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十八大以來，以習近平總書記為核心的領(lǐng)導集體，開啟了中國內(nèi)政治理、外交開拓的新征程。五年來，黨中央準確把握國際紛紜變化的復雜局勢，開啟了中國特色大國外交新時代。

面對國際日益復雜的局勢和中國崛起過程中出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)、新要求，中國外交既需要找準自身定位，又需要進一步拓寬中國的發(fā)展空間。五年來，中國領(lǐng)導人逐漸勾勒出較為完整的外交藍圖。

2017年9月3日，國家主席習近平在廈門國際會展中心出席金磚國家工商論壇開幕式，并發(fā)表題為《共同開創(chuàng)金磚合作第二個“金色十年”》的主旨演講。（圖片來源：新華社）

提出外交工作總體目標，確定嶄新的國家定位

長期以來（至少是改革開放以來），中國的自我定位一直是“發(fā)展中國家”“東亞的地區(qū)大國”。這樣的“地區(qū)大國”的國家定位是基于中國長期發(fā)展落后的整體國情，相應(yīng)的中國的外交目標也主要是為國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，這顯然是一種處于守勢的外交姿態(tài)。今天，隨著中國與世界各地經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的加強，中國經(jīng)濟和安全紛紛都“走出國門”，中國國家利益變得日益“全球化”。新一屆中央領(lǐng)導集體履新以來，首次提出了中國的外交工作總體目標，即“構(gòu)建具有中國特色的大國外交”，明確指出了中國的世界大國定位，也指出了中國外交必須服務(wù)于中華民族的偉大復興。

從“中國夢”到“外交工作總體目標”是中國外交服務(wù)于中國國家發(fā)展的重要體現(xiàn)。2012年11月，習近平總書記在參觀“復興之路”展覽時，提出了實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”。2014年11月28-29日，中央外事工作會議在北京舉行，習近平總書記在會上發(fā)表重要講話，這次講話首次提出了中國外交工作總體目標，即“高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，牢牢把握堅持和平發(fā)展、促進民族復興這條主線，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為和平發(fā)展營造更加有利的國際環(huán)境，維護和延長我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力保障”。

明確倡導新型國際關(guān)系，為世界和平做出重要貢獻

明確倡導“人類命運共同體”和推動以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，在國際關(guān)系領(lǐng)域占據(jù)道德高地，是中國對世界和平的重要貢獻。中共十八大報告中明確提出，“要倡導人類命運共同體意識，在追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進各國共同發(fā)展”。此后，習近平總書記在就任后首次會見外國人士時表示，國際社會日益成為一個你中有我、我中有你的“命運共同體”，面對世界經(jīng)濟的復雜形勢和全球性問題，任何國家都不可能獨善其身。2015年9月，習近平總書記在紐約聯(lián)合國總部發(fā)表重要講話時更指出：“當今世界，各國相互依存，休戚與共。我們要繼承和弘揚聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運共同體?！?

世界歷史上無數(shù)的斗爭和沖突表明，地區(qū)主義、小團體主義、甚至霸權(quán)主義，都嚴重影響了世界的和平與穩(wěn)定。西方長期以來追求以零和的方式實現(xiàn)局部的和平，往往帶來其他區(qū)域的混亂，而中國秉持的“人類命運共同體”理論和推動構(gòu)建的以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，不僅有助于解決當前的“大國困境”，還有助于解決當前人類面臨的一系列問題，包括發(fā)展問題、環(huán)境問題、安全問題等。這個理念的核心在于“共同命運”和“合作共贏”，這是中國文化中“和”文化的精髓，也是中國崛起最終贏得世界各國支持的制勝法寶。

2015年3月29日至4月6日，中國政府分四批從戰(zhàn)火紛飛的也門安全撤離了600多名中國公民，還協(xié)助來自15個國家的共279名外國公民安全撤離。圖為2015年4月2日，在也門亞丁港，臨沂艦靠岸后，海軍陸戰(zhàn)隊隊員迅速跑下舷梯，在劃定區(qū)域警戒。

提出中國真正意義上的全球戰(zhàn)略

新中國成立60多年來，中國外交長期是以地區(qū)戰(zhàn)略為主。盡管中國與世界其他區(qū)域之間的聯(lián)系在不斷加深，但是在外交戰(zhàn)略的規(guī)劃方面仍存在一定的滯后性。新一屆領(lǐng)導人高瞻遠矚，放眼全球，謀劃了兩個重要的全球戰(zhàn)略，成為中國中長期外交戰(zhàn)略的兩個重要抓手。這兩個抓手，往西是“一帶一路”，往東是亞太自貿(mào)區(qū)，東西兼顧，盤活了中國的整個外交，也為中國的長期經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

