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黨的十八大吹響了新一輪改革的進(jìn)軍號(hào)，十八屆三中全會(huì)制定了新一輪改革的偉大綱領(lǐng)。十八大以來(lái)20個(gè)月的歷史證明，以習(xí)近平為總書記的黨中央在十八大以來(lái)提出的全面深化改革的理論和實(shí)踐，是對(duì)鄧小平改革思想的堅(jiān)持和發(fā)展。

堅(jiān)持：在鄧小平的改革思想指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)

以習(xí)近平為總書記的黨中央對(duì)鄧小平改革思想的堅(jiān)持，集中體現(xiàn)在黨中央明確提出，要在鄧小平改革思想的指導(dǎo)下，全面深化改革，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)而奮斗。

2012年11月15日，在黨的十八屆一中全會(huì)上，習(xí)近平被選為新一屆黨中央的總書記。在他擔(dān)當(dāng)起這一歷史重任，發(fā)表第一個(gè)講話的時(shí)候，向中央委員會(huì)提出要突出抓好六個(gè)方面工作：一是高舉中國(guó)特色而社會(huì)主義偉大旗幟；二是加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)實(shí)踐；三是全面推進(jìn)建設(shè)小康社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)；四是著力保障和改善民生；五是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程；六是深化改革開放。從這六項(xiàng)工作的安排上，我們可以注意到兩點(diǎn)，一是堅(jiān)持以高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為綱，也就是后來(lái)他在政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)的要緊緊抓住堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這條主線；二是堅(jiān)持深化改革開放，所有工作的落實(shí)和推動(dòng)，歸根到底，都靠深化改革開放。因?yàn)?，按照中?guó)共產(chǎn)黨的邏輯，像這樣的報(bào)告或講話，最后都是以“加強(qiáng)黨的建設(shè)”結(jié)束的。這就表明，深化改革開放在他的治國(guó)理政思想中具有特別重要的地位。

尤其引人注目的是，2012年12月11日，當(dāng)選中共中央總書記不到一個(gè)月的習(xí)近平就南下廣東，來(lái)到深圳、珠海、佛山、廣州。在蓮花山公園，他向佇立在山頂?shù)泥囆∑姐~像敬獻(xiàn)花籃，感慨地說(shuō)，我們來(lái)瞻仰鄧小平銅像，就是要表明我們將堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，奮力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺(tái)階。他在中國(guó)改革開放的前沿強(qiáng)調(diào)，黨的十八大向全黨全國(guó)發(fā)出了深化改革開放的新的宣言書、新的動(dòng)員令，全黨全國(guó)各族人民要堅(jiān)定不移走改革開放的強(qiáng)國(guó)之路，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，做到改革不停頓、開放不止步，為全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)向社會(huì)主義現(xiàn)代化而團(tuán)結(jié)奮斗。

習(xí)近平向鄧小明銅像敬獻(xiàn)花籃

從廣東回到北京不久，2012年12月31日，習(xí)近平在新年到來(lái)前夕，主持政治局第二次集體學(xué)習(xí)，回顧和總結(jié)改革開放特別是經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史。習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，歷史、現(xiàn)實(shí)、未來(lái)是相通的。歷史是過(guò)去的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)是未來(lái)的歷史。要把黨的十八大確立的改革開放重大部署落實(shí)好，就要認(rèn)真回顧和深入總結(jié)改革開放的歷程，更加深刻地認(rèn)識(shí)改革開放的歷史必然性，更加自覺(jué)地把握改革開放的規(guī)律性，更加堅(jiān)定地肩負(fù)起深化改革開放的重大責(zé)任。

習(xí)近平在十八大后新一屆中央委員會(huì)開局之際，采取的這些密集的行動(dòng)，發(fā)表的這些引人矚目的講話，集中體現(xiàn)了他對(duì)改革開放歷史地位的深刻認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了他對(duì)鄧小平改革思想的堅(jiān)持。

首先，他強(qiáng)調(diào)改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺(jué)醒，正是這個(gè)偉大覺(jué)醒孕育了新時(shí)期從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。實(shí)踐證明，改革開放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。

其次，他強(qiáng)調(diào)改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。

再次，他強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，朝著黨的十八大指引的改革開放方向奮勇前進(jìn)。

最后，他強(qiáng)調(diào)改革開放是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境、解放思想永無(wú)止境，改革開放也永無(wú)止境，停頓和倒退沒(méi)有出路。

