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近期，美國佛羅里達(dá)州政府因槍擊案而起訴喬治•齊默爾曼的案子在美國各界炒得沸沸揚揚。當(dāng)時究竟發(fā)生了什么事情，各方說法均不一致，而且證人還時常變更證詞，事實真相現(xiàn)在已成羅生門。佛羅里達(dá)法院因證據(jù)不足，宣告檢方的故意殺人指控不成立。國內(nèi)有不少媒體也對此進(jìn)行了報導(dǎo)，此處不再冗述。然而，筆者注意到一些媒體提到齊默爾曼的身份時稱之為“協(xié)警”。實際上齊默爾曼只是當(dāng)?shù)氐囊粋€“社區(qū)守望者”。雖然在某種程度上，這兩者有一定的相似性，但還是有著本質(zhì)的不同。

歐洲社會與中國社會自古以來就有著完全不同的組織形式，其政府對社會的治理和控制能力一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如中國。到工業(yè)革命以前，西方社會也沒有形成全面的公共安全體系。16世紀(jì)時，英國主要的治安維持，是依靠私人或團(tuán)體雇傭的守望者、反扒手專家和賞金獵人，像捕快、衙役這種古代的“公安人員”，在歐美早期是不存在的。公共治安力量在歐美的長期缺位，導(dǎo)致賞金獵人、守望者或其他民間執(zhí)法者一直到今天都在流行文化中具有相當(dāng)?shù)牡匚弧?/p>

18世紀(jì)，英國政府開始用稅金雇傭私人治安人員。到19世紀(jì)時，終于形成了廣泛的公共治安體系。

在美國，早期殖民定居點更是沒有任何公共治安力量。歐洲移民不但有內(nèi)部治安問題，還有防備印第安人的需要。因此發(fā)展出來民間的治安組織，稱為“城鎮(zhèn)守望”（Town Watch）。19世紀(jì)中，美國城市和社區(qū)都有長足的發(fā)展，逐步形成了有效的公立治安體系。到今天，美國已經(jīng)擁有一支極為強(qiáng)大的治安力量。根據(jù)美國勞工統(tǒng)計局2010年統(tǒng)計數(shù)字，美國有794300名警察，平均每10萬人就有257名。相比之下，中國警察數(shù)量僅為每10萬人120名。

按理說，美國治安應(yīng)該比中國好得多。但是由于美國地廣人稀，居住比較分散，警力難以覆蓋，而且長久以來都槍支泛濫，因此其治安水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如中國。比如，根據(jù)聯(lián)合國毒品與犯罪辦公室2012年的統(tǒng)計數(shù)字，中國每年每10萬人中平均有1.0人遭受他殺，美國為4.8人。

另一方面，美國諸如公立基礎(chǔ)教育、治安等公共服務(wù)的資金主要是由本地的房產(chǎn)稅支付，這就造成了一個問題：一個社區(qū)的警力，受到該社區(qū)資產(chǎn)水平的限制。富豪社區(qū)的警力水平和貧民區(qū)的警力水平完全不是一個等級。

由于警力不足，一些社區(qū)就沿襲近代傳統(tǒng)，維持著“城鎮(zhèn)守望”組織。志愿者身著特殊制服，甚至配備警方授予的武器和步話機(jī)，開車進(jìn)行巡邏。他們沒有任何工資，只是為了保衛(wèi)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的公共安全而進(jìn)行志愿活動。這些人一般也接受過警方的培訓(xùn)。他們往往可以認(rèn)為是“協(xié)警”（Auxiliary Police）。

但有一些地區(qū)，警方不認(rèn)為需要這類協(xié)警，而當(dāng)?shù)孛癖妱t認(rèn)為有必要進(jìn)行巡邏。在這種情況下，就有弱化的“城鎮(zhèn)守望”組織，亦即所謂“社區(qū)守望”（Neighborhood Watch）。

現(xiàn)代社區(qū)守望起源于上世紀(jì)60年代。1964年3月13日下午，紐約市民吉蒂•捷諾維思在光天化日之下被兇犯跟蹤并在半小時中三次被刺傷，最終致死。這一事件震驚全美，導(dǎo)致美國各界反思社區(qū)安全問題和公德心問題。美國“全國警長協(xié)會”隨后發(fā)起活動，號召在全美建立“社區(qū)守望”，增進(jìn)社區(qū)安全。

社區(qū)守望一般只是本地社區(qū)志愿者開車在社區(qū)中巡邏，看到可疑人士后及時報警，他們并沒有執(zhí)法權(quán)。反過來講，如果本次案件中，黑人青年馬丁毆打的是有執(zhí)法權(quán)的正規(guī)警察，恐怕在他揮起拳頭的時候就被擊斃了，開槍者也不會受到任何追究。

全國警長協(xié)會所制作的《社區(qū)守望手冊》中明確指出，社區(qū)守望者的主要工作是巡邏、發(fā)現(xiàn)可疑人員或事件、上報警察局。社區(qū)守望者不應(yīng)試圖跟蹤可疑人員或動手應(yīng)對可疑事件，尤其不應(yīng)攜帶槍支。

