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【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 洪鑫誠(chéng)】

近期，美國(guó)重要智庫(kù)戰(zhàn)略及國(guó)際研究中心（Center for Strategic& International Studies, CSIS）推出與臺(tái)灣相關(guān)的重要研究報(bào)告《新南向政策：深化臺(tái)灣的區(qū)域整合》（The New South Policy: Deepening Taiwan’s Regional Integration），這份報(bào)告長(zhǎng)達(dá)88頁(yè)，研究陣容強(qiáng)大，且專為臺(tái)灣的一項(xiàng)具體政策設(shè)計(jì)，重視程度可謂近年罕見(jiàn)。

這份美國(guó)智庫(kù)報(bào)告什么來(lái)頭？

該報(bào)告由CSIS研究中國(guó)的大本營(yíng)“中國(guó)力量”項(xiàng)目（China Power Project）負(fù)責(zé)，作者包括在中美、兩岸關(guān)系領(lǐng)域十分活躍的CSIS“中國(guó)力量”項(xiàng)目主任葛來(lái)儀（Bonnie S. Glaser）、CSIS中國(guó)商業(yè)與政治經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目（Project on Chinese Business and Political Economy）主任斯科特·肯尼迪（Scott Kennedy）以及美國(guó)駐緬甸首任大使、CSIS東南亞項(xiàng)目特邀高級(jí)顧問(wèn)德雷克·米切爾（Derek Mitchell）。此外，報(bào)告在CSIS華盛頓總部舉行了發(fā)布會(huì)，并邀請(qǐng)臺(tái)灣“政務(wù)委員”、前“駐美副代表”鄧振中、現(xiàn)任臺(tái)灣“駐美代表”高碩泰以及中華經(jīng)濟(jì)研究院臺(tái)灣東協(xié)研究中心主任徐遵慈赴會(huì)致辭、研討。可以說(shuō)，從研究到造勢(shì)，CSIS方面都以高規(guī)格對(duì)待這份報(bào)告。

然而，這種難得的高規(guī)格和目前“新南向政策”的現(xiàn)實(shí)窘境形成了鮮明的反差。作為美國(guó)名列前茅的智庫(kù)，CSIS在這個(gè)時(shí)候花大力氣推出這份報(bào)告，表面上看對(duì)議題的把握有點(diǎn)不太專業(yè)，令人好奇背后原因。

不過(guò)，考慮到CSIS在美國(guó)頂尖智庫(kù)中屬于與臺(tái)灣互動(dòng)相當(dāng)熱絡(luò)的一個(gè)，帶著這個(gè)問(wèn)題意識(shí)，筆者回到報(bào)告原文。果然，報(bào)告致謝部分提供了一些重要信息，有助于從文本之外理解該報(bào)告的意義。致謝首先感謝臺(tái)灣“外交部”和“駐美代表處”對(duì)研究工作的支持，以及在臺(tái)北安排的大量報(bào)告所需訪談。另外，報(bào)告特別鳴謝來(lái)自臺(tái)灣遠(yuǎn)景基金會(huì)的CSIS訪問(wèn)學(xué)者Tim Huang提供的幫助。而致謝的最后一段則提到：感謝臺(tái)灣“外交部”的慷慨贊助。

看來(lái)，民進(jìn)黨政府，尤其外交系統(tǒng)在這一報(bào)告的產(chǎn)生和發(fā)布中扮演了重要角色，包括提供研究經(jīng)費(fèi)并協(xié)助安排研究過(guò)程中的大量訪談。而鄧振中、高碩泰等臺(tái)灣外交系統(tǒng)背景，且具長(zhǎng)期協(xié)調(diào)臺(tái)美關(guān)系經(jīng)驗(yàn)的官方代表與CSIS共同出席發(fā)布會(huì)，更反映了臺(tái)灣方面希望在新南向政策上尋求美方支持、達(dá)成臺(tái)美合作的目的。CSIS作為建制派智庫(kù)代表，在特朗普治下傳統(tǒng)智庫(kù)“旋轉(zhuǎn)門(mén)”紛紛受阻的情況下，通過(guò)其擅長(zhǎng)的“臺(tái)灣牌”來(lái)尋求關(guān)注，同時(shí)賣臺(tái)官方一個(gè)面子，可謂一舉兩得。