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賀雪峰、李昌平:農(nóng)村金融想干什么,能干什么?
關(guān)鍵字: 農(nóng)村金融農(nóng)村金融最近一直是三農(nóng)領(lǐng)域中的熱點(diǎn)問題,連續(xù)幾個(gè)中央一號(hào)文件都對(duì)發(fā)展農(nóng)村金融進(jìn)行了布局。之所以農(nóng)村金融會(huì)成為熱點(diǎn)問題和受到政策關(guān)注,其中一個(gè)重要原因是各種金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村設(shè)點(diǎn)都是只存不貸,農(nóng)村資金被現(xiàn)在的銀行抽水機(jī)從農(nóng)村抽到城市,農(nóng)村缺少資金,也就缺少了創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ),就沒有繁榮的可能。
不過,當(dāng)前中國存在嚴(yán)重資本過剩的情況下,如果農(nóng)村真的有創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),各種資本一定愿意來農(nóng)村創(chuàng)業(yè)獲利。目前農(nóng)村沒有繁榮起來,資本沒有大規(guī)模下鄉(xiāng),顯然不是政策不允許資本下鄉(xiāng),而可能是因?yàn)檗r(nóng)村缺少創(chuàng)業(yè)盈利的機(jī)會(huì)。
當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)占GDP的比重不足10%,而這低于10%的農(nóng)業(yè)GDP要為2億多農(nóng)戶提供就業(yè)和收入機(jī)會(huì),并且國家一定要保護(hù)這2億多小農(nóng)。這個(gè)前提下面,農(nóng)業(yè)獲利機(jī)會(huì)一定是不多的。相對(duì)來講,中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極在城市,城市二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡的主要方面。也是因此,城市是創(chuàng)業(yè)的地方,是最需要資金的地方,也是資金投入容易有高回報(bào)的地方。這就是在當(dāng)前中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下金融逃離農(nóng)村進(jìn)入城市的原因。城市有金融投入更大的回報(bào),所以農(nóng)村資金被金融體系抽到了城市。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)村金融被抽到城市,為了支持農(nóng)村發(fā)展,國家就創(chuàng)設(shè)政策性金融機(jī)構(gòu)以保證支持資本下鄉(xiāng)。問題是,假如在正常市場(chǎng)條件下面,資本不愿下鄉(xiāng),而必須要有政策性金融下鄉(xiāng)資本才能下鄉(xiāng)的話,這樣的資本下鄉(xiāng)有何益處?
第一,資本下鄉(xiāng)本來就是要分享農(nóng)業(yè)GDP的,相對(duì)有限的農(nóng)業(yè)GDP要由2億多農(nóng)戶來分,資本分得越多,2億多農(nóng)戶可分份額就越少。第二,要借助政策性金融下鄉(xiāng),就說明其市場(chǎng)效益不行,就很可能只是為了從政策金融上套利。當(dāng)前中國已有了太多資本下鄉(xiāng)僅為獲得國家政策優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼的例子。
政策性金融應(yīng)當(dāng)支持的是一般農(nóng)戶。假設(shè)一般農(nóng)戶在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活中缺錢,只要有了融資條件,一般農(nóng)戶就可以增收的話,這樣的政策金融倒是應(yīng)當(dāng)支持。真正需要較大金融支持的農(nóng)民也是有的,比如創(chuàng)辦工廠、加工運(yùn)銷、大規(guī)模經(jīng)營。
但這樣的農(nóng)民已不同于一般農(nóng)民,而是從一般農(nóng)民中分化出來的富裕農(nóng)民。這樣的農(nóng)民要?jiǎng)?chuàng)業(yè)辦廠就不應(yīng)該依靠政策性金融,而應(yīng)當(dāng)依靠一般金融?;蛘哒f,無論身份是農(nóng)民或市民或老板,只要是創(chuàng)業(yè)搞大規(guī)模經(jīng)營賺大錢,其行為就不再是國家需要特別扶持的農(nóng)民,他們就應(yīng)當(dāng)?shù)绞袌?chǎng)一般金融機(jī)構(gòu)那里籌款。
中國2億多普通農(nóng)民是農(nóng)村政策性金融應(yīng)當(dāng)支持的主體。但中國一般小農(nóng)似乎很少缺進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金,比如說,農(nóng)民沒有錢買種子、化肥、農(nóng)藥?或買不起農(nóng)機(jī)?這種情況如果說也還有的話,也是極少。當(dāng)前中國農(nóng)民普遍解決了溫飽,農(nóng)民一般都會(huì)有所積蓄,不會(huì)像建國前農(nóng)民家中沒有隔夜糧,甚至每年播種時(shí)缺錢買種子,不得不在青黃不接時(shí)借高利貸。這種情況基本上沒有了。
也就是說,從一般農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度來看,農(nóng)民并不缺錢,而如果農(nóng)民想貸款投資創(chuàng)業(yè),當(dāng)然要貸款。但這時(shí)的農(nóng)民就不是農(nóng)民而是投資人,任何投資人都必須要有市場(chǎng)金融的嚴(yán)格挑選,而不能由政策性金融來無條件支持。不然,創(chuàng)業(yè)投資失敗了,金融支持也就打了水漂。
那么,農(nóng)村到底需不需要金融?一般農(nóng)民缺不缺錢呢?一般農(nóng)民當(dāng)然也是缺錢的,當(dāng)前農(nóng)村民間利率一般在10%以上,就說明農(nóng)村還是缺錢的。不過,農(nóng)村中一般農(nóng)民所缺的錢并非用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而是用于生活目的,比如人生周期的婚喪嫁娶、人情消耗、子女上大學(xué)的學(xué)費(fèi)、突然生病住院、建房以及各種應(yīng)急費(fèi)用。這些費(fèi)用比較大,很多時(shí)候是突然就要支出,而手頭缺錢,就需要借貸,即使高息也要借貸。應(yīng)當(dāng)說,農(nóng)村借貸的主要方面是用于生老病死等人生大事,用于生活的方面,而很少用在生產(chǎn)的方面,往往是人生應(yīng)急費(fèi)用。
- 原標(biāo)題:農(nóng)村金融要干什么;昌平答友問(十二) 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯:韓京霏
- 最后更新: 2018-04-30 09:20:29
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