齊默爾曼作為一名社區(qū)守望者，在此次案件中違反了這些社區(qū)守望的原則。有媒體稱，這正是造成此次悲劇的源頭。那么為什么社區(qū)守望的指導(dǎo)規(guī)則中會有這樣的規(guī)則呢？

眾所周知，美國社會的“槍文化”早已超越了“傳統(tǒng)習(xí)俗”，而成為一種意識形態(tài)，再加上利益集團(tuán)的阻礙，甚至建立一套擁有“背景審查”制度的槍支管理體系在美國都無法實現(xiàn)；在這個人均槍支擁有量世界第一的國家，可以想象這些社區(qū)守望者在工作中面臨著怎樣的潛在風(fēng)險。

實際上，槍支作為一種攻擊力強(qiáng)大的武器，如果大家都擁有的話，反而有利于犯罪分子，而不是一般人。這是因為雙方攻擊力都很強(qiáng)大時，最終勝負(fù)往往取決于誰先攻擊。而犯罪分子以有心算無心，總能在普通人沒有防備的時候?qū)嵤┓缸?。因此，即便一個人擁有的槍支火力遠(yuǎn)超犯罪者，也難免要被犯罪者侵害。這里有一個非常鮮活的例子。

美國楊百翰大學(xué)退休教授凱•莫滕森是一位生存主義者。他為了應(yīng)對可能的災(zāi)難和暴動，在自己后院修了一個碉堡，其中儲藏有各種救難物資，比如干糧、凈水等等。特別的是，他在碉堡中還放置了幾十支槍，其中甚至包括AK-47突擊步槍。然而，擁有如此多的槍支并沒有給予他自衛(wèi)能力。2009年11月16日，他一個老朋友的兒子來訪，此人與同伙用槍控制住了老教授及其家人，并將老教授割喉殺害，然后將其槍支洗劫一空。

可見，在犯罪分子以有心算無心的情況下，雙方都擁有槍支，反而是犯罪分子更有優(yōu)勢。因此，槍支泛濫對普通人是極端不利的。有人認(rèn)為這種以有心算無心的優(yōu)勢，反過來使得社會中的權(quán)貴不敢過度壓迫普通人。這個看法也是不成立的。美國19世紀(jì)中，資本家壓榨工人非常兇猛，甚至動用國民警衛(wèi)隊鎮(zhèn)壓工人罷工。然而在當(dāng)時，只聽說工人屢屢被警察、士兵或資本家的保安打死，沒聽說過有幾個資本家被工人打死的。權(quán)貴自然有錢、權(quán)雇傭保鏢、殺手，勢單力薄的工人雙拳難敵四手。

盡管如此，在槍支面前自衛(wèi)的最佳選擇也就只有槍支了。廣泛擁有槍支導(dǎo)致罪犯擁有槍支，罪犯擁有槍支，就反過來使得民眾覺得必須廣泛擁有槍支。槍支泛濫這個現(xiàn)象，在當(dāng)前美國已經(jīng)自為因果，成為一個無法打開的死結(jié)。

因此，美國幾個月前的校園槍擊案過后，控槍法案還是不能推進(jìn)。有些州反而開始鼓勵教師攜帶槍支上課，還有公司開始推銷防彈書包。這實在是抱薪救火、揚湯止沸。

這種糾結(jié)的槍支管理的現(xiàn)實，也導(dǎo)致了美國一些特別的文化現(xiàn)象。

比如中國人到了美國，如果遭遇治安事件，往往會被告誡要遠(yuǎn)離是非。美國警方幾乎不鼓勵見義勇為。這是因為，第一，罪犯可能有槍，見義勇為者沖上去可能會被打死；第二，見義勇為者恐怕也沒有什么專業(yè)訓(xùn)練，如果帶著槍，也會引起麻煩。一旦發(fā)生槍戰(zhàn)，且不說沒有經(jīng)驗的見義勇為者，連受過專業(yè)訓(xùn)練的警察都免不了要誤傷路人。比方說2012年8月24日，紐約帝國大廈外發(fā)生槍擊案，警察開了16槍，打死槍手1名，打傷路人9名。因此，在美國，路遇歹徒，見義勇為是不受警方鼓勵的。

在齊默爾曼案件中也是如此。美國全國警長協(xié)會（即社區(qū)守望概念的最初發(fā)起者）所推薦的社區(qū)守望規(guī)則中，要求守望者及時報警，并電話告知必要的社區(qū)人員，不要跟蹤嫌疑人。齊默爾曼在開始跟蹤時還打電話報了警，警員也告訴他不要跟蹤嫌疑人。這就是為了守望者自身安全的考慮。即便對方并非罪犯，當(dāng)發(fā)現(xiàn)自己被跟蹤時，也沒有人能確定他會做出什么反應(yīng)。本次事件中，如果黑人青年特雷汪•馬丁攜帶了槍支，那么死的可能就是齊默爾曼了。

社區(qū)守望規(guī)則中還強(qiáng)調(diào)，守望著不應(yīng)攜帶槍支。這是因為未經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練的平民很容易誤傷路人。槍支也可能會激化矛盾，導(dǎo)致雙方緊張，并造成不必要的傷亡。如果齊默爾曼沒有攜帶槍支，恐怕也不敢輕易在雨夜中跟蹤一個可能的罪犯。