這些認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了以習(xí)近平為總書記的黨中央心中始終有一個(gè)主心骨。這個(gè)主心骨，就是鄧小平奠基和開創(chuàng)的中國(guó)特色社會(huì)主義，特別是鄧小平的提出的改革思想。

發(fā)展：以全面深化改革的新思想解決當(dāng)代中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)

中國(guó)深化改革，改什么，怎么改，曾經(jīng)困擾許多中國(guó)問(wèn)題的觀察家和中國(guó)改革的實(shí)踐者。為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，習(xí)近平在十八大以來(lái)一系列重要講話中，提出了“全面深化改革”的重要思想。這一思想對(duì)于我國(guó)新一輪改革的偉大實(shí)踐，將產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。

十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書記的黨中央先是在黨的十八屆二中全會(huì)上研究了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題，并在當(dāng)年“兩會(huì)”上審議通過(guò)。然后，啟動(dòng)十八屆三中全會(huì)文件起草工作。為了籌備好這次全會(huì)，習(xí)近平和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志深入各地開展調(diào)查研究。期間，習(xí)近平發(fā)表了許多重要講話，強(qiáng)調(diào)指出一定要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，更好實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)和部署工作。

習(xí)近平關(guān)于推進(jìn)改革開放的這一系列重要舉措及其提出的重要論述，既繼承了鄧小平以來(lái)歷屆黨中央的改革思想，又具有新一屆黨中央的鮮明特色。其最大的特色，是提出了“全面深化改革”的思想。“全面深化改革”就是他說(shuō)過(guò)的“全方位改革”、“綜合改革”。

習(xí)近平的全面深化改革思想，具有加強(qiáng)極其豐富的內(nèi)容，其主要特點(diǎn)表現(xiàn)在八個(gè)方面：

（一）進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的改革思想

 在十八大后一系列活動(dòng)和講話中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。他清醒地指出，改革是一場(chǎng)深刻的革命，涉及重大利益關(guān)系調(diào)整，涉及各方面體制機(jī)制完善。當(dāng)前改革需要解決的問(wèn)題格外艱巨，都是難啃的硬骨頭，這個(gè)時(shí)候就要一鼓作氣，瞻前顧后、畏葸不前不僅不能前進(jìn)，而且可能前功盡棄。因此，我們要堅(jiān)持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬。

從中我們可以體會(huì)到，新一輪改革是在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水期這一關(guān)鍵時(shí)刻的改革。用習(xí)近平自己的話來(lái)說(shuō)，也就是“啃硬骨頭”和“涉險(xiǎn)灘”的改革。這里，“攻堅(jiān)期”和“深水區(qū)”、“啃硬骨頭”和“涉險(xiǎn)灘”既是習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)改革開放的背景，也是習(xí)近平全面深化改革思想的特點(diǎn)。簡(jiǎn)而言之，習(xí)近平的全面深化改革思想是中國(guó)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的改革思想，就是“啃硬骨頭”、“涉險(xiǎn)灘”的改革思想。

（二）以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革協(xié)同配合推進(jìn)的全面改革思想

應(yīng)該講，改革是全面改革，這是鄧小平的改革思想，也是歷屆黨中央都強(qiáng)調(diào)的重要思想。比如，鄧小平說(shuō)過(guò)：“改革是全面的改革，不僅經(jīng)濟(jì)、政治，還包括科技、教育等各行各業(yè)。”“改革是全面的改革，包括經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革和相應(yīng)的其他各個(gè)領(lǐng)域的改革。”習(xí)近平不僅堅(jiān)持了這一重要思想，而且把全面改革作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)部署和推進(jìn)。

記得在十八大召開前，許多媒體發(fā)表了一些專家學(xué)者對(duì)新一輪改革的期待和設(shè)想。有的提出，過(guò)去的改革以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，新一輪改革應(yīng)該以政治體制改革為重點(diǎn)，有的講我國(guó)政治體制改革條件還不成熟，應(yīng)該以社會(huì)體制改革為重點(diǎn)；在經(jīng)濟(jì)體制改革中，有的提出要解決壟斷企業(yè)的問(wèn)題，有的希望重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，有的認(rèn)為土地制度改革更緊迫。這種種方案，從思路上說(shuō)都還是一個(gè)改革接一個(gè)改革線性推進(jìn)的全面改革，同時(shí)也說(shuō)明中國(guó)的問(wèn)題不是考單一改革能夠解決的。