2013年，習近平總書記在訪問中亞和東南亞時，分別提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的倡議。建設(shè)“一帶一路”，是黨中央做出的重大戰(zhàn)略決策，是實施新一輪擴大開放的重要舉措。習近平總書記形象地指出，這“一帶一路”就是要再為我們這只大鵬插上兩只翅膀，建設(shè)好了，大鵬就可以飛得更高更遠?！耙粠б宦贰敝荚诮栌霉糯z綢之路的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

亞太自貿(mào)區(qū)，則是中國的另一只“活眼”（圍棋術(shù)語）。中國是一個亞洲國家，中國與亞洲國家加強聯(lián)系完全符合中國的地緣經(jīng)濟優(yōu)勢。2010年橫濱APEC部長級會議決定將在各國之間43項雙邊及小型自由貿(mào)易協(xié)定的基礎(chǔ)上，在亞太地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Area of the Asia-Pacific, FTAAP）。2014年11月北京APEC會議期間中國推動亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)，完成了《亞太經(jīng)合組織推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)路線圖》的制定。亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，將成為中國和亞洲各國加強經(jīng)濟融合，抵御外來經(jīng)濟和金融風險，甚至抗衡其他區(qū)域組織競爭的重要力量。

針對不同性質(zhì)的國際關(guān)系提出不同的外交定位

新一屆黨中央在處理復雜國際關(guān)系的時候，靈活務(wù)實，在“合作共贏”的大政策不變框架下，有的放矢地提出許多新目標定位和新的政策主張，豐富了中國的外交格局。

一、中美共建的“新型大國關(guān)系”

中美關(guān)系在中國外交中占據(jù)十分重要的地位?？梢灶A(yù)期的是，隨著美國的實力相對衰落，美國的焦慮一定在增加，美國對于中國的外交圍堵和防范將長期存在。中國外交如何化解這一不利態(tài)勢，避免所謂的“修昔底德陷阱”，不僅“考驗”著中國領(lǐng)導人的智慧，也將決定著中國是否能夠和平崛起。

2012年5月3日，在北京召開的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話（SED）期間，雙方把構(gòu)建中美“新型大國關(guān)系”作為主題。新型大國關(guān)系是以相互尊重、合作共贏的合作伙伴關(guān)系為核心特征的大國關(guān)系，是新崛起國和既成大國之間處理沖突和矛盾的新方式，之后中國領(lǐng)導人在多個場合上提到了這一概念。不可否認，在中美就“新型大國關(guān)系”的態(tài)度上，中方提得多美方提得少，中方希望借此加強合作和相互尊重，美方卻對此充滿疑慮和不愿馬上放棄陳見，但中國應(yīng)該對此保持樂觀態(tài)度。因為越來越多的美國學者已經(jīng)認識到，中美的共存共治將是大國關(guān)系的未來，所以，“新型大國關(guān)系”是中國占據(jù)話語主動權(quán)的理論創(chuàng)新。

二、中俄和中歐的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，俄羅斯和中國一直是好鄰居和好伙伴。近幾年，隨著俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展的停滯和北約“東擴”對俄羅斯外部環(huán)境的壓制，俄羅斯與中國的關(guān)系呈現(xiàn)出強化勢頭，雙方在能源、經(jīng)貿(mào)、軍事、地緣安全等多方面保持密切合作姿態(tài)。目前，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系已經(jīng)建立20周年，2014年兩國更是進入了全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段，因此，當前的中俄關(guān)系可以說是大國構(gòu)建和諧、建設(shè)性、平等信任、互利共贏關(guān)系的典范。

中歐關(guān)系也是世界上最重要的雙邊關(guān)系之一，對推動中歐各國及地區(qū)和世界的和平與發(fā)展都具有戰(zhàn)略意義。1975年，中國與歐洲經(jīng)濟共同體建立外交關(guān)系，雙方交流揭開嶄新一頁。20世紀末以來，中歐著眼長遠，順應(yīng)潮流，推動雙方關(guān)系連續(xù)登上建設(shè)性伙伴關(guān)系、全面伙伴關(guān)系、全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系三個臺階。2014年3月22日至4月1日，習近平主席作為國家元首首次訪問荷蘭、法國、德國、比利時和歐盟總部。這次歷史性訪問是為中歐關(guān)系“定方向”之旅、為中歐合作“提速度”之旅、推動中歐關(guān)系戰(zhàn)略性合作“上水平”之旅。