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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 劉典】

12月22日，國家新聞出版署就《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法（草案征求意見稿）》公開征求意見。征求意見稿發(fā)布后，引發(fā)社會和市場強(qiáng)烈反響。盡管草案立足于保障和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)繁榮健康發(fā)展，對解決網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位準(zhǔn)入等問題作了明確，設(shè)立了“保障與獎(jiǎng)勵(lì)”專章，提出一系列鼓勵(lì)措施，整體上看是一種“積極”信號，但由于當(dāng)前整體市場環(huán)境復(fù)雜，征求意見稿公布后社會預(yù)期并不樂觀，資本市場和社會預(yù)期還是出現(xiàn)了一定程度的波動(dòng)。

在草案出臺后的第二天，國家新聞出版署相關(guān)負(fù)責(zé)人出面回應(yīng)，表示將認(rèn)真研究，并將在繼續(xù)聽取相關(guān)部門、企業(yè)、用戶等各方意見的基礎(chǔ)上進(jìn)一步修改完善。而就在征求意見稿公布的同一時(shí)間，12月22日國家新聞出版署公布新一批進(jìn)口游戲版號，40款新游獲批。三天后，12月25日國家新聞出版署選擇再次釋放105款游戲版號。

可以看出，此次監(jiān)管草案的頒布，并不是想通過“強(qiáng)監(jiān)管”的手段扼制游戲市場的發(fā)展。面對當(dāng)前游戲產(chǎn)業(yè)市場預(yù)期不足，正確讀懂此次政策內(nèi)容、提振市場和社會信心非常關(guān)鍵。

管理辦法主要針對“內(nèi)容”，而非限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但為何在征集意見發(fā)布后引起市場如此劇烈的波動(dòng)？

從宏觀層面來看，國內(nèi)外環(huán)境的不確定因素促使中國市場反應(yīng)“過激”。一方面，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷“波浪式發(fā)展、曲折式前”的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過程，而當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)正處于下行態(tài)勢，國內(nèi)市場仍存在許多不穩(wěn)定因素，市場整體預(yù)期弱。

另一方面，當(dāng)前國際局勢紛繁復(fù)雜，使得國內(nèi)市場增長速度減緩，市場整體信心不足，市場產(chǎn)生劇烈的反應(yīng)，尤其是投資者在市場的風(fēng)吹草動(dòng)下緊繃狀態(tài)難以緩解，而“穩(wěn)預(yù)期”將是解決市場潛在問題的解決辦法，信心在今天的中國市場彌足珍貴，信心恰恰是來自于對于政策的可預(yù)期程度有多高。

此次市場反應(yīng)劇烈最重要的因素是擔(dān)憂此次管理辦法是否會導(dǎo)致游戲產(chǎn)業(yè)被限制，但事實(shí)上，此次的管理辦法草案并不是一個(gè)發(fā)展的限制性政策，更多的針對游戲產(chǎn)業(yè)中內(nèi)容層面的合規(guī)性管理，整體來看，此次政策出臺更多是打擊游戲行業(yè)中的“亂象”，例如弱化“氪金”屬性。本次辦法涉及大量的弱化游戲“氪金”屬性內(nèi)容，從制度上對游戲付費(fèi)進(jìn)行了大量的管理加強(qiáng)。整體而言，不僅不是打擊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，反而有很多利好政策。

一方面草案針對游戲的內(nèi)容、出海、運(yùn)營等多處著手優(yōu)化游戲內(nèi)容。比如通過網(wǎng)絡(luò)游戲出版和經(jīng)營統(tǒng)一部門管理，在接下來突出優(yōu)質(zhì)內(nèi)容和弱化氪金模式，提升游戲整體質(zhì)量。積極鼓勵(lì)游戲出海，讓游戲在世界傳遞中國名片，讓中國游戲在海外拓展的同時(shí)，講好中國故事。

另一方面，但由于草案涉及范圍之廣、內(nèi)容之多，市場出現(xiàn)過度反應(yīng)，政策制定者們也在通過釋放“利好信號”，讓市場理解政策的真實(shí)含義是發(fā)展不是限制。特別是12月25日的游戲版號在12月22日后的再釋放，都在表明政府層面正在不斷證明此次對游戲的監(jiān)管并不是要將游戲行業(yè)的發(fā)展扼制到底，而是在為促進(jìn)游戲行業(yè)發(fā)展釋放“利好信號”。