因此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，改革開放是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革，每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)通過(guò)配合。特別是，他明確提出“改革開放是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須全面堅(jiān)持改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)。”也就是說(shuō)，他認(rèn)為“全面改革”不是線性推進(jìn)的全面改革，而是各項(xiàng)改革協(xié)同配合推進(jìn)的系統(tǒng)工程，要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。這是一個(gè)非常深刻的思想。

與此同時(shí)我們也要注意到，習(xí)近平所說(shuō)的“全面深化改革”是有重點(diǎn)的全面改革。這個(gè)重點(diǎn)，就是經(jīng)濟(jì)體制改革。這是因?yàn)?，我?guó)現(xiàn)在依然處在社會(huì)主義初級(jí)階段，我們解決的社會(huì)主要矛盾依然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，我們的國(guó)家在國(guó)際上依然還是發(fā)展中國(guó)家。習(xí)近平的思路是，只要我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段這一基本國(guó)情沒(méi)有變，我們各項(xiàng)工作的中心任務(wù)依然是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，改革的重點(diǎn)依然是經(jīng)濟(jì)體制改革。

習(xí)近平在黨的十八屆三中全會(huì)上發(fā)表重要講話

黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，全面深化改革就是在經(jīng)濟(jì)體制改革牽引下，全面推進(jìn)政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制的改革。在各項(xiàng)改革協(xié)同配合下，破除思想觀念上的障礙、體制機(jī)制上的痼疾、利益固化的藩籬，進(jìn)一步解放思想，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。

（三）堅(jiān)持科學(xué)方法論的改革思想

習(xí)近平一再指出，改革開放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)。

習(xí)近平在2013年9月17日召開的黨外人士座談會(huì)上說(shuō)過(guò)，解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)他說(shuō)，改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化。我們用改革的辦法解決了黨和國(guó)家發(fā)展事業(yè)中的一系列問(wèn)題。同事，在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過(guò)程中，舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題又會(huì)產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。這就從根本上決定了，我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)改革時(shí)，要有正確的方法論。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的“改革”方法論，就是要把“摸著石頭過(guò)河”與“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)”結(jié)合起來(lái)的方法。前一段，有人因?yàn)橹醒胩岢鲆訌?qiáng)頂層設(shè)計(jì)，就否定鄧小平的“摸著石頭過(guò)河”。習(xí)近平指出，“摸著石頭過(guò)河”就是摸規(guī)律，從實(shí)踐中獲得真知。這就從哲學(xué)方法論上充分肯定了“摸著石頭過(guò)河”。與此同時(shí)，習(xí)近平深刻地指出，“摸著石頭過(guò)河”和“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)”是辯證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來(lái)謀劃。比如，中央決定在上海建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，“試驗(yàn)”就是“摸著石頭過(guò)河”，同時(shí)它也是宏觀的等層設(shè)計(jì)的產(chǎn)物。

（四）按照中國(guó)改革的客觀規(guī)律領(lǐng)導(dǎo)改革的思想

習(xí)近平提出“摸著石頭過(guò)河”與“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)”相結(jié)合的改革方法論。是為了探索中國(guó)改革的內(nèi)在規(guī)律。在中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)，他就已經(jīng)提出了要認(rèn)識(shí)改革規(guī)律性的問(wèn)題。

2013年，他在各地調(diào)研期間，強(qiáng)調(diào)指出：“應(yīng)對(duì)當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于全面深化改革。必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系，處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。”

在這里，他提出要正確認(rèn)識(shí)和處理好五大關(guān)系，非常重要。毛澤東曾經(jīng)對(duì)于怎么從中國(guó)實(shí)際出發(fā)建設(shè)社會(huì)主義，提出過(guò)十大關(guān)系；江澤民曾經(jīng)提出過(guò)中國(guó)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的十二大關(guān)系。習(xí)近平提出了全面深化改革的五大關(guān)系。

