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備受矚目的第二次朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤在沒(méi)有簽署任何文件的情況下草草結(jié)束，大大出乎外界的意料。美國(guó)總統(tǒng)特朗普在簡(jiǎn)短的記者招待會(huì)后登上空軍一號(hào)匆匆返回美國(guó)。

在雙方領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤中可能出現(xiàn)了怎樣的情況導(dǎo)致這一外交場(chǎng)合中罕見(jiàn)的結(jié)局發(fā)生？雙方的分歧點(diǎn)在哪里？朝鮮半島無(wú)核化未來(lái)將會(huì)走向何方？金正恩和特朗普在未來(lái)會(huì)采取什么樣的措施緩解各自國(guó)內(nèi)的困境和壓力？第三次“金特會(huì)”會(huì)不會(huì)到來(lái)？

就以上問(wèn)題，觀(guān)察者網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)了人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略研究中心主任金燦榮教授。

【采訪(fǎng)/觀(guān)察者網(wǎng) 戴蘇越】

觀(guān)察者網(wǎng)：這次備受矚目的朝美領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)以這樣的方式結(jié)束挺出乎大家意料的。在我們的印象中，這樣高級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤應(yīng)該在見(jiàn)面前已經(jīng)達(dá)成初步共識(shí)，很少像現(xiàn)在這樣不簽署任何書(shū)面文件就結(jié)束。您覺(jué)得會(huì)場(chǎng)中可能出現(xiàn)了什么情況導(dǎo)致了這樣奇怪的事發(fā)生？

金燦榮：照理說(shuō)這樣的事不應(yīng)該發(fā)生。這次會(huì)談雙方領(lǐng)導(dǎo)人取得成果的愿望都很強(qiáng)烈，所以雙方有關(guān)部門(mén)都在努力工作，可能雙方領(lǐng)導(dǎo)人彼此的期待都太高，又都非常強(qiáng)勢(shì)，所以和各自的團(tuán)隊(duì)溝通出現(xiàn)了問(wèn)題，這就比較麻煩了。

具體來(lái)說(shuō)，雙方都是矛盾的心態(tài)，特別想達(dá)成協(xié)議：對(duì)于特朗普來(lái)說(shuō)，與金正恩的會(huì)晤是他執(zhí)政生涯的亮點(diǎn)。前面幾任總統(tǒng)，從克林頓開(kāi)始到小布什、奧巴馬，面臨朝核問(wèn)題都束手無(wú)策，如果特朗普能夠搞定，對(duì)他的選舉是個(gè)極大的利好。

對(duì)于金正恩來(lái)說(shuō)，能擺平美國(guó)自然是很風(fēng)光的，而且如果能夠得到具體的實(shí)惠，解除經(jīng)濟(jì)制裁、得到美國(guó)的承諾就更好了。

在這樣的強(qiáng)烈愿望驅(qū)使下他們就見(jiàn)面了。但同時(shí)他們又都是非常強(qiáng)勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)人，領(lǐng)導(dǎo)人比較強(qiáng)勢(shì)，和團(tuán)隊(duì)、技術(shù)官僚的溝通往往會(huì)有問(wèn)題，正確的消息到不了他那里。強(qiáng)勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)人和強(qiáng)烈的愿望一結(jié)合，就非常容易導(dǎo)致他們的團(tuán)隊(duì)、下面的一群技術(shù)官僚為了促成會(huì)晤傾向于隱瞞雙方的立場(chǎng)差距，夸大雙方的共同點(diǎn)，結(jié)果雙方領(lǐng)導(dǎo)人一碰面才發(fā)現(xiàn)彼此立場(chǎng)差距很大，就露餡了。也就無(wú)法再達(dá)成協(xié)議了。

特朗普與金正恩在峰會(huì)前共進(jìn)晚餐。圖片來(lái)源：東方IC

觀(guān)察者網(wǎng)：是的，現(xiàn)在還是可以看出雙方希望對(duì)話(huà)的意愿很強(qiáng)烈。特朗普在會(huì)談前就表示“不急于促成實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化”，會(huì)后對(duì)下一次會(huì)談時(shí)間的表態(tài)也很積極，說(shuō)“可能不會(huì)很久”。這是不是一種姿態(tài)柔軟的表現(xiàn)？

金燦榮：特朗普肯定得這么說(shuō)，不然國(guó)內(nèi)肯定很多人要罵他。“你在國(guó)內(nèi)宣布緊急狀態(tài)，轉(zhuǎn)頭跑去越南玩了一圈”，為了緩解國(guó)內(nèi)的批評(píng)和壓力，特朗普必須表態(tài)說(shuō)這次會(huì)談是“富有成效的”，順便再表?yè)P(yáng)金正恩幾句。至于這些是否是事實(shí)，很難說(shuō)。

