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和田目前尚在溫室中的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)怎樣才能向產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展？

第一，必須要有幾家龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)的生產(chǎn)達(dá)到一定規(guī)模，就會有許多中間部件自己生產(chǎn)或有配套企業(yè)來為其生產(chǎn)，供應(yīng)鏈完善以后很多小廠家就能夠發(fā)展起來，幫大廠做代工，大廠拿到訂單，自己做不完可以分包到小廠生產(chǎn)。

例如，泉州晉江的制鞋業(yè)是一個(gè)大約30萬人的產(chǎn)業(yè)集群，龍頭企業(yè)就是安踏、361度、匹克、喜得龍、喬丹、貴人鳥等幾個(gè)品牌鞋廠。這些品牌企業(yè)在泉州每個(gè)也就雇傭1萬人左右，但是，泉州有3000多家鞋企和配套企業(yè)，許多就是幾百人上千人。目前，和田的制造業(yè)若不朝著擴(kuò)大集群規(guī)模方向發(fā)展，就容易陷入到供應(yīng)鏈差，企業(yè)進(jìn)料的物流、時(shí)間等成本太高，導(dǎo)致產(chǎn)品在市場上缺乏競爭力，產(chǎn)業(yè)難于存活的不進(jìn)則退的困境。

由于人口規(guī)模的因素，適合和田“一縣一品”發(fā)展的是一些生產(chǎn)比較簡單、不需要復(fù)雜的輔料和中間部件的勞動(dòng)密集產(chǎn)品，這種產(chǎn)品要達(dá)到有效的產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模會比較小；同時(shí)，由于產(chǎn)品到達(dá)消費(fèi)者市場的交通運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)，適合生產(chǎn)的是體積小、易于運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品。

這樣的產(chǎn)品，如果有幾個(gè)有規(guī)模的大廠來投資，很快就能形成足夠大的產(chǎn)業(yè)集群。開始時(shí)，會是外地的老板來投資，有了比較好的供應(yīng)鏈以后，在工廠里工作的員工中有企業(yè)家才能的人就能夠自己去設(shè)廠，雇傭員工，自己當(dāng)起老板來，來為大廠生產(chǎn)配套產(chǎn)品、為大廠做外包或是自己生產(chǎn)最終產(chǎn)品賣到市場。

我國東中部的勞動(dòng)密集型制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，一般是在上世紀(jì)80、90年代由港商、臺商投資開始，到現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集群里的絕大多數(shù)企業(yè)是內(nèi)地的企業(yè)家設(shè)立的。將來和田的勞動(dòng)密集型制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群也會是這種情形，這將有利于培養(yǎng)少數(shù)民族的企業(yè)家，有利于民族團(tuán)結(jié)。

和田各個(gè)縣對已經(jīng)來投資的勞動(dòng)密集型制造業(yè)的大廠，要支持他們做大做強(qiáng)，也要繼續(xù)加大力度招商引資，把相同行業(yè)中其他的大廠也吸引到和田來投資，同時(shí)要鼓勵(lì)支持在現(xiàn)有的工廠里工作，學(xué)了技術(shù)、管理的員工自己去設(shè)廠，為大廠做外包生產(chǎn)。

工人在襪業(yè)車間工作（圖/新華網(wǎng)）

二要用資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)的收益支持工業(yè)化城市化，貢獻(xiàn)于共同富裕。

資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)經(jīng)常會出現(xiàn)“資源詛咒”，有四個(gè)原因：

一是資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)，企業(yè)家為了取得開采權(quán)可能會賄賂政府官員，容易出現(xiàn)腐敗問題；

二是資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)產(chǎn)值高，創(chuàng)造就業(yè)少，開發(fā)后資源稅費(fèi)國家拿去，當(dāng)?shù)乩习傩杖绻麤]有得到好處會滋生不滿的情緒；

三是稅費(fèi)的收入如果用來作為轉(zhuǎn)移支付直接發(fā)給百姓，一方面容易有中間流失，另一方面資源價(jià)格波動(dòng)大，資源價(jià)格下跌時(shí)，稅費(fèi)減少，為了避免轉(zhuǎn)移支付減少引起百姓不滿，政府財(cái)政會出現(xiàn)赤字甚至出現(xiàn)危機(jī)，委內(nèi)瑞拉和外蒙都出現(xiàn)這種問題；

四是資源會枯竭，等資源枯竭時(shí)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)會凋敝衰敗。

十八大以來，我國堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，產(chǎn)生“資源詛咒”的第一個(gè)原因可以避免。要使得資源成為一個(gè)地方高質(zhì)量發(fā)展的有利因素，則要克服第二、第三、第四點(diǎn)原因。

