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【文/觀察者網專欄作者 胡毓堃】

4月17日，克羅地亞舉行了第11屆議會選舉。根據初步計票結果，總理安德烈·普連科維奇領導的中右翼執(zhí)政黨“民主共同體黨”（民共體）競選聯盟連續(xù)三屆贏得最多議席，與總統(tǒng)佐蘭·米拉諾維奇淵源深厚的最大在野黨、中左翼社會民主黨（社民黨）競選聯盟位居次席。然而兩黨都未能取得單獨組閣所需要的半數以上議席。

此次議會選舉最大的看點，無疑是作為現任總統(tǒng)的米拉諾維奇親自下場，不惜頂著憲政爭議也要競爭政府總理一職。事實上，分屬不同政治光譜、不同黨派的總統(tǒng)與總理“老對頭”之爭，便是本屆議會選舉的最大看點。而大選之后碎片化的政黨格局，總統(tǒng)與憲法法院仍在繼續(xù)的合法性之爭，更令這個處于“超級選舉年”的巴爾干半島國家新政府和未來國家發(fā)展前景充滿不確定性。

總統(tǒng)挑戰(zhàn)總理：老對頭的新戰(zhàn)場

本屆克羅地亞議會選舉之所以引人注目，很大程度上是因為總統(tǒng)米拉諾維奇和總理普連科維奇的爭奪。在克羅地亞第10屆議會解散后的第二天（3月15日），米拉諾維奇宣布新一屆議會選舉投票日期為4月17日。幾個小時后，社民黨在一場新聞發(fā)布會上拋下“震撼彈”：該黨主席佩賈·格爾賓宣布自己不會競選總理，意外出現在發(fā)布會現場的米拉諾維奇被提名為該黨的總理候選人。

米拉諾維奇旋即在社交網站“臉書”（Facebook）個人主頁上表態(tài)，一旦勝選，他將辭去總統(tǒng)一職，在議會多數支持下承擔領導新一屆政府的職責。值得注意的是，米拉諾維奇被安排在包括首都薩格勒布中央和南部的第一選區(qū)，與民共體主席、現任總理普連科維奇同區(qū)角逐，頗有針鋒相對的意味。

米拉諾維奇（左）和普連科維奇

社民黨不推舉黨主席競選總理，已然是驚人之舉；提名形式上無黨籍的現任總統(tǒng)去競選總理，更是成為本次議會選舉最大的熱點和爭議。

然而才過了兩天，克憲法法院便發(fā)表聲明，除非先行辭職，否則米拉諾維奇不得在2025年2月總統(tǒng)任期結束前競選總理，理由是總統(tǒng)是憲法定義的“非政黨人物”，不得參加任何政黨的政治活動。此外，如果米拉諾維奇出任克總理或其它公職候選人，將“與他的憲法職權相沖突，也不符合分權原則”。

對此，老對手民共體在社交網絡“X”上發(fā)文嘲諷，稱“米拉諾維奇的參選決定激勵我們第三次擊敗他和他的社民黨”。普連科維奇更是毫不留情地諷刺：“4月17日是世界馬戲日。為了讓馬戲活動變得更加盛大，米拉諾維奇決定和社民黨一起參加選舉。”

不過米拉諾維奇對此不以為然。他指責憲法法院“以犯罪集團的方式”做出裁決，并少見地用短小而意味深長的文字予以回應：“正義之河即將來臨（“正義之河”是社民黨領導的中左翼競選聯盟全名）。”面對媒體對話時，米拉諾維奇公開表示自己“蔑視（憲法法院的）警告”，認為“宣布某事物不符合憲法精神是無效的”。他無視司法裁決，繼續(xù)在全國各地為社民黨競選造勢，誓要取代普連科維奇和民共體的執(zhí)政地位。

克羅地亞獨有的政治制度，造成了該國政壇如今（以及此前特定時期）并非“鐵板一塊”。該國雖然實行議會民主制，且作為議會多數黨派支持的總理是最有實權的人，但克總統(tǒng)也是由“一人一票”全民普選產生，加之一些選民出于制衡政府的心態(tài)，便時而導致實際操作中總統(tǒng)和政府總理來自左右不同的政治陣營。加上克總統(tǒng)在外交政策和內政權力方面具有一定的影響力，總統(tǒng)介入國家內政外交事務，與總理產生分歧便不足為奇。

米拉諾維奇被普遍視為具有民粹主義色彩的左翼人物，而普連科維奇則是典型的歐洲中右翼政治人物，政治光譜的截然不同決定了二人之間的結構性分歧。在出任總統(tǒng)之前，米拉諾維奇便在2011年至2016年擔任過總理，這也是社民黨最近一次執(zhí)政。此后他兩次以社民黨領導人身份在議會選舉中挑戰(zhàn)民共體，但均以失敗告終，并見證了普連科維奇連任兩屆總理。2020年米拉諾維奇重返政壇、當選總統(tǒng)以來，兩人多次隔空交火，不惜使用人身攻擊式的語言，且多次拒絕會面，總統(tǒng)府和總理府的“不對付”進一步公開。

克羅地亞總統(tǒng)米拉諾維奇曾質疑：我們應該扮演什么角色？美國的奴隸嗎？

在對俄政策和烏克蘭危機上，二人的政治分歧達到了極致。持疑歐主義立場的米拉諾維奇多次反對普連科維奇政府聲援、支持烏克蘭的政策（歐盟各國政府的主流立場），公開宣稱“2014年烏克蘭廣場革命乃政變”，表示當前“烏克蘭局勢緊張離不開美國的煽動”、“烏克蘭不適合加入北約”、“歐洲的安全與穩(wěn)定離不開與俄羅斯的和解”，被后者批評為“像極了俄羅斯的宣傳”。

基于保護克羅地亞地緣政治安全、避免過分得罪俄羅斯，以及捍衛(wèi)巴爾干地區(qū)克羅地亞族人權益的民粹觀點，米拉諾維奇與多數北約國家領導人唱反調，高調反對芬蘭和瑞典加入北約，提出只有另一個北約潛在候選國波黑修改選舉法、保障其境內克族人在該國選舉中免于不利地位，方可不否決芬蘭和瑞典加入北約的提案。為此他不僅一度威脅要動用否決權，還把民共體陣營中支持芬蘭和瑞典的議員攻擊為“民族叛徒”。

到了本屆議會競選期間，米拉諾維奇則把炮火集中于普連科維奇政府的腐敗爭議。自克羅地亞獨立以來，民共體便是該國主要政黨，大多數時間穩(wěn)定執(zhí)政，可在此期間腐敗問題成為該黨的“阿喀琉斯之踵”。僅在普連科維奇政府時期，2016年至2023年期間便有30名部長級官員因腐敗丑聞而離職（其中多數是由媒體率先曝光），其原始內閣團隊中如今只剩三人在任：副總理兼退伍軍人部長托莫·梅德韋德，副總理兼海洋、交通和基礎設施部長奧萊格·布特科維奇，文化和媒體部長妮娜·奧布蓮·科爾日奈克。