觀(guān)察者網(wǎng)：所以后面還會(huì)有第三次“金特會(huì)”嗎？

金燦榮：目前特朗普在美國(guó)內(nèi)部有很多麻煩，馬上要面臨選舉，明年選舉季就開(kāi)始了，所以他們達(dá)成協(xié)議最佳的時(shí)機(jī)就是現(xiàn)在，到了下半年特朗普就沒(méi)心思了，明年更不可能了?，F(xiàn)在他們雙方的基本立場(chǎng)依然不變，如果今年上半年不能搞成第三次“金特會(huì)”，后面應(yīng)該就不會(huì)再有了。

觀(guān)察者網(wǎng)：去年雙方第一次會(huì)晤之后，朝鮮核問(wèn)題有過(guò)幾次反復(fù)，基本上沒(méi)有太大的進(jìn)展，再到這次備受期待的會(huì)晤，最終也未能達(dá)成任何書(shū)面共識(shí)。您覺(jué)得半島無(wú)核化進(jìn)行到現(xiàn)在，陷入僵局的原因是什么？

金燦榮：根本原因還是雙方的立場(chǎng)差距大，而雙方的戰(zhàn)略互信卻很差，因此雙方的訴求差距很大。朝鮮對(duì)美國(guó)根本上還是不信任的，所以他需要簽和平協(xié)定，需要建交，需要美國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助；對(duì)于美國(guó)人來(lái)說(shuō)，如果又建了交、簽了協(xié)議、給了援助，朝鮮要是還不棄核，那美國(guó)也拿他沒(méi)辦法了。

觀(guān)察者網(wǎng)：感覺(jué)雙方都希望對(duì)方盡可能多地給自己好處，而自己卻想盡可能多地有所保留。

金燦榮：對(duì)。由于多年的歷史積怨，雙方的互信很差，加上各自國(guó)內(nèi)都有一些反對(duì)意見(jiàn)。美國(guó)就不用說(shuō)了，美國(guó)大部分建制派都是不相信朝鮮的，朝鮮內(nèi)部據(jù)說(shuō)也有一些勢(shì)力，對(duì)美國(guó)也不信任。歷史積怨很深，各自國(guó)內(nèi)都有牽制，因此立場(chǎng)的對(duì)立是必然的。

在這個(gè)情況下，需要雙方領(lǐng)導(dǎo)人有意愿做出重大決策，也需要技術(shù)官僚有技巧，拿出辦法，現(xiàn)在看來(lái)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人是有意愿解決問(wèn)題的，但是雙方客觀(guān)上的差距還是太大。

另外我看兩國(guó)外交團(tuán)隊(duì)的任務(wù)好像還是兩國(guó)情報(bào)部門(mén)在搞，他們的能力也很有限。附近賓館房?jī)r(jià)漲了五倍，結(jié)果鬧成“一無(wú)所獲”，已經(jīng)有媒體說(shuō)這是個(gè)“國(guó)際笑話(huà)”。

特朗普登上空軍一號(hào)，匆匆離開(kāi)河內(nèi)

觀(guān)察者網(wǎng)：特朗普在記者會(huì)上承認(rèn)，這次峰會(huì)的破裂和制裁有關(guān)。您認(rèn)為此次和談雙方的主要分歧在哪些方面？美國(guó)未來(lái)會(huì)不會(huì)用加大對(duì)朝鮮的制裁的方式迫使他們回來(lái)繼續(xù)談？

金燦榮：現(xiàn)在信息不透明，所以我們只能猜測(cè)。

目前能搜集到的信息有幾個(gè)焦點(diǎn)，一個(gè)是根據(jù)特朗普在記者會(huì)上講，朝鮮要美國(guó)一步到位徹底解除制裁，美國(guó)現(xiàn)在不想這樣做；

其次是有韓國(guó)媒體報(bào)道，雙方對(duì)無(wú)核化的定義不一樣，美國(guó)口中的“無(wú)核化”是指朝鮮棄核，而朝鮮的“無(wú)核化”指的是整個(gè)朝鮮半島及其周邊都不能有核，那個(gè)范圍就太大了，甚至包括了中國(guó)和俄國(guó)，是徹底不現(xiàn)實(shí)的。

第三個(gè)是朝鮮把棄核的過(guò)程拉得很長(zhǎng)，最終還想保留中短程導(dǎo)彈。美國(guó)在意的是洲際導(dǎo)彈，這個(gè)朝鮮可以放棄，但是朝鮮留的中短程導(dǎo)彈對(duì)日本、韓國(guó)會(huì)有威脅，這樣美國(guó)就要考慮到盟友的反應(yīng)。

至于美國(guó)會(huì)不會(huì)回到2017年那種極限施壓，這還不太好說(shuō)。一個(gè)是我覺(jué)得特朗普還是想在這個(gè)問(wèn)題上搞點(diǎn)名堂出來(lái)，另外還要看朝鮮的反應(yīng)，今年的元旦講話(huà)金正恩有一個(gè)威脅“如果一味地制裁，低估了朝鮮的決心，我們決心走新路”，所謂“新路”其實(shí)就是他們的“老路”。

我認(rèn)為短期內(nèi)不會(huì)回到2017年的狀態(tài)，雙方在未來(lái)依然會(huì)保持溝通和相互試探。但是如果過(guò)了三個(gè)月還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，那么就比較麻煩了。