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林民旺:關(guān)于克什米爾分歧后仍如期會(huì)晤,意味著中印關(guān)系更加成熟
最后更新: 2019-10-12 13:31:13【應(yīng)印度共和國(guó)總理莫迪和尼泊爾總統(tǒng)班達(dá)里邀請(qǐng),國(guó)家主席習(xí)近平將于10月11日至13日分別赴印度出席中印領(lǐng)導(dǎo)人第二次非正式會(huì)晤、對(duì)尼泊爾進(jìn)行國(guó)事訪問。繼2018年武漢中印非正式會(huì)晤之后,第二次中印非正式會(huì)晤釋放出了怎樣一種信號(hào)?印度在印太地區(qū)的戰(zhàn)略是否會(huì)有相應(yīng)的調(diào)整?中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人23年來(lái)首次訪問尼泊爾對(duì)于南亞形勢(shì)有什么影響?
觀察者網(wǎng)就以上問題采訪了復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問題研究院研究員、南亞研究中心副主任林民旺,以下為采訪全文?!?
(采訪/周雪瑩)
觀察者網(wǎng):中印之間的第二次非正式會(huì)晤釋放了怎樣的一種信號(hào)?
林民旺:中印雙方的非正式會(huì)晤是去年在武漢第一次舉行的,所以它其實(shí)是中印高層領(lǐng)導(dǎo)人溝通的一個(gè)新機(jī)制。通過最高層面的非正式會(huì)晤這樣一個(gè)形式,來(lái)溝通中印之間一些重要的戰(zhàn)略問題等。去年是莫迪來(lái)的中國(guó),按照正常的發(fā)展,今年肯定是中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人去印度。
去年習(xí)近平主席和印度總理莫迪在武漢舉行非正式會(huì)晤(圖片來(lái)自軍報(bào)記者)
但在中間這一年多的時(shí)間里,確實(shí)發(fā)生了不少事情。而且說句實(shí)話,國(guó)際形勢(shì)在這一年之內(nèi)也發(fā)生了非常大的變化。
首先是印度的大選,印度大選是五月份出來(lái)的結(jié)果,所以其實(shí)在五月大選之前,非正式會(huì)晤能不能定下來(lái),對(duì)于印度來(lái)講其實(shí)一直是一個(gè)比較猶豫的事情。如果新政府不是莫迪的話,那就難說了。但是當(dāng)五月份莫迪再次當(dāng)選印度總理之后,這個(gè)事情就完全是鐵板釘釘?shù)靥嵘狭俗h程。
但很快八月份印度就撤銷了克什米爾的特殊地位,廢除了印度憲法第370條。這個(gè)事情對(duì)中印關(guān)系、對(duì)印巴關(guān)系都有很大的沖擊。當(dāng)然主要是印巴關(guān)系,但其實(shí)也影響到中國(guó)的主權(quán)利益。所以關(guān)于這件事,中國(guó)在安理會(huì)和雙邊層面,對(duì)印度都有一些勸阻的行為,希望印度能夠跟巴基斯坦妥善地解決這個(gè)問題,回應(yīng)中方的訴求。但印度一直希望把這些事定性為完全是印度的內(nèi)政事務(wù),所以雙方在這個(gè)問題上,產(chǎn)生一個(gè)比較大的分歧。
在這種分歧之下,最后兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還正常地按照原計(jì)劃舉行了第二次非正式會(huì)晤,從一定意義上說,這意味著中印關(guān)系相對(duì)而言是慢慢走向更加成熟的方向。另外就是,盡管雙邊存在一些分歧,但在最高層面上發(fā)展兩國(guó)關(guān)系的信心和決定是比較明確的,我想這也是中方,或者說雙方向國(guó)際社會(huì)提供的一個(gè)信號(hào)。
觀察者網(wǎng):莫迪將會(huì)晤的地點(diǎn)定在了金奈,背后有什么深意嗎?
