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林毅夫:中國將保持多快增長?
關(guān)鍵字: 中國經(jīng)濟增速經(jīng)濟增長點中國經(jīng)濟林毅夫7.5【2015年,中國決策者將制定“十三五”規(guī)劃。他們面臨一個基本問題:增長目標(biāo)定在多少?
有人拋出“十三五經(jīng)濟增長6.5%即可”論,認(rèn)為“‘十三五’期間只需保持6.5%的年均增長速度,即可實現(xiàn)黨的十八大報告提出的到2020年GDP比2010年翻一番的目標(biāo)。但經(jīng)濟學(xué)家林毅夫賜稿觀察者網(wǎng),他在文中認(rèn)為,在為下一個五年制定計劃時,決策者應(yīng)該將增長目標(biāo)定在7%~7.5%,這一增長目標(biāo),將有助于穩(wěn)定就業(yè)、降低金融風(fēng)險、實現(xiàn)2020年收入翻番的目標(biāo)。 】
在市場經(jīng)濟改革以來的35年中,中國的平均增長率高達(dá)9.8%——這是前所未有的爆炸式增長。但有跡象表明,中國奇跡正在走向終點——或者至少經(jīng)濟增長正在放緩。
自2010年第一季度以來,中國的增長率一直在下降。2014年第三季度,經(jīng)濟增長率降到了相對較低的7.3%。
隨著2014年臨近尾聲,中國的經(jīng)濟增長可能將繼續(xù)面臨強勁的逆風(fēng),至少與前幾十年相比是如此。2015年,決策者將制定中國的“十三五”規(guī)劃。他們將面臨一個基本問題:增長目標(biāo)定在多少?
在制定一國GDP目標(biāo)時,首先要明白經(jīng)濟的潛在增長率,即假設(shè)內(nèi)部和外部條件有利、未來增長穩(wěn)定性與可持續(xù)性不會受到威脅的情況下的最快擴張速度。亞當(dāng)·斯密在《國富論》中論證了經(jīng)濟增長取決于勞動生產(chǎn)率的改善。而今天,勞動生產(chǎn)率的改善要么來自技術(shù)創(chuàng)新,要么來自產(chǎn)業(yè)升級(將產(chǎn)能重新配置給更高附加值的新部門)。
但位于創(chuàng)新前沿的發(fā)達(dá)國家處于劣勢。要想從新技術(shù)中獲益,它們就必須創(chuàng)造新技術(shù)。相反,發(fā)展中國家擁有“后發(fā)優(yōu)勢”,因為它們可以通過模仿、進(jìn)口、綜合和許可實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。結(jié)果,它們的成本和風(fēng)險更低。過去150年中,發(fā)達(dá)經(jīng)濟體平均每年增長3%,而一些發(fā)展中國家在20年甚至更長的時間里保持著7%甚至更高的年增長率。
中國在經(jīng)歷了35年前所未有的經(jīng)濟增長之后,還剩下多少后發(fā)優(yōu)勢?我們需要考察其技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與高收入國家的差距??疾爝@一差距的最佳辦法是比較經(jīng)購買力平價(PPP)調(diào)整的人均收入。人均收入差距越大,后發(fā)優(yōu)勢和增長潛力也就越大。
2008年,中國人均收入只有美國的五分之一略多。這一差距大致相當(dāng)于1951年美國和日本之間的差距,在此之后的20年里,日本平均年增長率為9.2%;這一差距也大致等于1977年美國和韓國之間的差距,在此之后的20年里,韓國年增長率為7.6%。1967年的新加坡和1975年的中國臺灣地區(qū)也有類似差距——此后也出現(xiàn)了類似的增長率。由此類推,在2008年后的20年里,中國的潛在增長率應(yīng)在8%左右。
但潛在增長率只是故事的一部分。它是否可以實現(xiàn),取決于國內(nèi)條件和國際環(huán)境。為了利用后發(fā)優(yōu)勢,中國必須深化改革,消除經(jīng)濟中殘留的扭曲因素。與此同時,政府應(yīng)該更主動地克服市場失靈——如外部性和協(xié)調(diào)問題——這些失靈是伴隨技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級而來的不可避免的現(xiàn)象。
中國有潛力通過內(nèi)需——不僅是家庭消費——保持“魯棒”(Robust,健壯和強壯)增長。中國不缺少投資機會,有充分的產(chǎn)業(yè)升級空間和足夠的潛力改善城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共住房和環(huán)境管理。
此外,中國的投資資源十分豐富。中央和地方政府債務(wù)總和還不到GDP的50%——以國際標(biāo)準(zhǔn)衡量屬于低水平。與此同時,中國的私人儲蓄相當(dāng)于GDP的近50%,外匯儲備高達(dá)4萬億美元。即使面臨相對不利的外部條件,中國也可以在短期內(nèi)依靠投資創(chuàng)造就業(yè);而隨著就業(yè)崗位數(shù)量的增加,消費也會水漲船高。
但是,外部環(huán)境會更加令人沮喪。盡管發(fā)達(dá)國家在2008年全球金融危機后進(jìn)行了強力干預(yù),啟動了大規(guī)模財政和貨幣刺激手段,但很多發(fā)達(dá)國家的結(jié)構(gòu)缺陷仍沒有解決。日本的“安倍經(jīng)濟學(xué)”收效甚微,歐洲央行正在步美國和日本的后塵,試圖用量化寬松提振需求。
美國的就業(yè)正在增加,但勞動力參與率仍然不高,經(jīng)濟也沒有達(dá)到衰退后反彈通??梢赃_(dá)到的6%~7%。美國、歐洲和日本可能將經(jīng)歷持續(xù)低迷,抑制中國的出口增長。
因此,中國的增長可能會低于每年8%的潛在增長率。在為下一個五年制定計劃時,決策者應(yīng)該將增長目標(biāo)定在7%~7.5%,并在此范圍內(nèi)根據(jù)國際氣候變化調(diào)整。這一增長目標(biāo)有助于穩(wěn)定就業(yè)、降低金融風(fēng)險、實現(xiàn)2020年收入翻番的目標(biāo)。
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