特別是，他從思想認(rèn)識(shí)上要處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系講起，講到要善于處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定這三者關(guān)系，提出了一個(gè)十分重要的問(wèn)題。這就是改革要堅(jiān)定不移地改，社會(huì)和國(guó)家政局要始終保持穩(wěn)定。中國(guó)和世界各個(gè)國(guó)家改革的歷史證明，這個(gè)問(wèn)題直接關(guān)系到改革的成敗。習(xí)近平在論述要堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的時(shí)候，多次把“發(fā)展中國(guó)”與“穩(wěn)定中國(guó)”聯(lián)系起來(lái)提。在論述全面深化改革的時(shí)候，有反復(fù)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，必須堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一。他要求我們對(duì)于深化全面改革過(guò)程中可能出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，要有足夠的估計(jì)和思想準(zhǔn)備，要處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)。他說(shuō)，只有社會(huì)穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)；只有改革發(fā)展不斷推進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定才能具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。研究改革的規(guī)律，必須要研究這樣重大的規(guī)律性問(wèn)題。

（五）堅(jiān)持正確方向的改革思想

習(xí)近平重視改革的規(guī)律性問(wèn)題，同時(shí)他強(qiáng)調(diào)要始終堅(jiān)持改革的正確方向是直接相聯(lián)系的。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)改革開放是一場(chǎng)深刻革命，要把握好改革的正確方向。他強(qiáng)調(diào)，在方向問(wèn)題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

他多次明確指出，中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，一旦出現(xiàn)就無(wú)法挽回、無(wú)法彌補(bǔ)。所謂“根本性問(wèn)題”，在我國(guó)，就是在改革開放過(guò)程中，要始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)就是要始終密切黨群關(guān)系。這個(gè)問(wèn)題，在社會(huì)主義國(guó)家改革的歷史上是有教訓(xùn)的，蘇東劇變就是這樣的“顛覆性錯(cuò)誤”。正如習(xí)近平指出的，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重，我們?cè)揭訌?qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，善于通過(guò)提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷為深化改革開放夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。

（六）以完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為總目標(biāo)的改革思想

在習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)下制定的中國(guó)到2020年改革的綱領(lǐng)，明確指出：這次改革的總體目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。而且很明確地提出，要到2020年我國(guó)在各方面形成更加成熟、更加定型的一套制度。這里，“更加成熟、更加定型”這八個(gè)字是鄧小平1992年南方談話提出來(lái)的。事實(shí)上，這次確定的制度改革目標(biāo)又超越了鄧小平，就是要在國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化上做出一篇好文章來(lái)。也就是說(shuō)，我們的現(xiàn)代化不僅在生產(chǎn)力方面要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，而且是制度方面也要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

按照習(xí)近平的論述，對(duì)于這個(gè)總目標(biāo)，要有一個(gè)科學(xué)的認(rèn)識(shí)：一要正確認(rèn)識(shí)和處理好“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度”和“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”之間的關(guān)系。習(xí)近平指出，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標(biāo)，即“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這兩句話是一個(gè)整體。也就是說(shuō)，我們?cè)谝匀碌摹F(xiàn)代的“治理”理論來(lái)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化時(shí)，不能偏離中國(guó)特色社會(huì)主義方向；在完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度時(shí)，要以推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這樣的要求來(lái)完善和發(fā)展我們的制度。

二要正確認(rèn)識(shí)和處理好“國(guó)家治理體系現(xiàn)代化”和“治理能力現(xiàn)代化”之間的關(guān)系。改革是制度的變革，治理體系與國(guó)家制度相聯(lián)系，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。但是，如果只有制度的變革，而沒(méi)有能力的提升，制度的完善和發(fā)展、治理體系現(xiàn)代化都有可能成為一紙空文，所以，我們要把國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化與國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化統(tǒng)一起來(lái)推進(jìn)。習(xí)近平明確指出，國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。只有以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，盡快把我們各級(jí)干部、各方面管理者的思想政治素質(zhì)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等的工作能力都提高起來(lái)，國(guó)家治理體系才能更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（七）以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為支撐的改革思想

習(xí)近平指出，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建充分反映中國(guó)特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系。

