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昨天晚上，期待已久的十八屆三中全會公報發(fā)布，立即引來各路媒體和專家的解讀，甚至有媒體推出了“百姓閱讀版”，可謂使出了渾身解數(shù)。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。這是習(xí)近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等在主席臺上。

不過在我看來，理解重要文件精神，首先要注意的是應(yīng)該理解句群意思，而不是尋章摘句做斷句式的注解。重要文件都是經(jīng)過漫長的程序錘煉而成的，每個句子都要放在句群中去理解其意義，并且句子在全文中的位置也具有至關(guān)重要的含義。比如，十八屆三中全會《公報》開篇就提到“（黨的十八大以來）面對十分復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)”，這個句子由于其在全文中的位置，就有著不容忽視的重要意義。實際上它闡明了全文的語境，這個語境就是國際國內(nèi)形勢的統(tǒng)一性，在當(dāng)前形勢下，國內(nèi)的改革工作也是中國參與全球體系運行的重要部分，國際國內(nèi)兩個大局是整體統(tǒng)籌的。對后文的任何句意理解，如果忘記了國際國內(nèi)兩個大局整體統(tǒng)籌這個前提，都將是偏頗的。

《公報》提到，十八屆三中全會“研究了全面深化改革若干重大問題，認(rèn)為改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。面對新形勢新任務(wù)，全面建成小康社會，進(jìn)而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革”。

聯(lián)系其在全文中的位置，這里有兩層含義值得注意，一是指出了十八屆三中全會的主要成果文件是《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，其重大意義在于：是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，堪比十一屆三中全會，是進(jìn)入“改革2.0階段”的標(biāo)志。二是之所以改革要有新的起點，為的是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢之所以要通過進(jìn)入全新的改革階段來進(jìn)行，是因為時代條件發(fā)生了新變化，因而出現(xiàn)了新形勢、新任務(wù)。這個時代條件的變化在何處指出的呢？就是從前文提到的國際國內(nèi)兩個大局的統(tǒng)籌中指出的。至于國際國內(nèi)形勢具體如何變化，如何給出了新的命題的，并非《公報》本身要回答的問題。這方面，筆者在觀察者網(wǎng)有多篇文章進(jìn)行過討論。

《公報》寫到“全會強調(diào)，全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。”

這是統(tǒng)領(lǐng)全文的指導(dǎo)思想段落，其中含義豐富，這里不能一一解讀，但值得提出的是，“統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)”的改革整體性、協(xié)同性思想在后文又多處提到，這是需要注意的。另外，“堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向”是全文第一次提到“市場經(jīng)濟”一詞，放在了指導(dǎo)思想之下，并且有“社會主義”的定語，因此，各種非社會主義的市場經(jīng)濟思路都是違背改革的指導(dǎo)思想的。

《公報》指出，“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”

這一部分非常有新意，有多個新的提法，其中蘊含的意思是：在堅持中國特色社會主義制度的前提下，各種改革措施會以充分釋放社會活力為圭臬，并且分配體系會有新的重要改革。當(dāng)然，這一部分是高度概括的，需要更多的細(xì)則才能更好理解。

《公報》提出，“全會要求，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。”

這里值得注意的是“使各方面制度更加成熟更加定型”的提法，并且加了時間限制：2020年。

《公報》寫到，“必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。要完善產(chǎn)權(quán)保護制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。”

這里對公有制和非公有制經(jīng)濟的定位應(yīng)該如何理解？我認(rèn)為，正如我在《為世界提供中國的宏觀經(jīng)濟方法創(chuàng)新》一文中曾經(jīng)分析過的，在科技已使經(jīng)濟體系高度系統(tǒng)工程化的時代，大企業(yè)需要發(fā)揮好“系統(tǒng)集成者”的角色，中小企業(yè)才能真正展現(xiàn)出活力，國有經(jīng)濟的控制力、影響力其實正是系統(tǒng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的調(diào)節(jié)作用，而非公有制經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力則是系統(tǒng)中廣泛的組分單元，其活力關(guān)系到整個系統(tǒng)的活躍度。

《公報》提出，“適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，必須推動對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴大內(nèi)陸沿邊開放。”

這段意義重大深刻，“對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合”提法非常重要。要充分理解這段的重大意義，需要比較長篇的論述。這里簡要言之，即在全球價值鏈時代，各國的國內(nèi)經(jīng)濟都是全球經(jīng)濟價值鏈的組成部分，而中國日益發(fā)展成全球經(jīng)濟體系中最大的最活躍的部分。這樣的時代，更深的開放其實是更進(jìn)一步發(fā)展的必須，只有這樣，中國才能吸引全世界的資源到中國來進(jìn)行配置，而中國也將“走出去”到全球去配置資源。二十國集團（G20）今年9月的圣彼得堡峰會所關(guān)注的重點“國際經(jīng)濟事務(wù)國內(nèi)化”其實與這一段意思是統(tǒng)一的。

《公報》提出，“創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。要改進(jìn)社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。”

這里值得注意的是“設(shè)立國家安全委員會”實際上是放在社會治理機制中提出的，這實際上也就明確了國家安全委員會設(shè)立的背景其實是針對全球大環(huán)境的時代變化的，本質(zhì)上跟美國的“全民反恐”是同樣的背景。這也對國家安全委員會的職能、權(quán)力行使方式給出了提示。

縱觀《公報》全文，一個給人以整體性的深刻印象之處是：全文處處體現(xiàn)出改革要“總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實”的基調(diào)，這種對系統(tǒng)、協(xié)同的強調(diào)，非常貼合時代發(fā)展。當(dāng)今世界是系統(tǒng)工程、全球價值鏈的時代，微觀經(jīng)濟的全球一體化程度越來越強，這種全球共同的微觀基礎(chǔ)之上，中國作為一個大國，需要在政治自主自信的前提下增強在全球經(jīng)濟中的系統(tǒng)重要性，因此如何把握改革的整體性、協(xié)同性就成為最重要的課題。我認(rèn)為，十八大以來，實際上理論上多次提出這種整體性、系統(tǒng)性、一致性問題，存在著三個“統(tǒng)一”值得關(guān)注。第一是國際國內(nèi)形勢的統(tǒng)一看待，即“統(tǒng)籌兩個大局”；第二是歷史與未來的統(tǒng)一認(rèn)識，即“兩個三十年不能相互否定”與“兩個一百年”的目標(biāo)；第三是政治與經(jīng)濟改革的高度統(tǒng)一，最重要的體現(xiàn)就是此次十八屆三中全會的《公報》。