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金燦榮:同樣搞軍改,中印差距為何這么大?
印度軍改為何難言成功?
印度軍改搞了很多年,都不太成功。首先它從英國繼承的遺產有一些問題,它政出多門很厲害,單位太多,重疊太多。
印度強調軍種分離,所以陸??杖娛菂f(xié)調很差,管轄權有大量的重疊,浪費了很多資源,這是一個基本的事實。真正的決策是文官,軍隊的專業(yè)人士起作用比較小,有專家歸納是它叫文官治軍、三級決策、三軍分離這么一個狀態(tài)。好處就是排除了軍事政變的危險,壞處就是決策效率低,預算浪費很嚴重,這是一個老問題。
近些年它們也在改革,這個改革跟一些事件有關,一般認為印度軍改的起點是1999年5月到7月,印度與巴基斯坦發(fā)生了卡吉爾沖突,雙方軍隊在7000米以上的克什米爾高山地區(qū)進行了作戰(zhàn)。
應該講印度最后還是贏了,但是中間出現(xiàn)了丑聞,就是什么呢?陸軍和空軍應該協(xié)調,結果因為指揮權的爭執(zhí)竟然出現(xiàn)了一個情況:在戰(zhàn)爭很吃緊的時候,空軍拒絕出動飛機幫助陸軍。這個事件爆發(fā)以后,印度舉國震驚了,就覺得這個不行,這樣下去整個國家安全受損,于是就開始軍改,想辦法設立國防參謀長,把三軍統(tǒng)一起來。但實際上到目前為止,這項統(tǒng)一工作進行得也不是很好。
另外,其他的改革也都提上了臺面,包括設立了很多新的加強協(xié)調的聯(lián)合指揮機構、減少地區(qū)司令部等,應該講他們是做了很多努力的。
還有基本的作戰(zhàn)單元也開始學中國、美國,改成一體化作戰(zhàn)單元。從2015年開始,當時的印度陸軍參謀長叫拉瓦特,就提出來搞新一輪軍改。這位拉瓦特去年12月的時候,因為飛機事故去世了,他過去配合莫迪對軍改做了很多的貢獻。
總體來講從2015年之后,特別是在莫迪支持之下,在拉瓦特的具體推進之下,印度軍改是往著精簡化、戰(zhàn)區(qū)化、信息化方向在前進,這是個事實。經過多年努力,印度的綜合作戰(zhàn)能力還是上升的,所以我們中國的網民也不要輕視這個國家。
今天的印度要是在歐洲旁邊,它絕對是名列前茅的,可印度有點不幸,有點“既生瑜何生亮”的情結——如果地球上沒有中國,印度絕對是第三世界大佬,但偏偏邊上就有個中國。
莫迪 新華網資料圖
中國的軍改比印度更堅決、更成功
印度軍改應該講還是有成績,不要輕視它,當然也不要太夸大它的威脅,特別是它最近空軍參謀長講的兩線作戰(zhàn),這個是它心太大了。特別是跟中國比,我覺得差距是拉大的。中國的軍改也使得決策效率提高了。另外我們通過軍改大大減少了軍隊軍官的數(shù)量,官兵比大大改善了,從3:1變成8:1了,綜合作戰(zhàn)能力也上來了。我覺得中國軍改大方向對,而且效果慢慢在體現(xiàn)出來。
就成果來講肯定是我們要比印度強,關鍵原因還是在于我們的執(zhí)行力,還有體制效能比它高,加上我們整個軍官隊伍的素質比較好。
印度在這幾個方面都不如我們,加上利益集團綁架很厲害,因此盡管它軍改有進步,但進步的速度和程度跟中國比,應該是差了很遠的。
我覺得印度以后得改變戰(zhàn)略,它得接受中國崛起,然后接受中印和平共處,不要老挑釁中國。假設印度做得過分,再發(fā)生像1962年那種規(guī)模的軍事沖突,估計印度輸?shù)脮?962年慘。這個對印度其實是不利的。雖然印度的年輕人們還在抗議,但是9月份的軍改應該還是會啟動的,這是印度的長遠利益決定的,也跟莫迪本人的強勢有關。從印度角度看,這個軍改如果能實現(xiàn),它會讓印度未來的軍事能力有所上升。
但是最后我還是強調,我們也不要緊張,因為客觀事實擺在那兒,中印力量差距很大的,而且就從軍事角度來講,雙方的差距其實也是在拉大,所以對此我們也要注意,但是不要慌張,保持定力,干好自己的事兒,這個最重要。
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