臺灣——完備的工業(yè)體系和強大的制造能力。但從貧富差距來說更接近于拉美國家和印度尼西亞、菲律賓、泰國等國家。中國的這一現(xiàn)狀決定了，如果中國能夠在短期能縮小貧富差距，那么中國在經(jīng)歷一番艱苦的跋涉之后，能夠勉強繞過“中等收入陷阱”。而一旦中國錯過了眼下的時機，任由貧富差距擴大的趨勢發(fā)展，那么中國必將掉入“中等收入陷阱”。中國眾多的人口、貧乏的資源、錯綜復(fù)雜的矛盾都將導(dǎo)致中國永遠失去成為世界第一經(jīng)濟強國的機會。

貧富差距的問題解決不好，改革開放就等于全面失敗。這絕非危言聳聽。

近幾年，由于勞動力供求關(guān)系的變化，導(dǎo)致普通勞動者薪酬上升，從而讓貧富分化加大的趨勢得以減緩，這恰好是中國跳出中等收入陷阱的有利條件，怎么反而成為掉入中等收入陷阱的原因了呢？

有經(jīng)濟學家指出：“高度的不平等有可能會阻礙增長，因為無法獲得信貸的窮人也許不能利用投資機會，也有可能成為政局和社會不穩(wěn)的根源，阻礙投資和增長?！?

更早的年代，盧梭在《論不平等》中說過：“社會經(jīng)濟不平等給予共同體中有些人過分強大地影響法律制定的力量，把共同體分裂成充滿敵意的幫派，都不愿意為了整體利益而犧牲小團體利益?！狈旁?00多年后的當下中國，這話精準的令人毛骨悚然。

先賢一針見血地指出了貧富差距這種經(jīng)濟不平等所引發(fā)的嚴重后果，即通過隱秘手段暴富的群體會干預(yù)立法、司法、行政，并結(jié)成特殊利益集團，吞噬經(jīng)濟發(fā)展的碩果。他還說，巨大的貧富差距將造成公民間的相互仇恨、對公共利益的冷漠。貧富差距是真正民主的障礙。

保護窮人免受富人的暴政是所有政府的最重要的責任，社會一旦出現(xiàn)非常富有和非常貧窮的人，再來做就往往為時已晚。最好的做法是從最開始就防止財富極端不平等的情況出現(xiàn)，通過管理社會保證沒有特別貧窮的人。在盧梭看來，縮小貧富差距，進行收入制度改革，是社會免于陷入混亂和無序的重要措施和必要措施。

對中國來說，現(xiàn)在亡羊補牢，的確已經(jīng)錯過了最佳時機。在2003年之后，中央的政策已經(jīng)出現(xiàn)了非常明顯的縮小貧富差距的走勢。一些縮小貧富差距的措施出臺，包括農(nóng)業(yè)稅的減免、社會保障制度的建立、醫(yī)改的推進、保障房的大規(guī)模建設(shè)等等。但突發(fā)的金融危機打亂了這一進程。四萬億巨額投資在缺少監(jiān)管的環(huán)境下迅速投放，一方面抑制了經(jīng)濟的下滑，保證了就業(yè)。但巨額投資中的貪腐現(xiàn)象和巨大貨幣發(fā)行推高的資產(chǎn)泡沫，導(dǎo)致財富迅速向富人集中。中央幾年來縮小貧富差距的努力幾近付之東流。而正是由于“劉易斯拐點”的出現(xiàn)，勞動力供求關(guān)系出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，才讓貧富差距進一步擴大的趨勢得以稍稍緩解。

一次分配和二次分配雙管齊下，才能抑制貧富差距的進一步擴大

世界上，印度幾乎是一個唯一和中國具有可比性的國度，人口接近，文明古國。拿中國跟印度比，我們很容易找到優(yōu)越感。在經(jīng)濟總量、人均GDP、經(jīng)濟增速、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人均用電量、人均用鋼量等幾乎所有的經(jīng)濟評價指標中中國都遙遙領(lǐng)先于印度，但只有這一項——基尼系數(shù)，按照世界銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)2009年印度是0.368，而中國是0.47！中國比印度高出0.1個百分點。當我看到這個數(shù)字時，我以為我看錯了。

基尼指數(shù)（Gini Coefficient，基尼系數(shù)）是指在全部居民收入中，用于進行不平均分配的那部分收入占總收入的百分比。基尼指數(shù)在0和1之間，數(shù)值越低，表明財富在社會成員之間的分配越均勻。國際上通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線”。一般發(fā)達國家的基尼指數(shù)在0.24到0.36之間?；嶂笖?shù)在0.20以下表示絕對平均；0.20-0.30之間表示比較平均；0.30-0.40之間表示較為合理；0.40-0.50之間表示差距較大；0.50以上說明收入差距懸殊。

根據(jù)2009年世界銀行報告數(shù)據(jù)，1960年代，我國基尼系數(shù)大約為0.17~0.18，1980年代為0.21~0.27，從2000年開始，我國基尼系數(shù)已越過0.4的警戒線，并逐年上升，2006年已升至0.496，2007年達到0.48。

世界銀行報告同時顯示，最高收入的20%人口的平均收入和最低收入20%人口的平均收入，這兩個數(shù)字的比在中國是10.7倍，而美國是8.4倍，俄羅斯是4.5倍，印度是4.9倍，最低的是日本，只有3.4倍。

為了緩解公眾對于基尼系數(shù)過高產(chǎn)生的擔憂，著名學者厲以寧教授曾經(jīng)提出過著名的“加權(quán)平均論”。他認為由于中國幅員遼闊、人口眾多、特色明顯，所以中國的基尼系數(shù)應(yīng)該城鄉(xiāng)分開計算，再加權(quán)平均，這樣算出來的數(shù)據(jù)就要好看的多，基本接近于挪威、瑞典等北歐國家。

這種推論相當于：一個考試不及格的學生，通過對考題類型的分類分析得出自己的加權(quán)成績應(yīng)該是85分，然后向家長交差。

中國的“基尼系數(shù)”在1994超過了0.4的警戒水平后，1998年達到了0.456，1999年達到了0.457，2001年達到了0.459。雖然增長速度并不算太快，令人擔憂的是一直呈現(xiàn)正增長的態(tài)勢。這不能不引起我們的高度警覺和重視。

推進財稅體制改革的重大意義也在于此。

中國社會收入不公平的局面必須得進行改正，要想改正，必須先從兩個領(lǐng)域入手，一個是堅定不移地進行財稅體制改革，通過財稅體制向特權(quán)階層開刀，二是加緊構(gòu)建新型福利社會，減少國人后顧之憂。