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冷哲:FBI也堵不上美國購槍漏洞
關(guān)鍵字: 美國記者被槍殺美國槍殺案美國槍支管控FBI買槍背景審查槍支展銷會控槍法案美國兩名記者在直播中被槍殺之后,有關(guān)美國禁槍的話題又被拿來說道,這在美國是個老生常談也是個老大難問題了。盡管一再呼吁要嚴(yán)格控槍,但美國的槍支銷售量一直居高不下。在2014年購物狂歡節(jié)“黑色星期五”中,盡管銷售額比去年下降了11%,但僅在這一天,全美就售出了17.5萬支槍——這意味著在整個銷售期中平均每秒鐘會售出3支槍。
在美國購買槍支,原則上都需要經(jīng)由FBI進(jìn)行背景審查。結(jié)果這一天的購槍大潮把FBI的購槍背景審查網(wǎng)站都擠垮了,F(xiàn)BI的背景審查電話也被槍店的店主打爆了。
這種熱潮并不是只在黑色星期五這一天才出現(xiàn)的,自從奧巴馬第二個任期開始以來,由于害怕民主黨成功建立全國性的槍支控制法律,很多人開始突擊買槍,所以美國槍支銷售一直處于高位,這也真是累壞了FBI。
買槍怎么查
截至2012年8月1日,美國得到聯(lián)邦許可的槍械販賣單位差不多有13萬個。其中有5.1萬家槍械零售商店、7千多家當(dāng)鋪、6.2萬收藏家(因為時常要買賣槍支,所以要有許可),其余的則是生產(chǎn)廠家和槍械進(jìn)口商。
這個數(shù)字有多驚人呢?根據(jù)美國食品市場研究院(Food Market Institute)2013年數(shù)據(jù),美國有3.7萬家販賣食品的超市。所以,不嚴(yán)肅地說,在美國買把槍,比去超市買把芹菜方便多了。
原則上,買槍的時候一定要進(jìn)行背景審查。只要通過審查,即便是留學(xué)生也可以買槍。
這種審查制度早在1930年代就有人提出了。當(dāng)時由于“芝加哥打字機”(即湯普遜沖鋒槍,因槍聲像打字機而得名)在黑幫中逐步普及,罪犯的殺人效率達(dá)到了史無前例的水平。一個黑幫嘍啰帶著一把沖鋒槍,可以一次性殺掉十幾個人。禁酒令時代(1920-1933),美國黑幫的“佼佼者”艾爾?卡彭更是用上了機關(guān)槍和手榴彈來消滅自己的對手。
不過當(dāng)時的技術(shù)手段實在是不能支撐一個高效的背景審查體系。而且隨著禁酒令時代的結(jié)束和經(jīng)濟的逐步好轉(zhuǎn),美國的治安狀況也得到了大幅改善。
1960年代,美國接連發(fā)生了數(shù)起利用槍械進(jìn)行刺殺的事件,如肯尼迪總統(tǒng)、馬爾科姆X等等。這些都使得美國政壇不得不開始正視槍械管制的工作。
1968年的《槍支控制法案》(Gun Control Act)要求槍支銷售者必須獲得聯(lián)邦槍械執(zhí)照(Federal Firearms License),并要求槍械購買者填寫一份表格,從而決定其是否可以購買槍支。
可問題在于,這表格上寫的是諸如“你是不是一個逃犯”這種問題。槍店老板既沒有意愿也沒有能力去核查到底顧客是不是誠實填寫??上攵@種方法的有效性有多高。
到了1981年,里根總統(tǒng)遭遇刺殺,白宮新聞秘書詹姆斯?布雷迪(James Brady)奮勇前撲,替里根擋下了這一槍,但不幸終生殘疾。
里根夫婦慰問布雷迪
此后十幾年,布雷迪與其妻子都不懈地推進(jìn)背景審查體系的建立。終于到了1993年,國會以他的名字通過了《布雷迪手槍暴力預(yù)防法案》(The Brady Handgun Violence Prevention Act)。從此以后,在槍店購買手槍終于要經(jīng)過背景審查了。
1998年,得益于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的興起,F(xiàn)BI建立了NICS(全國即時犯罪背景審查系統(tǒng),National Instant Criminal Background Check System),從而可以迅速快捷地為槍械交易服務(wù)。在很多州,這不但覆蓋了手槍,也覆蓋了長槍。
但問題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有解決。
難于登天的控槍
目前美國的買槍背景審查有兩大問題。
第一個問題是期限。目前規(guī)定FBI必須在三個工作日內(nèi)回復(fù),如果三個工作日后FBI還未回復(fù)槍店是否可以買槍給這個顧客,槍店老板就可以自行決定。
第二個問題是信息滯后。FBI的背景審查,必須依靠各州執(zhí)法機關(guān)上報的各種犯罪記錄、逮捕令、精神病狀況等等信息。如果這些信息上報不及時或不完整,F(xiàn)BI就可能錯誤地給出購槍許可。因為此種原因,2013年FBI錯誤地給18.6萬次背景審查開了綠燈,這相當(dāng)于平均每天犯下512個錯誤。
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