除了在資源開發(fā)時(shí)要將每年的資源收益中的一部分作為儲蓄，以備資源價(jià)格下降稅費(fèi)減少時(shí)彌補(bǔ)一些剛性支付所可能導(dǎo)致的開支赤字之外，關(guān)鍵的是要用資源稅費(fèi)的收益來支持當(dāng)?shù)仄渌哂斜容^優(yōu)勢的非資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以創(chuàng)造就業(yè)，增加居民收入和政府稅收的來源。如能這樣，擁有資源的地區(qū)會比缺乏資源的地區(qū)發(fā)展得更快更好，資源就不會是發(fā)展的詛咒而會是發(fā)展的助力。

和田除了礦產(chǎn)資源開發(fā)將來具有優(yōu)勢之外，勞動(dòng)力也是一個(gè)優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)的光熱土地資源條件同樣是一個(gè)優(yōu)勢。所以，我們建議和田在以綠色的方式開發(fā)豐富的礦產(chǎn)資源的起始階段，就要考慮如何把資源稅費(fèi)的收益用來支持具有比較優(yōu)勢的制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

首先，通過支持公租房等產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套，繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

和田現(xiàn)在每年有10多萬新增的勞動(dòng)力進(jìn)入就業(yè)市場，需要發(fā)展勞動(dòng)密集型的制造業(yè)，以創(chuàng)造足夠多的就業(yè)機(jī)會來吸納新增勞動(dòng)力。

如前所述，和田在生產(chǎn)環(huán)節(jié)不多、供應(yīng)鏈比較短的運(yùn)動(dòng)服、防護(hù)服、假發(fā)、襪業(yè)、電子產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢，只要形成足夠規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，在全國市場甚至國際市場上都會有競爭力。發(fā)展好了，工業(yè)化會帶動(dòng)城市化，在工業(yè)園區(qū)周邊會形成新的市鎮(zhèn)。

2022年7月24日，和田天王紡織有限公司員工下班走出廠區(qū)。（圖/天山網(wǎng)-新疆日報(bào)）

在這次調(diào)查中，我們很高興在于田縣看到了這種工業(yè)化帶動(dòng)城市化的發(fā)展模型。像新加坡那樣，在園區(qū)周邊給進(jìn)城的勞動(dòng)力提供公租房，讓每一家兩個(gè)勞動(dòng)力可以住上80平米的房子，將來?xiàng)l件好了可以拓展到120平米，有三個(gè)臥室，廚房廁所客廳俱全，家里夫妻加上孩子、老人過來也可以住得下。

建公租房的錢從哪來？和田在資源開發(fā)以后，將其稅費(fèi)收益的一部分用來支持配合園區(qū)發(fā)展的公租房、學(xué)校、醫(yī)院，把這些都配套好了，相信比內(nèi)地其他地方發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群的條件會更好。

國內(nèi)其他地方還沒有一個(gè)工業(yè)園區(qū)配套公租房，工人流動(dòng)性高，與其相比，和田的工人會更穩(wěn)定，幸福感、獲得感會更強(qiáng)，將來也可以探索公租房出售給工人的制度，讓一對夫妻在園區(qū)工作5、6年后就能改組為售，有恒產(chǎn)者有恒心，這樣既有利于勞動(dòng)密集群型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有利于民族的團(tuán)結(jié)。

其次，通過補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與推廣，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

農(nóng)業(yè)是和田目前就業(yè)的主要渠道，和田作為綠洲，溫光熱條件好，在核桃、大棗、無花果、肉蓯蓉以及養(yǎng)殖業(yè)等許多特色農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢，需要加強(qiáng)研發(fā)新的優(yōu)良品種，提高市場上適銷對路產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，農(nóng)民收入水平才能不斷提高。農(nóng)業(yè)研發(fā)需要政府支持，新的品種、新的技術(shù)需要政府推廣，可以聘請一些院士、教授，設(shè)立農(nóng)業(yè)科研所和農(nóng)業(yè)推廣站等。

此外，和田降雨量不足會是永遠(yuǎn)無法避免的矛盾。這個(gè)問題的解決有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，比如，以色列南部地區(qū)的降雨量不及30毫米，使用滴灌來解決農(nóng)業(yè)用水的問題，和田也可以采用同樣的思路。和田的土壤條件和以色列未必相同，合適的滴灌技術(shù)新疆兵團(tuán)已經(jīng)做了不少研發(fā)，滴灌設(shè)施的資本投入大，和田可以從資源稅費(fèi)的收入中劃撥一部分補(bǔ)貼推廣農(nóng)民采用滴灌，等到發(fā)展達(dá)到一定規(guī)模，種植優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的特色農(nóng)產(chǎn)品以后就不再需要補(bǔ)貼。