林民旺:第一,金奈這個(gè)地方的很多遺址,在過去中印的人文交流里頭都發(fā)揮了很重要的作用,中國(guó)有幾個(gè)佛教的著名人士都訪問過這里。
另外非正式會(huì)晤就要選擇一個(gè)不那么正式的地方,不能在首都,首都太正式了。非正式會(huì)晤要輕松一點(diǎn),所以他肯定要遠(yuǎn)離新德里。
另外一定要把握的一點(diǎn),就是中、印都是文明古國(guó),習(xí)主席在武漢會(huì)晤的時(shí)候,帶莫迪去參觀湖北博物館,給他展示編鐘,給他介紹中華文明?,F(xiàn)在金奈會(huì)晤也是一樣的,印度領(lǐng)導(dǎo)人也要向中方展示印度悠久的文明和他的歷史文化。所以莫迪把會(huì)晤的地點(diǎn)定在了金奈,這可能是他背后的一些考慮吧。
10月11日,國(guó)家主席習(xí)近平在金奈會(huì)見印度總理莫迪。圖片來(lái)自新華社
觀察者網(wǎng):最近印度對(duì)中國(guó)的態(tài)度似乎有所好轉(zhuǎn),包括今年6月份的時(shí)候,因?yàn)椴粷M美國(guó)取消印度普惠制待遇國(guó)資格,印媒放出消息印度希望加入“中俄行列”,怎么看待這件事?
林民旺:中印關(guān)系比較復(fù)雜,大國(guó)之間的交往肯定不可能完全按照一方的意愿來(lái),所以有些分歧其實(shí)也很正常,關(guān)鍵是這些問題不要外溢,不要擴(kuò)大到整個(gè)關(guān)系的層面。
中印關(guān)系整體而言,現(xiàn)在還是正在慢慢走向成熟,即便像洞朗對(duì)峙,最后都能夠回歸到一個(gè)合理成熟的方式來(lái)解決。
觀察者網(wǎng):這個(gè)行為有沒有報(bào)復(fù)美國(guó)取消其普惠制待遇的成分在?
林民旺:大國(guó)關(guān)系肯定是拉一方、打一方,用印度外長(zhǎng)的話說,是基于議題的合作。在哪幾個(gè)議題領(lǐng)域,它跟哪些國(guó)家利益是一致的,就會(huì)跟那幾個(gè)國(guó)家在一塊兒。在另外一個(gè)領(lǐng)域跟另外幾個(gè)國(guó)家利益比較一致,它就會(huì)選擇站在另外一邊。所以這個(gè)問題需要辯證地去看。
觀察者網(wǎng):前幾天美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)在世界經(jīng)濟(jì)論壇印度峰會(huì)上“希望印度不要為了使用華為設(shè)備而讓自己在不經(jīng)意間面臨不愉快的安全風(fēng)險(xiǎn)”,而同場(chǎng)嘉賓、印度電信巨頭則當(dāng)場(chǎng)表示不認(rèn)同這個(gè)說法,那么中印雙方日后是否可能在電信方面有更多的合作?
印度電信巨頭米塔爾在世界經(jīng)濟(jì)論壇印度峰會(huì)上(圖片來(lái)自視頻截圖)
林民旺:未來(lái)可以有一些合作,華為在印度其實(shí)都已經(jīng)深耕了二十來(lái)年,已經(jīng)有點(diǎn)影響了,但現(xiàn)在還是包括沃達(dá)豐在內(nèi)的英國(guó)電信企業(yè)占主要的市場(chǎng)份額。
而且對(duì)印度來(lái)說,它的市場(chǎng)特別大,所以它的基本目標(biāo)是以市場(chǎng)來(lái)?yè)Q技術(shù),也不太想完全依賴別人的5G。
觀察者網(wǎng):如何看待印度對(duì)華態(tài)度的轉(zhuǎn)變?印度在印太地區(qū)的下一步戰(zhàn)略會(huì)是什么走向?
林民旺:印度對(duì)華態(tài)度轉(zhuǎn)變這個(gè)說法可能不太嚴(yán)謹(jǐn),印度對(duì)華的政策,這幾年來(lái)一直有一些戰(zhàn)術(shù)上的調(diào)整,談不上轉(zhuǎn)變。2017年洞朗對(duì)峙之后,2018年印度稍微調(diào)整一下。然后五月份當(dāng)選之后,莫迪又有一些小一點(diǎn)的調(diào)整。但是大的格局沒有變。
印度在印太地區(qū)整體而言,他的戰(zhàn)略還是維持各大國(guó)都平衡、左右逢源的這個(gè)姿態(tài)。印度在印太戰(zhàn)略下要做的事情,其實(shí)是在實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)的,比如說環(huán)印度洋沿岸他要搞海域感知,這些事情印度一直都在做。
現(xiàn)在印度把美日印澳四國(guó)安全對(duì)話給提到了外長(zhǎng)級(jí),然后又設(shè)立了在外交部下屬的印太司,所以印度是在實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)它的印太戰(zhàn)略的。
觀察者網(wǎng):尼泊爾自從加入“一帶一路”之后,和中國(guó)的合作日益密切,這次國(guó)事訪問中尼雙方可能在哪些方面更進(jìn)一步?
