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第11屆亞洲安全峰會6月1日至3日在新加坡舉行。今年會議有亞太28個國家參加，美、英、法、俄等許多國家和政府的官員與會。

中國防務(wù)部門和軍隊一貫重視包括香格里拉對話會在內(nèi)的各種多邊平臺在促進(jìn)對話交流、增進(jìn)理解信任方面發(fā)揮的積極作用。

“亞洲安全峰會”多邊對話機(jī)制已經(jīng)成為中國與其他各方溝通對話的有益渠道。自從香格里拉對話設(shè)立以來，中國方面參會的風(fēng)格保持“低調(diào)與謹(jǐn)慎”，多年來，中國軍隊多次派出不同級別的代表團(tuán)參加香格里拉對話會。

此前中國曾派出國防部外事局局長、副總參謀長等各種級別的軍方代表參與香格里拉對話。但近兩年來中方開始派遣高層防務(wù)官員參與。

2011年，香格里拉對話上甚至出現(xiàn)了中國國防部部長梁光烈的身影，是中國參加該對話的最高級別官員。當(dāng)時梁光烈在會上發(fā)表了長達(dá)一個小時的發(fā)言，系統(tǒng)闡述了中國在軍事、外交等問題上的立場，包括在南海問題上的立場。還闡述了中國對地區(qū)安全角勢的看法，介紹中國參與國際安全合作的政策主張，引起各方關(guān)注。當(dāng)時，首次參加該對話會中國國防部長梁光烈和美國國防部長蓋茨的會晤成為整個峰會的最大看點(diǎn)。

今年，在美國宣布將戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)和南海問題備受關(guān)注之時，中美兩國軍方能否在新加坡再次接觸也成為在本屆對話會的一個焦點(diǎn)。然而，本次出席亞洲安全峰會的中方與會代表，是中國人民解放軍軍事科學(xué)院副院長任海泉中將率團(tuán)參會，以及中國外交部、國防部官員和一些專家學(xué)者。針對中國派出的代表團(tuán)的人事安排，有記者問這是否意味著今年的規(guī)格低于往年時，國防部發(fā)言人楊宇軍表示，盡管有高級別官方代表參會，香格里拉對話依然是一個半學(xué)術(shù)化的對話，中國今年派出這一代表團(tuán)的級別和學(xué)術(shù)背景是合適的。

因為軍事科學(xué)院是中國軍隊的最高軍事學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，今年亞洲安全峰會的人事安排是根據(jù)工作需要作出的正常安排。然而，在1日晚舉行的新聞發(fā)布會上，有數(shù)名外媒記者對中方代表“級別突然降低”表示關(guān)注。一名來自英國廣播公司(BBC)的記者更是指出，美國方面今年派出了國防部長帕內(nèi)塔和參謀主席鄧普西在內(nèi)的“重量級”陣容，這有可能導(dǎo)致中美對話難以進(jìn)行。雖然美國五角大樓官員此前表示，帕內(nèi)塔在香格里拉對話會上有意與中方官員舉行會晤。因此，中美如何對話必然受到國際社會的關(guān)注。

本次亞洲安全峰會中國之所以派出這樣的代表團(tuán)，主要是因為之前中國已經(jīng)與各方進(jìn)行了有效溝通和對話。5月4日至10日，應(yīng)美國國防部長帕內(nèi)塔邀請，中國國務(wù)委員兼國防部長梁光烈對美國進(jìn)行了正式訪問。中美雙方就關(guān)心的一些問題已經(jīng)進(jìn)行了交流，并達(dá)成一定的共識。就在此次對話會舉行前夕，中國與東盟國防部長磋商會也在金邊舉行。

中國國務(wù)委員兼國防部長梁光烈在磋商會上表示，中國維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定的責(zé)任決不推卸，堅持走和平發(fā)展道路的抉擇決不改變，積極推進(jìn)區(qū)域合作的努力決不松懈，堅持和平解決爭議的誠意決不放棄，維護(hù)國家主權(quán)安全的決心也決不動搖。對于黃巖島事件，中國國務(wù)委員兼國防部長梁光烈5月28日在東盟防長會與菲律賓國防部長加斯明會面，雙方均認(rèn)同在處理有關(guān)敏感問題的同時，希望兩國防務(wù)部門繼續(xù)保持溝通，以利促進(jìn)有關(guān)問題的和平、合理解決。中方在本屆會議上同與會各方就國際和地區(qū)安全角勢及其他共同關(guān)心的問題交換了看法。

與中國的代表團(tuán)相反，美國派出陣容龐大的代表團(tuán)。近期高調(diào)重返亞太的美國代表團(tuán)陣容強(qiáng)大，當(dāng)中包括國防部長帕內(nèi)塔，太平洋司令洛克利爾、參謀長聯(lián)席會議主席鄧普西將軍、參議員麥凱恩和利伯曼。

帕內(nèi)塔在會上發(fā)表演說，重點(diǎn)介紹美國所扮演的角色，以及美如何重新部署它在亞太區(qū)域的軍事力量。此外，帕內(nèi)塔在會議期間，還跟日本、韓國、澳大利亞進(jìn)行雙邊會談，會議之后，帕內(nèi)塔還將走訪曾與中國發(fā)生武裝沖突的鄰國越南和印度，外界普遍認(rèn)為是美國眼中“有助于其推動建立亞洲地區(qū)秩序至關(guān)重要的地區(qū)國家”。美參謀長聯(lián)席會議主席鄧普西將軍也向《美國防務(wù)新聞》透露：在他首次參加香格里拉對話當(dāng)中，他希望不同國家的代表能夠發(fā)表關(guān)于該地區(qū)領(lǐng)土爭端的看法，例如中菲黃巖島之爭，中日釣魚島之爭等等。

美國前幾任國防部長，從拉姆斯菲爾德，到蓋茨，都借這個舞臺對華展示過強(qiáng)硬，卻也都在會上說過軟話。首次在會議上露面的美國防長帕內(nèi)塔也準(zhǔn)備了兩副面孔，但美國插手南海的態(tài)勢已經(jīng)非常明顯。6月2日，美國國防部長帕內(nèi)塔在會議上的講話向外傳達(dá)了這樣一個信息，即美國加大亞太地區(qū)軍事力量并不是想要挑起在該地區(qū)的緊張局勢或威脅中國。帕內(nèi)塔還說，為了整個地區(qū)的利益，兩國必須加強(qiáng)合作。美國國防部長帕內(nèi)塔2日表示，美國將在2020年前向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移一批海軍戰(zhàn)艦，屆時將有60%的美國戰(zhàn)艦部署在太平洋，這將是美國重點(diǎn)關(guān)注亞太的新戰(zhàn)略的一部分。

注：作者李大光為國防大學(xué)軍事后勤與軍事科技裝備教研部教授，軍事學(xué)博士，解放軍大校軍銜。