也就是說(shuō)，在全面深化改革的過(guò)程中，要正確認(rèn)識(shí)和處理好“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”和“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”之間的關(guān)系。國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化特別是治理能力的現(xiàn)代化，與全社會(huì)奉行什么樣的核心價(jià)值觀緊密相聯(lián)系。因?yàn)椋?ldquo;治理”與“管理”雖然僅有一字之差，但卻是兩種不同的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。簡(jiǎn)單地說(shuō)，管理主要是用行政的辦法自上而下領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)國(guó)家和社會(huì)，治理則根據(jù)社會(huì)多元化的特點(diǎn)，采用和民主和法治的方式自下而上與自上而下結(jié)合起來(lái)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)國(guó)家和社會(huì)。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)東方大國(guó)來(lái)講，用現(xiàn)代治理的制度和方式來(lái)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)國(guó)家，是一個(gè)極大的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)型。這就更需要在核心價(jià)值觀上達(dá)成共識(shí)。

黨中央提出，在國(guó)家層面，我們倡導(dǎo)的價(jià)值目標(biāo)是富強(qiáng)、民主、文明、和諧；在社會(huì)層面上，我們倡導(dǎo)的價(jià)值取向是自由、平等、公平、法治；在個(gè)人層面上，我們倡導(dǎo)的價(jià)值準(zhǔn)則是愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。提出要培育和踐行這樣的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，對(duì)于全面深化改革的總目標(biāo)來(lái)說(shuō)，就是為了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

（八）堅(jiān)持依法治國(guó)的改革思想 

在全面深化改革的實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)到，一個(gè)現(xiàn)代化的中國(guó)不僅需要社會(huì)主義核心價(jià)值觀的支撐，還需要健全的法制，實(shí)行依法治國(guó)。

首先，全面深化改革的過(guò)程就是完善民主、健全法制的過(guò)程。習(xí)近平在十八大后發(fā)表的系列講話中明確指出，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，法治是治國(guó)理政的基本方式；要全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)、不斷開創(chuàng)依法治國(guó)新局面。

其次，在改革中推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，也要于法有據(jù)。習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)指出，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時(shí)代變化，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，有不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。更加要注重治理能力建設(shè)，增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識(shí)，善于運(yùn)用制度和法律治理國(guó)家，把各方面制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理國(guó)家的效能，提高黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

再次，在改革的同時(shí)要加大反腐敗的力度，也要依法辦案。習(xí)近平指出，在全面深化改革中，要把堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭作為重要任務(wù)和工作目標(biāo)，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件，充分發(fā)揮震懾力，而要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)反腐敗工作，就要在全面深化改革的進(jìn)程中，健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

總之，習(xí)近平的全面深化改革思想即堅(jiān)持了鄧小平的改革思想，又從新的實(shí)際出發(fā)形成了自己的特點(diǎn)，發(fā)展了鄧小平的改革思想。今天，我們堅(jiān)持鄧小平的改革思想，就是要在習(xí)近平全面深化改革思想的指引下，協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革，努力把鄧小平開創(chuàng)的改革開放大業(yè)向前推進(jìn)。

啟迪：在堅(jiān)持和發(fā)展鄧小平改革思想的過(guò)程中深化對(duì)改革的認(rèn)識(shí)

以習(xí)近平為總書記的黨中央的新一輪改革，在堅(jiān)持和發(fā)展鄧小平改革思想的過(guò)程中，也使我們深化的對(duì)改革的認(rèn)識(shí)。

一是，我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了，發(fā)展中的問(wèn)題要靠發(fā)展來(lái)解決，更要靠改革來(lái)解決，要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展就要全面深化改革。

這幾年，我們經(jīng)常講，發(fā)展中的問(wèn)題要靠發(fā)展來(lái)解決。這是對(duì)的，但同時(shí)我們也認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中的問(wèn)題既有生產(chǎn)力方面的問(wèn)題，更有生產(chǎn)關(guān)系阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的問(wèn)題。對(duì)于前一類問(wèn)題，可以通過(guò)發(fā)展來(lái)解決，但是對(duì)于后一類問(wèn)題，只要靠改革才能破題解決。事實(shí)就是這樣。我國(guó)改革開放經(jīng)過(guò)20多年快速發(fā)展，在增長(zhǎng)方式和發(fā)展方式上的問(wèn)題越來(lái)越突出。我們?cè)?jīng)采取增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、給農(nóng)民提供買家用電器的優(yōu)惠，激發(fā)廣大農(nóng)民的消費(fèi)能力，來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)；我們?cè)?jīng)考慮通過(guò)完善社會(huì)保障體系，使老百姓無(wú)后顧之憂，減少儲(chǔ)蓄額，來(lái)促進(jìn)消費(fèi)；我們?cè)?jīng)下達(dá)一個(gè)又一個(gè)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件，幫助他們克服發(fā)展中的困難；我們?cè)?jīng)通過(guò)組建一個(gè)有一個(gè)國(guó)有大企業(yè)集團(tuán)，增加經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展；我們也曾經(jīng)通過(guò)政府強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)刺激辦法，來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展；等等。這些措施，有的立即見(jiàn)效，有的成效很少。有的地方，原來(lái)的問(wèn)題沒(méi)有解決，新的問(wèn)題又發(fā)生了。這幾年，各地因征地、拆遷、污染等問(wèn)題，發(fā)生的一些群體性事件，越鬧越大，也引起了我們思考。思考的結(jié)果，就是要發(fā)展就要改革，要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展就要全面深化改革。中國(guó)不僅要改革，還要各項(xiàng)改革相互配套、協(xié)同推進(jìn)的全面改革，光靠單項(xiàng)改革也無(wú)法解決這些盤根錯(cuò)節(jié)、錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題；因此，要深入研究中國(guó)改革的內(nèi)在規(guī)律，按照改革的規(guī)律來(lái)全面深化改革。