林民旺:尼泊爾是一直很期待習(xí)近平主席的訪問的,因?yàn)槟蟻喌膰?guó)家當(dāng)中,習(xí)主席基本都訪問過了,除了還沒和中國(guó)建交的不丹,就差尼泊爾了。所以這次對(duì)尼泊爾的訪問實(shí)際上是補(bǔ)上了中國(guó)南亞外交當(dāng)中缺失的這一塊兒。
對(duì)尼泊爾來(lái)講、對(duì)中尼關(guān)系來(lái)講,很重要的一點(diǎn)是尼泊爾內(nèi)政上實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定,它的兩個(gè)左派政黨聯(lián)合執(zhí)政之后,現(xiàn)在又合并了,所以它的內(nèi)政整體而言穩(wěn)定下來(lái)了。
觀察者網(wǎng):這是23年中國(guó)對(duì)尼泊爾的第一次國(guó)事訪問。。
林民旺:對(duì),之前23年沒有訪問,其實(shí)核心原因就是尼泊爾內(nèi)政太亂,從上世紀(jì)90年代到現(xiàn)在一直處在內(nèi)亂不斷的狀況中,直到2017年下半年兩黨實(shí)現(xiàn)合并之后,尼泊爾整體形勢(shì)才穩(wěn)定下來(lái)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的訪問對(duì)尼泊爾內(nèi)政來(lái)說也是一個(gè)積極的信號(hào)。
關(guān)于中尼關(guān)系,尼泊爾在2017年5月簽了一帶一路的諒解備忘錄之后,現(xiàn)在雙方正在建設(shè)跨喜馬拉雅立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò),在包括鐵路、公路、以及尼泊爾自己內(nèi)部的基礎(chǔ)建設(shè)上,都有所推進(jìn),那么這次訪問應(yīng)該會(huì)在這些方面有一些突出的成果了。
觀察者網(wǎng):今年3月份的時(shí)候,尼泊爾修建鐵路毅然決然選擇了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn),拒絕了印度標(biāo)準(zhǔn),并稱“已向印度提議,未來(lái)把印度邊境附近的鐵路也更新為標(biāo)準(zhǔn)軌”,5月份的時(shí)候,尼泊爾總統(tǒng)班達(dá)里稱“將在兩年內(nèi)興建首都加德滿都連接印度和中國(guó)的鐵路”,未來(lái)尼泊爾將在中印之間發(fā)揮怎樣的作用?
林民旺:事實(shí)上尼泊爾夾在中國(guó)和印度兩個(gè)大國(guó)之間,一直想扮演一個(gè)中間橋梁的角色。
實(shí)際上尼泊爾也有自己的外交困境,它的經(jīng)濟(jì)是完全依賴印度的,此外尼泊爾和印度之間是邊境開放的制度,所以大量的尼泊爾人在印度生活、工作,還造成了大量的尼泊爾人跟印度人的通婚等現(xiàn)象。
所以對(duì)于尼泊爾來(lái)說是有這樣一個(gè)戰(zhàn)略擔(dān)憂,而中國(guó)對(duì)尼泊爾來(lái)講,是它用來(lái)平衡這個(gè)戰(zhàn)略擔(dān)憂的一部分。尼泊爾現(xiàn)在正在做的事情就是逐漸地減弱對(duì)印度的完全依賴的狀況。
觀察者網(wǎng):但尼泊爾和中國(guó)交好,可能會(huì)使印度感到自己在南亞地區(qū)的地位受到了威脅。
林民旺:對(duì),但這是新常態(tài),印度需要慢慢適應(yīng)。
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
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本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 周雪瑩
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