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桂華:“造血”扶貧,為何說起簡(jiǎn)單做起難
關(guān)鍵字: 《中國(guó)的減貧行動(dòng)與人權(quán)進(jìn)步》白皮書特色產(chǎn)業(yè)扶貧政府扶持特色產(chǎn)業(yè)柑橘黃龍病農(nóng)業(yè)政策補(bǔ)貼農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植
這個(gè)道理用來解釋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不易成功,很是貼切。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受市場(chǎng)供求影響,供給少,價(jià)格自然上漲,種植這種產(chǎn)品的農(nóng)民就可以賺錢。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn),秭歸農(nóng)民種植臍橙也只是最近四五年才開始收益很好,其原因是填補(bǔ)贛南臍橙供給不足的市場(chǎng)空缺。問題是,原來種植贛南臍橙的農(nóng)民已經(jīng)帶著技術(shù)開始到福建、廣東等地包地包山種植臍橙,未來贛南農(nóng)民種植的臍橙又有可能重新大規(guī)模上市。
因?yàn)榉N植臍橙很賺錢,所以就會(huì)有很多人會(huì)自然發(fā)展種植。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,價(jià)格自然會(huì)引導(dǎo)供給規(guī)模擴(kuò)大。由于看到種植臍橙很賺錢,這兩年開始秭歸本地農(nóng)民不需要政府推動(dòng),也是大力擴(kuò)大規(guī)模。秭歸農(nóng)民會(huì)這么做,其他地方的農(nóng)民也會(huì)這么做,一些地方政府甚至?xí)l(fā)展臍橙當(dāng)做扶貧項(xiàng)目來做。
可以預(yù)計(jì),隨著臍橙種植規(guī)模擴(kuò)大,未來種植臍橙可能就不會(huì)那么賺錢。當(dāng)然,除非指望只有秭歸才適合種植臍橙,或者只有秭歸的臍橙口感才好,否則供給擴(kuò)大會(huì)降低產(chǎn)品價(jià)格,秭歸農(nóng)民也不能繼續(xù)賺大錢。
更根本的道理在于,盡管種植特殊農(nóng)產(chǎn)品需要一定的技術(shù),但是農(nóng)業(yè)的技術(shù)門檻總體而言并不是太高。每個(gè)農(nóng)民都有土地,一旦某個(gè)農(nóng)產(chǎn)品具有“超額收益”,在技術(shù)、資金和制度門檻都不是很高的情況下,其他農(nóng)民都可以學(xué)習(xí)種植,還會(huì)有地方政府號(hào)召、幫助甚至強(qiáng)制農(nóng)民種植。過不了多久,這個(gè)農(nóng)產(chǎn)品所具有的“超額收益”就會(huì)隨著市場(chǎng)供需均衡而消失。之前看到別人種植賺錢的,會(huì)變成人人種植而都不賺錢的局面。
前不久,我們到湖北某個(gè)農(nóng)場(chǎng)調(diào)查,當(dāng)?shù)匾恍┤朔N植多年南瓜后總結(jié)出一個(gè)“鐵規(guī)律”:“必定是一年賺,一年不賺”。南瓜種植周期為一年,前一年價(jià)格好,家家戶戶擴(kuò)大規(guī)模,下一年必然是南瓜爛到地里沒有人收購(gòu)。一個(gè)地方或者一戶農(nóng)民想要打破這個(gè)鐵律,除非他是特別特別的聰明而具有“反周期”眼光,要么就是指望別的地方總是發(fā)生災(zāi)害唯獨(dú)本地年年風(fēng)調(diào)雨順。然而,這又怎么可能?
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中欲獲得“超額收益”,必然要具有一些壟斷條件。農(nóng)產(chǎn)品的種植門檻不高,這種壟斷條件很難獲得。因此就不可能發(fā)生唯獨(dú)只有你可以種植,別人不能種植,唯獨(dú)只要你種植才能賣出好價(jià)錢,而別人都賣不出好價(jià)錢的好事情。
我們?cè)谖錆h郊區(qū)農(nóng)村調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植蔬菜,無論種什么品種,或者怎么種植,最終都是夫妻兩口勞動(dòng)收益與外出務(wù)工基本持平,或者略高一點(diǎn)。其原因在于,假若種植蔬菜比外出務(wù)工的收入高很多,則會(huì)吸引更多的農(nóng)民返鄉(xiāng)發(fā)展蔬菜種植,蔬菜價(jià)格隨著供給規(guī)模擴(kuò)大而降低,更多農(nóng)民種蔬菜就變得不賺錢。
總體而言,種植農(nóng)產(chǎn)品并不具有保障其獲得“超額收益”的壟斷條件,因此就不可能讓農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品而致富。當(dāng)前,國(guó)家所認(rèn)定的集中連片貧困地區(qū),通常自然條件不好,我們不能指望在這些自然條件不好、交通不便的地區(qū),都發(fā)展出那些自然條件好且交通便利地區(qū)都無法發(fā)展到的農(nóng)業(yè)水平。
除非這個(gè)貧困地區(qū)恰好運(yùn)氣好,受到大自然眷顧,唯獨(dú)在這個(gè)地方才能夠生長(zhǎng)出別的地方都無法生長(zhǎng)出的特殊產(chǎn)品。這么幸運(yùn)的地區(qū)如果有,也只是極少數(shù)。正因?yàn)槿绱?,通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行的“造血”式扶貧,成功的案例不多。
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