二是，我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了，改革中的問(wèn)題不是改革有問(wèn)題，不能以“反思改革”為名否定改革，同時(shí)，改革是體制的根本變革，而不是小修小補(bǔ)的調(diào)整。

習(xí)近平深刻地指出，中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。我們用改革的辦法解決了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的一系列問(wèn)題，同時(shí)還有許多問(wèn)題要解決。這些問(wèn)題，有的是老問(wèn)題，有的是新問(wèn)題，有的是以新的形式出現(xiàn)的老問(wèn)題。問(wèn)題不斷，改革也不能止步。

但在改革實(shí)踐中，正是因?yàn)橛袉?wèn)題，就會(huì)有不同的認(rèn)識(shí)。前幾年有的以“反思改革”為名否定改革的方向和取得的成就，有的以解決改革中出現(xiàn)的新問(wèn)題為由頭改變改革的方向和路徑。因此，在直面問(wèn)題的時(shí)候，要清醒地認(rèn)識(shí)到改革中的問(wèn)題不是改革本身有問(wèn)題，不能以“反思改革”為名否定改革。

與此同時(shí)我們也不能在問(wèn)題面前舉棋不定、不思進(jìn)取，或者用一些小修小補(bǔ)來(lái)替代改革，甚至把日常工作都說(shuō)成是改革。鄧小平要求我們改革，從其內(nèi)涵而言，包括了三個(gè)重大判斷：一是，改革是社會(huì)主義自我完善和發(fā)展；二是，改革是一場(chǎng)試驗(yàn)，必須大膽地試，大膽地改，對(duì)的就堅(jiān)持，錯(cuò)的趕快改；三是，改革也是革命，是從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制的革命。因此，不能把發(fā)展等同于改革，也不能用工作上政策上的小修小補(bǔ)來(lái)替代改革。也正因?yàn)槿绱?，?xí)近平強(qiáng)調(diào)我們必須堅(jiān)定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革；強(qiáng)調(diào)全面深化改革，關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措；強(qiáng)調(diào)要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住重大問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考，找出答案，著力推動(dòng)解決我國(guó)面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題。

三是，我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了，改革歸根到底要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，保障和改善民生。

改革是為了發(fā)展，改革也要有利于發(fā)展。對(duì)于改革進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題以及由此帶來(lái)的不同聲音，鄧小平曾經(jīng)提出“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，即“判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平。”習(xí)近平也指出，全面深化改革，就是要進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。這“三個(gè)進(jìn)一步解放”既是改革的條件，又是改革的目的。解放思想是前提，是解放和發(fā)展和會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的總開關(guān)。沒(méi)有解放思想，我們黨就不可能在十年動(dòng)亂結(jié)束不久作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開放的歷史性決策，開啟我國(guó)發(fā)展的歷史新時(shí)期；沒(méi)有解放思想，我們黨就不可能在實(shí)踐中不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，有效化解前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，把改革開放不斷推向前進(jìn)，始終走在時(shí)代前列。由此決定了，解放思想，深化改革，歸根到底是要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。

因此，以習(xí)近平為總書記的黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最根本最緊迫的任務(wù)還是進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。我們要通過(guò)深化改革，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和持續(xù)健康發(fā)展，不斷改善人民生活。