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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 雷望紅】

一

新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》，自2022年5月1日起施行。

此次修訂是近26年首次大修，新修訂的版本一經(jīng)發(fā)出，就引來了廣泛關(guān)注?！?1世紀(jì)經(jīng)濟報道》率先發(fā)表《職業(yè)教育法大突破：取消普職分流，明確本科職業(yè)教育》一文，將修訂法中的“普職協(xié)調(diào)發(fā)展”理解為取消中考后普職分流政策，由此引發(fā)了社會討論和群眾歡呼。

不過，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季很快在新聞發(fā)布會上辟謠，說“有媒體和專家把‘普職協(xié)調(diào)發(fā)展’解讀為‘取消初中后的普職分流’，這其實是一個誤讀，誤解”。

“取消初中畢業(yè)后普職分流”話題一度沖上微博熱搜第一

這其中確實存在誤會！

其中的誤會在于，《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》和普通老百姓一樣，將“普職分流”等同于“強制性普職分流”，即當(dāng)前各地強制實施的普職五五分流政策。而教育部陳子季司長對“普職分流”的理解是一般意義上的“普職分流”，即中考后學(xué)生自主選擇是進入到中職學(xué)校就讀，還是進入到普通高中就讀。

誤會之所以會產(chǎn)生，原因應(yīng)有二：

一是盡管我國一直存在普職分流，但由于學(xué)生可以自主選擇，沒有激發(fā)社會反映，因此“普職分流”并未作為一個專門的術(shù)語進入到廣大民眾的視野。近年來，因教育部門大力推動普職五五分流，社會對于普職分流的討論較多，且都是將之作為強制性的政策進行討論的，“普職分流”由此就成為了“強制性普職分流”的代名詞，指代的是當(dāng)前各地實施的普職五五分流政策。

2018年，我在讀博期間，團隊曾經(jīng)召開過一次非正式的學(xué)術(shù)研討會，一位武漢大學(xué)的教授在會議上就吐槽過普職分流政策給自己所帶來的壓力——因為擔(dān)心自己上初中的兒子成績達不到前50%而上不了高中，因此要想各種辦法提高兒子的成績，比如自己要去陪讀，還要請各種家教補課等等。

當(dāng)時大家都默認“普職分流”指的就是“強制性的普職五五分流政策”。兩會期間，多位專家對普職分流提出政策建言，同樣是直接使用“普職分流”指代“強制性的普職分流政策”。

二是新修訂的《職業(yè)教育法》第十四條中規(guī)定，“國家優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置教育資源，在義務(wù)教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展”。

《職業(yè)教育法》中并未提及“普職分流”四字，而是表述為“職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展”，并強調(diào)在義務(wù)教育后的不同階段因地制宜。

結(jié)合兩會期間專家們提出的“柔性分流”、“取消中考后的普職分流”等建議，媒體、社會乃至專家自然將這一表述理解為對強制性普職分流政策的反思和糾偏，即不再采取嚴(yán)格的普職五五分流政策，而是能夠?qū)嵭幸虻刂埔说娜嵝苑至骱头蛛A段的多次分流。

二

《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》的文章之所以能引起群眾歡欣，不無道理。近年來，強制性的普職分流政策確實帶來了很多問題，學(xué)校、學(xué)生、家長和學(xué)者等各類群體均期盼著能夠改變這一政策，有效解決因強制普職分流帶來的問題。

首先，強制分流造成中職學(xué)校學(xué)位供給不足，導(dǎo)致部分學(xué)生失學(xué)。

一般情況下，一個縣只有1-2所公辦中職學(xué)校，可供給的學(xué)位數(shù)量有限。由于普職分流政策推動速度較快，很多地區(qū)已經(jīng)按照五比五的比例進行分流了，但是縣政府還沒有做好充分準(zhǔn)備，導(dǎo)致一些地區(qū)公辦中職的學(xué)位數(shù)不夠，無法完全解決分流學(xué)生的就學(xué)問題。

一些學(xué)生會選擇到外地公辦中職就讀，一些學(xué)生會選擇到私立職校就讀，但是到外地公辦中職或私立中職就讀的成本都比較高，有的私立中職學(xué)費高達上萬元。我的一個表弟，2018年沒有考上高中，但是本地的職校教學(xué)質(zhì)量不佳，表叔就將表弟送到外省的一所著名私立職校就讀，每年學(xué)費高達13000元。而那些沒有獲得本地公辦學(xué)校學(xué)位，又無法承擔(dān)高額成本的學(xué)生就會選擇中斷學(xué)業(yè)。

據(jù)我們調(diào)研了解，湖南省某縣只有1所公辦學(xué)校，2021年招收了1763名學(xué)生，當(dāng)?shù)赜?所民辦中職學(xué)校因收費過高、技術(shù)不硬導(dǎo)致學(xué)生寥寥，大約有1000名學(xué)生失學(xué)；河南省某縣2021年應(yīng)分流的學(xué)生約7000人，但當(dāng)?shù)芈毿W(xué)位不足，公辦中職學(xué)校只招收了2100多人。